"EBk zorrotzagoa izan behar du Kongoko agintariekin" diote EBko ikuskariek

Kongoko Errepublika Demokratikoan (DRC) gobernantza arlo nagusiak sustatzeko EBren laguntzaren emaitzei buruz kritikoa da Europako Kontuen Auzitegiak (ECA) gaur argitaratutako txostena. "EBren laguntza asmo onekoa eta emaitza batzuk lortzen badira ere, aurrerapenak motelak, irregularrak eta orokorrean mugatuak dira", esan du Hans Gustav Wessbergek, txostenaren arduraduna den ECAko kideak. "Aztertutako programen erdiak baino gutxiagok eman dute, edo litekeena da espero diren emaitza gehienak ematea. Iraunkortasuna irtenbide irreala da kasu gehienetan ".

DRCko garapeneko bazkide nagusia eta gobernu onaren eta giza eskubideen defendatzailea den heinean, EBk DRCko gobernantzari laguntzen jarraitu nahi badu, laguntzaren eraginkortasuna nabarmen hobetu beharko du. Alde horretatik, Batzordeak errealistagoak izan behar du EBren programen diseinuarekin eta zer lor daitekeen. Batzordeak zorrotzagoak izan behar du Kongoko agintariekin adostutako baldintzak eta hartutako konpromisoak betetzen direla kontrolatzen duenean.

Gobernantza ona Europako funtsezko balioa da eta EBk hirugarren herrialdeekin duen lankidetzaren funtsezko osagaia da. DRCrekin egiturazko lankidetza berreskuratu zuenetik, EBk 1.9 mila milioi euro inguru eman ditu 2003 eta 2011 artean, eta herrialdeko garapeneko bazkide garrantzitsuenetako bat bihurtu da.

Ikuskaritzak EBk hauteskunde prozesurako emandako laguntzaren eraginkortasuna, justizia eta polizia eta finantza publikoen kudeaketaren erreformak eta deszentralizazio prozesua aztertu zituen.

ECAk aurkitu du RDCko gobernantza hobetzea prozesu luzea izango dela. Garapeneko beste bazkide batzuekin batera, EBk oztopo larriak ditu DRCko gobernantza hobetzeko ahaleginetan. Hala eta guztiz ere, Batzordeak RDCko Estatuaren hauskortasunaren arrazoi nagusiak ondo ezagutzen dituen arren, ez zuen testuinguru hori nahikoa kontuan hartu EBko programak diseinatzerakoan.

EBko funtsak ondo xahutzeko aukerak ahalik eta gehien aprobetxatzeko, ondorioztatu du auditoretzak "EBk bermatu behar du finantzaketa herrialde bazkideek programaren baldintzei, helburuei eta arriskuei buruz duten akordioarekin lotura estua duela eta politika elkarrizketa eraginkorrean oinarrituta dagoela. gobernuarekin erreforma politika eta estrategia egokiak definitu eta ezartzeko ".

ECAk gomendatzen du Batzordeak eta EEASek EBko Lankidetzarako estrategiaren zenbait osagai berrikusi ditzaten, programak arrakastaz burutzearekin lotutako arriskuak hobeto ebaluatzea, nazio testuinguruan lor daitezkeen helburuak ezartzea eta baldintzapenaren erabilera indartzea eta elkarrizketa politikoa.

iragarki

Europako Kontuen Auzitegia (EKA) txosten bereziak argitaratzen dira urte osoan zehar, EBko aurrekontuen arlo zehatzen edo kudeaketa-gaietako hautatutako auditorien emaitzak aurkeztuz.

Txosten berezi honek (SR 09/2013) du izenburua EBko laguntza Kongoko Errepublika Demokratikoan gobernatzeko. ECAk ebaluatu zuen EBk beharrizanetarako eta aurreikusitako emaitzak lortzeko egokia den gobernantzarako laguntza eta Batzordeak nahikoa kontuan hartzen al ditu DRCren testuinguru hauskorra EBko programak diseinatzerakoan? Ikuskaritzak EBko hauteskunde prozesurako, segurtasun sektoreko erreformarako (justizia eta polizia), PFM erreformarako eta deszentralizaziorako laguntza jaso zuen 2003tik 2011ra bitartean.

Ikuskaritzak ondorioztatu du EBko laguntzaren eraginkortasuna DRCko gobernantzarako mugatua dela. EBk gobernantzari ematen dion laguntza, oro har, lankidetza estrategia sendo baten barruan ezartzen da, herrialdeko gobernantza behar nagusiei erantzuten die eta emaitza batzuk lortu ditu. Hala ere, aurrerapena motela, irregularra eta orokorrean mugatua da. Programen erdiak baino gutxiagok eman dituzte, edo litekeena da espero diren emaitza gehienak ematea. Iraunkortasuna irreala da, kasu gehienetan.

Batzordeak oztopo larriak ditu DRCko gobernantza hobetzen laguntzeko ahaleginetan: borondate politikorik eza, emaileek bideratutako programen dinamika eta xurgatzeko gaitasun eza. Hala ere, Batzordeak RDCko estatuaren hauskortasunaren kausa nagusiak eta ondorioak ondo ezagutzen dituen arren, ez zuen testuinguru hori nahikoa kontuan hartu EBko programak diseinatzerakoan. Arriskuak ez dira behar bezala konpondu, programaren helburuak anbizio handiegiak izaten dira, baldintzapenak pizgarri txikia du eta politiken elkarrizketa ez da bere ahalmen osora ustiatu eta modu egokian koordinatzen da EBko estatu kideekin arlo guztietan.

Aurkikuntzak oinarritzat hartuta, ECAk hainbat gomendio eskaintzen ditu, horien artean:

• Batzordeak eta SEAEk (i) arreta handiagoa jartzen dutela probintzia guztien arteko laguntza oreka egokia bermatzeko, batez ere pobreenen artean; (ii) laguntza maila zentralean eta lurralde deszentralizazioarekin lotzen dituzten probintzia mailetako programekin konbinatzea, baliabide naturalak kudeatzeko estrategia hobeak eta azpiegiturak birgaitzeko eta garatzeko lotura; eta (iii) baliabide naturalen kudeaketa hobetzeko EBren laguntza berraztertzea, beharren ebaluazio integralaren arabera;
• Batzordeak arriskuak prebenitzeko edo arintzeko neurriak ezartzen dituela eta arriskuak errealitate bihurtzen badira jarraitu beharreko ekintza nolakoa den zehazten duela;
• programa gauzatzeko garaian malgutasuna ematea helburuak berehala berrikusi ahal izateko, hala dagokionean; eta;
• EBko laguntza eraginkorragoa izango litzateke Batzordeak baldintzapenerako eta politika elkarrizketarako erabilera indartuko balu. Honek (i) baldintza argiak, garrantzitsuak, errealistak eta epe mugatuak finkatzea suposatuko du, (ii) adostutako baldintzak betetzen diren aldiro ebaluatzea eta (iii) irmotasunez, proportzioz eta garaiz erantzutea DRCko gobernuak konpromiso nahikorik erakusten ez badu betetzea, hala badagokio programa eten edo amaituta.

Partekatu artikulu hau: