Elkarrizketa: enbaxadorea Urban Rusnák, idazkaria Energia Gutunaren Idazkaritza Nagusiari elkarrizketa bat

Energiaren Kartak nazioarteko energia gobernantzako erakunde nagusietako bat izateko potentziala du - Energia Gutuna Idazkari Nagusia Urban Rusnák enbaxadorea (Irudian) hitz egiten du EU Reporter.

Nazioarteko energia-erakundeei dagokienez, Energiaren Karta energia-gobernantza globalaren panoraman aktore "loagarriago" bat dela dirudi. Ez zara IEA edo OPEC bezain ezaguna, adibidez, eta Errusiak gidatutako OPEC gas deiturikoak ere publizitate gehiago lortu ohi du nazioarteko komunikabideen zirkuluetan. Zure ustez, arrazoizko balorazioa da?

Nazioarteko erakundeak orokorrean eta nazioarteko energia erakundeak, bereziki, komunikabideek egin nahi duten bezain lo daude. Are gehiago, "hibernaziotik" atera ohi dituzte nazioarteko gertaeren tenporak, batez ere jorratu dituztenak. NBEko Segurtasun Kontseilua, esaterako, nazioarteko hedabideek nabarmentzen dute era bateko edo besteko segurtasun krisi globala dagoenean, NBEko Errefuxiatuen Agentzia segurtasun krisia krisi humanitario bihurtzen denean, OPEP petrolioaren prezioa dagoenean 2008ko bigarren seihilekoan gertatu zen bezalako shocka, etab.

Energiaren Karta 1994ko Energiaren Gutunaren Ituna (ECT) oinarritzat hartuta garatu den nazioarteko energia erakundea da, 54 alderdi kontratu eta sinatzaile dituena. Gainera, 20 behatzaile baino gehiago ditu, herrialde zein nazioarteko erakundeek osatua. Itunaren zeregin nagusia, baita Gutunaren Prozesu orokorra ere, kide guztien energia segurtasuna modu berdinean eta inpartzialean sustatzea da. Horrek ekoizleen (energiaren), kontsumitzaileen eta energia igarotzean parte hartzen duten herrialdeen interesak zaintzea barne hartzen du.

Praktikoki, horrek esan nahi du gure estatu kideetako inbertsioak babesteko, eta ondasun eta zerbitzu energetikoen salerosketa sustatzeko lan egiten dugula, gure estatuetako mugetan zeharreko energia-igarotzea eragozteko balio dugula. energia-eraginkortasuna, eta azpimarratzen du estatu batek bere baliabide naturalen gaineko subiranotasuna izateko duen eskubidea aitortzen dela. ECTk bere hauteskunde barrutiari gatazkak konpontzeko mekanismo zehatzak eskaintzen dizkio: behin eta berriro ezinbestean sortzen diren inbertitzaile estatu eta estatu arteko gatazken kontziliazio eta arbitraje prozedurak.

Horrelako jarduerak, funtsean, gure "ogia" dira: Energiaren Gutunaren Prozesuaren eguneroko jarduerak dira eta Bruselan duen Idazkaritzak kudeatzen ditu. Horrek nazioarteko komunikabideen aurrean "logura" agertzen gaitu, hala izan dadila.

Badirudi nire balorazioa ez dagoela guztiz justifikatuta?

iragarki

Begira, nazioarteko energia segurtasuna duen kezka nagusia den erakundea izanik, hedabideek guregana jo ohi dute energia segurtasuna, gai gisa, pil-pilean dagoenean. Baliteke goi mailako goi bilera batean Errusiak eta Europar Batasunak, adibidez, energiari buruzko akordioa lortzea xede dutenean: bi alderdiek Energiaren Gutunaren oinarrizko printzipio batzuk aipa ditzakete beren oinarri gisa lankidetza. G8 bezalako Foro Globalek, gainera, Gutuna eta bere sorrerako printzipioak aipatzen dituzte deklarazio politikoak aldarrikatzerakoan.

Beste alde batetik, komunikabideek ere Energiaren Gutuna jaso ohi dute, era bateko edo besteko segurtasun energetikoaren krisia sortzen denean. Adibide bat da 2009ko urtarrilean gertatu zen gas-krisia Errusia-Ukraina. Alderdiek kasu hau beren kabuz konpontzea nahiago zuten bitartean, ECT xedapenak eskura zituzten, horietara itzultzea aukeratuko luketen kasuan. gatazkak konpontzea.

Energiaren Karta Gerra Hotzaren amaieran sortu zen eta ECT 1994tik dago. 1ko urtarrilaren 2012ean Energiaren Gutuneko Idazkaritzako idazkari nagusia izan zinen eta karguan 5 urtez jardungo duzu. Zein izan ziren Kartarako oinarrizko helburuak kargua hartu zenuenean eta zer espero duzu lortzea idazkari nagusi gisa?

Aitaren sortzaileek 1990eko hamarkadaren hasieran Europako Energiaren Gutuna (deiturikoa) sortu eta elikatu zutenean, zalantzarik gabe, proiektuak ez zuen anbizio politikorik izan. Proiektuaren arkitekto politiko nagusiak, orduko Herbehereetako lehen ministroak, Ruud Lubbers-ek, Eurasiarako lege-esparrua sortzeko aukera "sarrera handia" aurreikusi zuen inbertitzaileen konfiantza suspertzeko asmoarekin. Petrolio eta gas konpainia estatubatuar eta europarrek garai hartan negozio aukera berriak ikusten zituzten "ekialdera", kapitalak kendutako merkatu sobietarrek etsipenez behar zuten inbertsioa, eta, horrela, irabazi eta irabazi bideratutako energia lankidetza bultzatzen zuten. Energiaren Karta asmo handiko proiektu gisa sortu zen, elkarren artean onuragarriak diren nazioarteko energia lankidetzarako.

Baldintzak nabarmen aldatu dira Energiaren Gutuna proiektua sortu zenetik duela bi hamarkada baino gehiago. Gaur egungo energia ingurune globalak 1990eko hamarkadaren hasieran nekez ezagutzen ziren erronka berri ugari ditu. Energia ekoizten duten eskualdeak "lehen mailara igo dira", herrialde kontsumitzaileek maizegi aipatzen dute energia horniduraren segurtasuna oinarrizko lehentasun gisa. Hori esanda, segurtasun energetikoa ezin da jada hornikuntzaren segurtasunari buruzkoa soilik suposatzen bada. Eskariaren segurtasuna mundu mailako energia segurtasunari buruzko eztabaidan kontuan hartu beharreko faktore nagusia da. Gainera, klimari buruzko eztabaida eta energia eraginkortasunaren gaiak lehen ikusi gabeko protagonismo mailara igo dira

Idazkari nagusi kargua hartu nuenean, Energiaren Karta gaur egun indarrean dauden energia-erronka globalak eraginkortasunez betetzeko gai izan zedin bermatzea zen ardura nagusia. Nire funtsezko lana Energiaren Gutunaren Prozesua mundu mailako energia testuinguru aldakorra dela eta ez dela garrantzitsua izateaz gain aldatutako ingurunean aurrera egiteko gai izatea dela deritzot. Kartak gaurko eta biharko energia erronka globalen irtenbidearen parte bihurtu behar du atzokoak baino. Inbertsio arloan "gobernantza botere" bihurtzeko ahalmen guztia du eta hori guztia gertatzeko ahal dudan guztia egin nahi dut.

Praktikoki, horrek esan nahi du Gutunaren Prozesua "modernizatu" edo erreformatu behar dela, estatu kideen aniztasun handiko barrutiaren interesa asetzeko. Konturatuko zarenez, Portugal eta Mongolia bezalako herrialde desberdinak edo Suitza eta gure kide berriena, Afganistan, 2013ko udan EKTra sartu ziren herrialde desberdinetakoak dira.

Modernizazioa (Gutunaren Prozesua)? Zer suposatzen du horrek praktikan eta nola modernizatzen duzu nazioarteko energia erakundea kide diren herrialdeetako hain barruti anitza duena?

Modernizazioa ez da nik neuk asmatutako aldarrikapena. Energiaren Gutuna modernizatzeko prozesua hasia zen jada idazkari nagusi izan aurretik eta bide orri bat eskaini zuen Energiaren Gutunaren Konferentziak, gure erabakiak hartzeko organo nagusiak, modernizazio prozesuak nola jarraitu behar zuen jakiteko.

Energiaren Gutunaren Ituneko kideak Energiaren Gutunaren esparru geografikoa zabaltzeko prozesuari ekin zioten, nazioarteko energia ingurune berri eta azkar batean oinarrizko printzipioak ezartzeko tresna optimoak bilatzeko. Egun ditugun kideek herrialde gehiago ECTra sartu nahi dute, uste baitute Itunaren xedapenak eta berau oinarritzen diren oinarrizko printzipioak garrantzitsuak direla askoz ere eremu zabalago baterako (herrialdeena). Hori ez da harritzekoa: Energiaren Gutuna Ituna legez loteslea den herrialdeetan zuzenbide estatua aplikatzea da. Nork leporatu diezaieke gure kideei zuzenbide estatua nazioarteko lankidetza energetikoaren esparruan modu zabalagoan aplikatu nahi izateagatik?

Gainera, lehendik ditugun kideen arteko harremanak sendotu behar ditugu Gutun Prozesuan konfiantza handiagoa izateko. Hori guztia berriki zehaztu dugun "finkapen estrategiaren" zati da, Gutunaren esparru geografikoaren hedapenaren osagarri gisa balio duena. Dagoeneko kide izatean finkatzeko estrategia dibidenduak ordaintzen hastea dela uste dut. Energia Gutunaren Prozesuaren esparruan Errusiarekin lankidetza estuan aurrera egitea espero dugu. Nazioarteko energia segurtasuna indartzeko Errusiaren proposamenak Energiaren Gutunaren xedapenen oso antzekoak dira eta oinarri komunak indartsuagoak lortzeko lanean ari gara.

Zenbateraino errealistak dira helburu horietako batzuk eta lor ditzakezu idazkari nagusi gisa bost urteko agintaldian?

Uste dut garrantzitsua dela zure irakurleek ulertzea goian laburki zehaztu dudan guztia gure kontratu alderdiek ontzat eman dutela Energiaren Gutunaren Konferentziaren erabaki loteslearen bidez. Energiaren Karta modernizatzeko hasieran gure kideek agindu zuten 2009an Erromako Gutun Konferentzian eta idazkari nagusi bihurtu nintzenetik horretan oinarritu nahi izan dugu.

Hori garrantzitsua da. Halako agintaririk gabe, ezinezkoa izango litzateke nire lana egitea. Gure agintaldia oinarritzat hartuta, modernizazio estrategia zehaztu dugu, Gutunaren Prozesua sendotzeko eta handitzeko nahia kontuan hartuta. Modu askotan, gure nortasuna berriro asmatzen ari gara energia-gobernantza globalaren erakunde gisa modernizazioan oinarrituta, eta hori garrantzitsua da hori gure barrutiak onartu duena. Arestian aipatu bezala, zuzeneko estatua mundu mailako energian zabaltzeko nahia gero eta handiagoa da, hori da lortu nahi duguna.

Energiaren Kartaren erreforma erraztu al da zure estatu kideen agindua izateak?

Nazioko edo nazioarteko erakundeen erreforma ez da inoiz "parkean paseoa" egiten. Hala ere, zure irakurleek ulertu beharko lukete gure barrutiak Energiaren Karta onartzen duela eta hedadura geografikoa eta garrantziaren arabera hedatu nahi dutela. Hau modernizazio prozesuaren funtsezko zatia da. Energiaren Karta hitzaren zentzu guztietan energia lankidetza eraikitzea eta sustatzea da. Arau komunen arabera (ECT loteslea) "estandar minimoak" eman nahi ditugu eta arau horiei buruzko iritziak trukatzeko, desberdintasunak garbitzeko, energia politikak berrikusteko, etab. Plataforma eskaintzen dugu.

Gutunaren Prozesuak eskaintzen duen zerbitzu erabatekoa da eta Energiaren Gutunaren Idazkaritzak kudeatzen du. Aurreko guztiak aurreikuspenarekin, gardentasunarekin eta nazioarteko energiaren merkataritzan eragiketen izaera errazten du, hau da, eragile guztien interesetarako. Horregatik, gure barrutiak Energiaren Gutunaren Prozesua berrituta ikusi nahi du "modernoagoa" izateko, gaur egungo hitzaren zentzuan eta estaldura geografikoaren esparruan zabaltzeko.

Eta nolakoak dira zure esparru geografikoa zabaltzeko aukerak?

Izan ere, gutuna gero eta erakargarriagoa da gure ohiko barrutitik kanpoko herrialdeentzat. Afganistanek ECTra sartzeko prozesua amaitu berri du goian aipatu bezala, Jordanian eta Pakistanen ECT berrestea aurrera doan bitartean. Espero dugu Montenegrok urtea amaitu baino lehen bukatuko dituela atxikitzeko prestaketak. Indonesiarekin, Marokorekin eta Serbiarekin ere lan estua egiten ari gara, Txinarekin dugun harremanak bultzada berria izan duen bitartean.

Horren zati handi bat oraindik martxan dago. Hala ere, energiaren negozioak nazioartean maila handiagoa hartzen duen heinean, ziur nago erakargarriago bihurtuko garela oraindik herrialde ugarirentzako eta gure kideen esparru geografikoa zabalduko dugula gure barrutiaren nahien arabera.

Eta zer gertatzen da energiaren industriarekin dituzun harremanekin? Badirudi gobernu arteko zure prozesuan arreta handiz zabiltzala, industria kritikek aldarrikatuko luketena ez dela hain gardena eta ez dituela erabat kontuan hartzen sektore korporatiboaren "kezken katalogoa". Industria, azken finean, nazioarteko energiaren jokoan funtsezko eragilea da?

Burua jotzen duzu industria nazioarteko energia harremanen eta inbertsio proportzioen barruan funtsezko eragile gisa identifikatuz. Energiaren Kartak ez dio inola ere jaramonik egiten. Printzipioz Gutunaren kontzeptu osoa sektore pribatuaren interesen inguruan eraiki zen, bere aita sortzaileak ez baitziren inozoak industria izan behar zuela inbertsioak egin beharko lituzkeena, batez ere energia aberatsa duten herrialdeetako energia sektore nagusietan.

Horregatik, ECTa inbertitzaileak babesteko tresna batzuen inguruan oinarritu zen, Ituneko estatu kideentzat lotesleak zirenak. Hori bai, ECTren arabera inbertsioak babestea inbertsiogileak babestea da EBko kide diren estatuetan edo Ituneko alderdi kontratatuak diren beste herrialde batzuetan (hau da, Japonia, Turkia, etab.) Inbertituko luketen energia ekoizten duten herrialdeetatik babestea.

ECT hornikuntzaren segurtasunaren eta eskaeraren segurtasunaren interesak orekatzean datza, gure barrutiak balio energetikoaren katearen aniztasun osoa ordezkatzen baitu. Gure lana gure kide guztiak modu diskriminatzailean zaintzea da eta herrialde horietako enpresak dira Itunak gehien babestu nahi dituenak, beraiek baitira benetako inbertsioak egin behar dituztenak.

Inbertitzailea nazioarteko petrolio konpainia, estatu mailako "txapeldun nazionala" edo merkatuko beste aktore mota bat den, ez dugu horren ikuspunturik. Erregulazio arbitrarioetatik babestea eta inbertitzaileentzako konfiantza bultzatzea besterik ez dugu eskaintzen inbertitzaileentzako berdinketa berdintzeko.

Interesgarria da nabarmentzea inbertsore-estatu gatazka prozedura gero eta gehiagotan entzuten ari garela EBn EBn, Batasunetik kanpoko enpresek sortutakoak, eta ez ECTko arbitraje kasuak "upstream" energia herrialde klasikoetan. . EBko barne merkatuaren bilakaera garatzen ari da eta legedia berria jokoaren izena bihurtzen ari da, eta horrek gatazken ebazpen prozeduretan EKTa aipatzeko esparru berria eskaintzen du. Garaiak nabarmen aldatu dira Energiaren Karta sortu zenetik.

Ba al du Kartak industriarekin lotzen duen tresna praktikorik? Badirudi industriaren interesak sustatzen ari zarela inbertsioak babesteko eskainiz, baina nola komunikatzen zara benetan industriaren industriarekin gobernuen arteko prozesua zarela, hertsiki esanda?

Galdera ona eta garrantzitsua da. Energiaren Karta gobernuak pisu handiko mekanismoa duela uste duzunean arrazoia baduzu ere, duela 10 urte inguru Energiaren Gutunaren Industria Aholku Batzordea (IAP) sortu genuen nazioarteko energiaren industriari leiho gisa.

Gaur egun, IAP gure barruti osoko 38 nazioarteko energia konpainia inguruk osatzen dute eta aldian behin bilerak egiten ditu arestian aipatu duzun gai katalogo oso bat eztabaidatzeko. Hauek gobernuekiko harremanekin lotutako gaiekin lotzen dira batez ere, araudiak, legeria berriak, energia-eraginkortasuna, eta gobernuaren ekintzek eragina duten beste hainbat industria-gai garrantzitsu. IAPek merkatuaren garapenak nahiko hurbiletik jarraitzen ditu, Gutunak azken joera guztiei buruzko informazioa emateko gaitasuna baitu.

IAP Howard Chase jauna da, goi-mailako ibilbideko energiaren industriako profesionala, eta bere lana Bruselan dugun Idazkaritzarekin koordinatuta kudeatzen da. Enpresetarako IAPeko kide izateak ez du ezer ordaindu beharrik, baina ahots indartsua ematen die nazioarteko gobernu arazoetan. Era berean, gardentasuna duten enpresei laguntzen die nazioarteko gobernuak eskuragarriago bihurtuz eta inbertitzaile eta estatu harremanen testuinguruan konfiantza sortzeko neurri gisa jokatzen du.

Industriarako eskuragarri dauden tresna-kutxa erabilgarrienetako bat da. Azken finean, energia inbertsioak gehiago sendotzen eta segurtatzen ditu, enpresei gure barrutiko azken energia garapenei buruzko informazio fidagarriagoa eskuratzeko aukera eskainiz. Horixe da Energiaren Karta. IAP, leiho gisa, zabalik dago sarbide berrientzat. Balio ona duela uste dut.

Idazkari nagusia, plazer bat izan da zurekin hitz egitea, eskerrik asko.

Partekatu artikulu hau: