Quo Vadis, Kohesio Politika? Eskualde Garapena Europan Bidegurutzean

By Thomas Schwab, Europako ekonomian aditua den Bertelsmann Stiftung-en, alderdirik gabeko fundazio batean, Gütersloh-en (Alemania).

Kohesio politika, Europako eskualde garapenaren oinarria, bidegurutze erabakigarrian dago. Hamarkadetan, funtsezkoa izan da EBko desberdintasun ekonomikoak, sozialak eta lurralde-desberdintasunak murrizteko. Hala ere, azken erronkek premiazko arreta eta egokitzapena eskatzen dute.

Lehenik eta behin, Kohesio Politikak mundu osoko panorama aldakor batean jarduten du. Errusiako Ukrainaren inbasioak merkataritza globalaren lehia areagotu zuen, eta klima-aldaketari aurre egiteko premia larriak lehentasun berriak ezarri ditu. Aldaketa hauek eskualdeei modu desorekatuan eragiten diete eta funtsezko galderak sortzen dituzte eraginkortasuna eta ekitatea orekatzeari buruz. Funtsean, erronka onurak modu justuan banatzean datza, kostuak bidezkotasunez banatzean. Kohesio politikak, EBk Merkatu Bakarra guztientzako onuragarria izan dadin duen konpromisoan oinarritua, eboluzionatu behar du mundu mailako eskakizun berri horiei erantzuteko.

Finantza aldetik, Kohesio Politika esanguratsua da, EBko gastuaren heren bat inguru hartzen baitu, Nekazaritza Politika Bateratua (NPB) oso atzetik jarraituz. Sortzen ari diren lehentasunek funtsak behar dituztenak eta lehendik daudenak, esaterako, trantsizio berdea gutxietsita, EBko finantza-baliabideetarako lehia areagotzen ari da. Egoera honek galdera kritikoak sortzen ditu Kohesio Politikaren eraginkortasunari eta eskualdeek kohesio funtsei etekinik handiena ateratzeko duten gaitasunari buruz. Arrakasta nabarmenak izan arren, batez ere Erdialdeko eta Ekialdeko Europan, Kohesio Politikak etengabe frogatu behar du bere garrantzia.

Kohesio politikaren diseinuak hobetu behar du. Berreskuratzeko eta Erresilientziarako Instalazioa (RRF), hasiera batean krisiari erantzuteko tresna bat, egiturazko garapenean eragile berri gisa agertu da, 2026ra arte. Ikuspegi zentralizatuago bat erakusten du, maila anitzeko gobernantza eta eskualdeko eragileen parte-hartzea alde batera utziz eta errendimenduan oinarritutako aurrekontuak azpimarratzen ditu. ex-ante baldintzatasunekin. Ikasgai baliotsuak eskaintzen dituen arren, RRFren eraginaren ebaluazio integrala oraindik zain dago. Hala ere, presioa egiten ari da errendimenduan oinarritutako aurrekontuak eta beste elementu batzuk Kohesio Politikan integratzeko, haren eraginkortasuna areagotzeko.

Kohesio politikak ere sinergia gehiago sortu behar ditu EBko beste ekimen batzuekin. Kohesio-printzipioa Kohesio Politikatik harago hedatzen da. Ekitatea eta eraginkortasuna orekatzea erronka bat da politika ezberdinetan. Esaterako, berrikuntza bultzatzeak eskualde garatuetan puntako ikerketa-zentroei laguntzea edo gutxiago garaturiko eremuetan potentziala desblokeatzea aukeratzea dakar. Energia berdearen trantsizioak aldeak murrizteko konpromisoa ere badu, eta berez kohesionatuta dago politikak lerrokatzea eskatzea.

Gainera, eskualde-garapeneko programa nazionalak EBko kohesio-politikan hobeto integratzeak eragina eta eraginkortasuna maximiza ditzake.

Datozen asteak eta hilabeteak erabakigarriak izango dira. Ekainaren 18an, Arazo Orokorren Kontseiluak Kohesio Politika eztabaidatuko du, eta, ondoren, Europako Kontseiluak ekainaren 2024 eta 2029an 27-28rako agenda estrategikoari buruzko eztabaidak egingo ditu. Bilera hauek EBko eskualde garapenaren etorkizuna moldatuko dute. Udazkenean Batzorde berri bat kargua hartzearekin eta datorren urtean hasita hurrengo Urte Anitzeko Finantza Esparrurako negoziazioak, Kohesio Politika eztabaida politikoen abangoardian egongo da.

Kohesio politikak eta, beraz, Europan eskualdeko garapenak funtsezko uneak ditu. Europako Kontseiluak datozen erabakiek bideratuko dute politika honen etorkizunerako bidea. Misio argia, diseinu hobetua eta finantza-oinarri sendoa dituen Kohesio Politika berritu bat funtsezkoa izan daiteke Europar Batasunak mundu mailako erronkak menperatzeko, munduan duen posizioa hobetzeko eta Europaren integrazioaren ardatz gisa balioko duen ahaleginetan. sorrera.

Partekatu artikulu hau: