Justizia eta Barne Kontseiluak: Brusela 3-4 martxoaren 2014

Europar Batasuneko Justizia eta Barne ministroak Bruselan bilduko dira martxoaren 3-4an. Europako Batzordea Viviane Reding presidenteordeak, EBko justizia komisarioak eta Cecilia Malmström Barne komisarioak ordezkatuko dute.

Justizia Kontseiluko agenda gai nagusiak (4 martxoan)

• EBko datuak babesteko arauak erreformatzea;
• mugaz gaindiko zorrak berreskuratzea (Europako Kontuak gordetzeko agindua);
• mugaz gaindiko intsumisio legea, eta;
• Brusela I Araudia - Patenteen babes unitarioaren lege-hutsuneak betetzea;
• Europako Fiskaltza;
• delituren bat leporatuta edo susmatuta dauden haurren prozedura-babesak eta;
• justizia arloan etorkizuneko garapenak.

1. Datuak Babesteko EBko erreforma

Europako Batzordeak EBko datuak babesteko arauen erreforma proposatu zuen 2012ko urtarrilean, lineako pribatutasun eskubideak indartzeko eta Europako ekonomia digitala bultzatzeko (ikusi IP / 12 / 46 MEMO / 14 / 60). Aurrerapen teknologikoak eta globalizazioak erabat aldatu dute gure datuak biltzeko, atzitzeko eta erabiltzeko modua. Horregatik, Europakoak ez diren enpresei EBko herritarrei zerbitzuak eskaintzen dizkietenean aplikatzen diren arauak (lurralde eremua eta nazioarteko transferentziak), ekonomia digitaleko datuen tratamendu gakoetarako teknikak (datu ezizenak eta profilak) eta herritarren eskubide eguneratuak (datuen eramangarritasuna) agendan daude.

Gainera, datuen babesaren erreformaren helburua zinta gorria moztea eta merkatu bakarra digitala osatzea da: 28 estatu kideek lehendik dauden 1995 datuen babeserako Zuzentaraua beste modu batean ezarri dute, betiere desberdintasunak lortuz. Lege bakar batek indargabetuko du egungo zatikatzea eta administrazioaren kostu garestiak, eta urtean 2.3 mila milioi euro inguruko negozioak aurreztea lortuko du. Datuen babesaren erreformak kontsumitzaileek lineako zerbitzuetan duten konfiantza indartzen lagunduko du, Europan hazkundeari, lanpostuei eta berrikuntzari bultzada emanez.

"Urriko goi bileran Europako estatu eta gobernu buruek konpromisoa hartu zuten datuen babeserako legeria modernizatua" puntualki "onartzeko. Europako Parlamentuak seinale sendoa bidali du Batzordearen proposamenak erabat babestuz. Pilota orain Kontseiluaren epaitegian dago. I Ziur nago urtarrileko azken Kontseilu informalean Greziako Lehendakaritzak negoziazioetan injektatutako bultzada eraiki ahal izango dugula. Azken aurrerapenak ikusita, ministroekin lanean jarraituko dut amaiera baino lehen datuak babesteko erreforma onartzeko. aurten ", esan du Reding presidenteordeak Kontseiluaren bilera aurretik.

Zer espero da Kontseilu honetan? Urtarrilean Atenasko Justizia Kontseilu Informalean egingo diren eztabaidak egin ondoren, Ministroak gonbidatuta egongo dira Datuak Babesteko Erregelamendu Orokorreko funtsezko alderdien inguruan egindako aurrerapenak, bereziki Erregelamenduaren lurralde-eremua, datuen pseudonimizazioa eta datuen eramangarritasuna. - kontsumitzaileentzako kezka nagusia duten gaiak.

iragarki

3 martxoan, ministroek ere eztabaidatuko dute zuzenki legea betearazteko sektorean datuak babesteko proposatutako Zuzentarauaren egoera.

Batzordearen kargua: Batzordeak Europako 507 milioi herritarrentzako babes maila altua lortzeko lan egiten jarraituko du, baita Europako negozioentzako arau multzo errazagoak lortzeko ere. Batzordeak erabat onartzen du Greziako Lehendakaritza erreforman aurrerapen bizkorrak lortzeko, Europako estatu eta gobernuburuek datuen babesari buruzko legeria berria onartzeko 'puntuala ' moda eta edozein kasutan 2015 baino lehen. Batzordeak aurrerapen azkarrak lortu nahi ditu bi proposamenetan (datuak babesteko Erregelamendua eta Zuzentaraua betearazteko helburuetarako), Europako Parlamentuak etengabe azpimarratu duen moduan. Bi proposamenek batera 21st menderako datuak babesteko esparru integrala eta koherentea bermatu dezakete. Lurralde-esparruari dagokionez, Europako Batzordeak behin eta berriz azpimarratu du garrantzia bermatzea Europako kanpoko enpresek, Europako kontsumitzaileei ondasunak eta zerbitzuak eskaintzen dituztenean, EBren datuak babesteko legea osorik aplikatu beharko dutela (SPEECH / 13 / 720). Herritarren babesa hobetzeko, Reding presidenteordeak, martxoko 2013 Justizia Kontseiluan, esan zuen enpresei pertsona pseudonimoak erabiltzera animatu behar zaiela pertsona izenak baino (SPEECH / 13 / 209).

Aurrekariak: 2013-en lehenengo erdian, Irlandako Lehendakaritzak hiru txanda zehatz egin zituen Datu Babesari buruzko Erregelamendu Orokorraren lehenengo lau kapituluetan eta, gainera, Polizia eta Zigor Justiziako agintariei Datu Babeserako Zuzentarauaren lehen irakurketa osatu zuen. Lituaniako Lehendakaritza buru izan zen Kontseiluan urrian "denda bakarreko" mekanismoari buruzko eztabaida intentsiboetan Justizia Kontseiluan, non bere printzipioari buruzko akordio orokorra lortu zen (ikus SPEECH / 13 / 788) eta Abenduko 2013 (ikus SPEECH / 13 / 1027). Greziako Lehendakaritzak hiru alderdik bilera bat egin zuen Atenasen (urtarrilaren 22) Europako Batzordearekin, Europako Parlamentuko bi txostengileekin eta EBko (Italia) hurrengo presidentetzarako, datuak babesteko erreforma azkar adosteko bide orria bilatzeko. Helburua Greziako Lehendakaritza amaitu aurretik Europako Parlamentuarekin negoziatzeko agintzea adostea da.

2. Mugaz gaindiko zorrak berreskuratzea

Momentuz, legeria nazionalari dagokio banku batek bezeroaren kontu korrontearen dirua ordaintzea eskatzea hartzekodun bati. Egun estatu kideen egoera legalki konplikatua da, denbora asko kostatzen da eta garestia da. 1 milioi negozio inguruk mugaz gaindiko zorrak dituzten arazoak izaten dituzte eta urtean 600 milioi euroko zorrak ez dira beharrezko konpentsatu behar, negozioek beldurgarria iruditzen baitzaie atzerriko herrialdeetan auzi garestiak eta nahasgarriak egitea. 25 uztailaren 2011 egunean, Batzordeak Europan zehar kontuak gordetzeko beste agindu bat proposatu zuen, herritarrentzako eta enpresentzako mugaz gaindiko zorrak berreskuratzeko (IP / 11 / 923).

Zer espero da Kontseilu honetan? Kontseiluak duela aste gutxi Europako Parlamentuarekin lortutako konpromiso akordioa onar dezan espero da (ikus MEMO / 14 / 101), fitxategi honen lehen irakurketan behin betiko adopziorako bidea osatuz.

Batzordearen kargua: Batzordea pozik dago proposamen honetan bi urte eta erdi egin ondoren, Europako Kontuak Zaintzeko Agindua behin betiko onartzeko gertu dagoelako. Proposamenak mugaz gaindiko erreklamazioak arintzea eta hartzekodunei ziurtasun gehiago ematea du helburu, zorra berreskuratzeko EBko merkatu bakarra eta suspertze ekonomikoa indartuz.

Aurrekariak: Enpresa txiki eta ertainak (ETE) Europako ekonomien bizkarrezurra dira - EBko negozioen% 99 osatzen dute. Horietatik milioi bat inguruk mugaz gaindiko zorrekin arazoak dituzte. Beste herrialde bateko jurisdikziotik zorrak berreskuratzeko prozedurak konplexuak dira, EBko mugaz gaindiko merkataritza egin nahi duten enpresentzako kostuak biderkatuz. Arazo tipikoak estatuko legeriaren desberdintasunetatik abokatu gehigarria kontratatzearen eta dokumentuak itzultzearen kostuetaraino daude. Maiatzaren 1ean, Europako Parlamentuko Lege Gaietarako Batzordeak (JURI) Batzordearen proposamenaren alde bozkatu zuen (MEMO / 13 / 481). Ministroek proposamenari buruzko ikuspegi orokorra lortu zuten Justizia Kontseiluaren bileran 2013-eko abenduan (IP / 13 / 1209).

4. Mugaz gaindiko intsumisio legea

Negozioak ezinbestekoak dira oparotasuna eta enplegua sortzeko, baina bat finkatzea –eta horrela jarraitzea– gogorra da, batez ere gaur egungo klima ekonomikoan. Batzordeak, 12 abenduaren 2012 egunean, beraz, mugaz gaindiko konkurtsoari buruzko egungo EBko arauak modernizatzea proposatu zuen (IP / 12 / 1354 SPEECH / 12 / 945). Hamar urteko esperientziaz baliatuz, arau berriek arreta likidaziotik aldatuko dute eta enpresei finantza zailtasunak gainditzen laguntzeko ikuspegi berri bat garatuko dute, hartzekodunen dirua itzultzeko eskubidea babesten duten bitartean.

Zer espero da Kontseilu honetan? Greziako Lehendakaritzak eguneratze bat emango du fitxategi honen aurrerapenari buruz maila teknikoan eta Europako Parlamentuan.

Batzordearen kargua: Batzordeak proposamena bereziki garrantzitsua dela uste du egungo egoera ekonomikoan eta begi onez ikusten du Greziako Lehendakaritzaren ardurapean maila teknikoan orain arte lortutako aurrerapausoak. Otsailean Batzordearen proposamenaren alde egin zuen Europako Parlamentuaren laguntza sendoa (MEMO / 14 / 88) izan beharko luke abiadura azkarrago gidaria.

Aurrekariak: Kaudimengabeziak ekonomia dinamiko eta modernoko bizitzako gertaerak dira. Enpresen erdiak bost urte baino gutxiago bizi dira eta urtero 200 enpresa inguruk porrot egiten dute EBn. Porrot horien laurdenak mugaz gaindiko elementua du. Baina ebidentziaren arabera, porrot egin duten ekintzaileek beren akatsetatik ikasten dute eta orokorrean arrakasta handiagoa izaten dute bigarren aldiz. Arrakasta lortzen duten ekintzaile guztien% 000k porrot egin du lehen proiektuan. Beraz, funtsezkoa da lege modernoak eta prozedura eraginkorrak ezartzea, nahikoa substantzia ekonomikoa duten enpresei finantza zailtasunak gainditzen laguntzeko eta "bigarren aukera" lortzeko.

5. unitario patente babesa hutsuneak juridikoa betetzea

Europako Batzordeak 29 uztailean proposatu zuen 2013 Europako patenteen babeserako marko juridikoa osatzea, EBko arauak eguneratuz auzitegien jurisdikzioari eta epaiak aitortzeari (Brusela I Erregelamendua deiturikoa). Aldaketek Europako Patente Auzitegi espezializatua - Patenteen Auzitegi Unifikatua - indarrean sartu ahal izateko bidea prestatuko dute, enpresek eta asmatzaileek patenteak babestea erraztuko baitute. (IP / 13 / 750).

Zer espero da Kontseilu honetan? Greziako Lehendakariak duela aste batzuk Europako Parlamentuarekin lortutako akordioaren berri emango dio Kontseiluari (ikus MEMO / 14 / 101), proposatutako Erregelamendua lehen irakurketan onartzea ahalbidetuz.

Batzordearen kargua: Batzordeak begi onez ikusten du proposamen garrantzitsu honetan Kontseiluan eta Europako Parlamentuan lortutako aurrerapausoak. Europako Parlamentuak apirileko osoko bilkuran egindako bozketa baikorrak "Patenteen paketea" indarrean sartzeko bidea emango du, Europako Batasunean berrikuntzarako funtsezkoa den araudi esparrua (IP / 11 / 470).

Aurrekariak: Gaur egun, Europak bere asmakizunerako babes osoa lortu nahi duen europar batek Europako patenteak balioztatu behar ditu EBko 28 estatu kide guztietan. Patente titularra auzi berean auzi ugaritan parte har daiteke. Baina hori etorkizun hurbilean aldatuko da patente paketearen unitateari buruzko akordioari esker. Patenteen Auzitegi Bateratua - 19 otsailean 2013-en sinatutako hitzarmen baten arabera eratua (PRES / 13 / 61) - prozedurak sinplifikatu eta erabaki azkarragoak ekarriko ditu, auzitegi bakarra auzitegi espezializatuaren aurrean auzitegi nazionaletan auzi paraleloak jarri beharrean. Hitzarmena Brusela I Araudian oinarritzen da (Erregulazio 1215 / 2012) Patenteen Auzitegi Bateratuen nazioarteko jurisdikzioa zehazteko.

6. Europako Fiskaltza

Europako zergadunen dirua iruzurraren aurka hobeto babesteko, Europako Batzordeak proposatu zuen 17ko uztailaren 2013an Europako Fiskaltza (IP / 13 / 709). Bulegoaren zeregin esklusiboa EBko aurrekontuari eragiten dioten delituak ikertzea eta epaitzea eta epaitzea izango da (Estatu kideetako auzitegietan). Europako Fiskaltza erakunde independentea izango da, gainbegiratze demokratikoaren menpe egongo dena.

Zer espero da Kontseilu honetan? Greziako Lehendakaritzak Kontseilua eguneratuko du joko egoerari buruz eta ministroek eztabaida egingo dute.

Batzordearen kargua: Batzordeak begi onez ikusten du azken asteotan Europako Fiskaltzak izandako bultzada positiboa Europako Parlamentuko batzordeekin eta Frantziako eta Alemaniako gobernuek proposamenari laguntza ematen diotela (ikusi MEMO / 14 / 124). Batzordeak Greziako Lehendakaritzari lagunduko dio ahalik eta estatu kide gehienek Europako Fiskaltzaren egungo proposamena babesteko ahaleginetan.

Aurrekariak: Europako Fiskaltzaren proposamenaren logika erraza da: "aurrekontu federala" baduzu - estatu kide guztietatik etorritako dirua eta arau komunen arabera administratuta dagoena - orduan tresna federalak ere behar dituzu aurrekontu hori Batasunean modu eraginkorrean babesteko. Gaur egun, EBko baliabideen aurkako iruzur delituengatik ekintza eta kondena tasak asko aldatzen dira EB osoan: EB osoan estatu kideetara transferitutako kasuen% 45.7k soilik jarraitzen dute agintari judizial nazionalek eta horien kondena tasa batez beste% 42.3koa da. Horrek esan nahi du zergadunen dirua lapurtzen duten gaizkile asko beren delituekin ihes egiten ari direla.

7. Delituren bat duten ustezko edo leporatutako haurren zainketa hobeak

Europako Batzordeak azaroan 2013 proposamen paketea proposatu zuen epaiketa bidezko eskubideak bermatzeko herritar guztiei, Europar Batasunean dauden lekuan (ikus IP / 13 / 1157 MEMO / 13 / 1046). Pakete honen zati nagusia, zuzentaraua da, haurrek zigor-prozedurari aurre egitean haurrek babes bereziak izan ditzaten. Proposamenaren arabera, adinagatik bereziki zaurgarriak diren haurrek abokatu baten nahitaezko sarbidea izan beharko lukete fase guztietan.

Horrek esan nahi du haurrek ezin dutela uko egin abokatu baten laguntza izateko, izan ere, arrisku handia dago haien eskubideen eskubideari uko egiteko gai ez balitz beren ekintzen ondorioa ulertzeko. Haurrek beste babes batzuk ere badituzte, esate baterako, beren eskubideei buruz berehala informatuta egotea, gurasoen laguntza izatea, audientzia publikoetan ez izatea zalantzan jartzea, azterketa medikoa jasotzeko eskubidea eta askatasunaz gabetuta dauden preso helduengandik bereizita mantentzea.

Zer espero da Kontseilu honetan? Ministroek Batzordearen proposamenari buruzko eztabaida orokorra egingo dute.

Batzordearen kargua: Batzordeak ongi etorria du Greziako Lehendakaritzak espedientean egindako lan handiagatik eta estatu kideek erakutsitako planteamendu eraikitzailearekin. Proposatutako Zuzentarauak bermatutako eskubideak funtsezkoak dira haurren prozedura penalen zuzentasuna bermatzeko, beraz, estatu kideek ekimen honi buruzko akordio azkar bat bilatu beharko lukete, proposamenaren lege-anbizioa mantenduz.

Aurrekariak: Justizia delituaren aurrean dauden haurren kopurua 1,086,000 inguru da EBn zehar. Hori da justizia penalaren aurrean Europako biztanleria osoaren% 12.

8. Justizia eta Barne Gaien etorkizuneko garapenak

Orain arte Justizia eta Barne arloan egindako lana zuzentzen zuen Stockholmeko programa aurten amaituko da eta Europako Kontseilua arlo horietan etorkizunean egingo diren lanetarako "orientazio estrategikoak" prestatzen ari da. Datozen urteetarako lehentasunen inguruko eztabaida aurreikusita dago ekainerako. Europako Batzordeak Justizia eta Barne Politiken etorkizunari buruzko orientazio eztabaida egin zuen otsailaren 25ean, eta martxoaren erdialdean aurkeztuko den Komunikazioan oinarrituko da.

Zer espero da Kontseilu honetan? Batzordeak justizia politiken etorkizunari buruzko bere hurrengo Komunikazioaren ahozko aurkezpena egingo du.

Batzordearen posizioa: datozen Batzordearen Komunikazioa ekarpen garrantzitsua izango da arlo honetako etorkizuneko Batasuneko jarduerak lantzeko. Batzordeak ongi etorria du EBko justizia politikaren etorkizunari buruzko eztabaida jarraitua. Batzordeak uste du datozen urteetarako lanek hiru erronka nagusiei aurre egin behar zaiela: konfiantza, mugikortasuna eta hazkuntza. Justizia politikak helburu horiek lortzeko funtsezko tresna izan daitezke.

Aurrekariak

Batzordeak justizia politiken etorkizunari buruzko konferentzia handia antolatu zuen - 'Assises de la Justice' 21ko azaroaren 22etik 2013ra Bruselan (IP / 13 / 1117). Biltzarrean eztabaidak egiteko abiapuntua pakete bat izan zen bost eztabaida-paperak Batzordeak aurkeztutako Europako zuzenbide zibilak, penala eta administratiboa estaltzen dituena, baita zuzenbide estatua eta EBko oinarrizko eskubideak ere. Lan hauek EBren justizia justizia politikan egin litezkeen ekintzetarako ideiak eta galderak aurkeztu zituzten datozen urteetan.

Partekatu artikulu hau: