20151217UkrainaManufac

Ikertzaile, Errusia eta Eurasia Programme, Chatham Etxea

Abenduaren 16an, Vladimir Putin presidenteak Errusiak Ukrainarekin duen merkataritza askeko erregimena bertan behera uzteko agindu zuen. 2011az geroztik mehatxatzen ari zen Errusiak Ukrainaren eta EBren arteko Merkataritza Libreko Hitzarmen Sakona eta Integrala (DCFTA) ezartzearen ondorioz jasango zuela esan zuen Errusiak. Eszenatoki hori ekiditeko, iaz EBk eta Ukrainak DCFTA 2015eko abendura arte etetea eta aldebiko negoziazioak hastea adostu zuten.

Funtsean, Errusiak Ukrainako DCFTAren aurka egiten dituen eragozpenak politikoak dira, ekonomikoak baino. DCFTAren ondorioz sortutako kalte ekonomikoen salaketak jarraitzen dute gaizki justifikatuta eta espuriosa. Merkataritza arazoak konpontzen uzten dira, esaterako, MMEren jatorrizko arauak aplikatuz. Hala ere, Errusiak ez zuen interesik erakutsi arau horiek aplikatzeko eta, orain, badirudi Ukrainak 2011ko Estatu Independenteen Mankomunitateko (CIS) TLCan parte hartzea amaitzen ari dela Ukrainak EBrekin TLC bat egiteagatik mendeku gisa.

Irtenbiderik ez

Errusia, funtsean, sobietar osteko herrialde prestatuen talde txikiari (Ukraina, Georgia eta Moldavia) egiten dion integrazio eskaintzari aurka egiten dio, bere eskubidea duen lurraldean sartzea dela eta. Elkartasun Akordioak Ukrainako CISen konpromisoak urratzen dituela dioen Errusiaren argudioa ahula da. Izan ere, DCFTA bereziki diseinatu zen Ukrainari FTA anitzetan parte har zezan.

Errusiaren kezken oinarri politikoa baino ekonomikoa agerian geratu zen negoziazioetan, DCFTAren erradikala berrikusteko eskaera sakonak aurkeztu zirenean. Errusia EB-Ukraina aldebiko akordioaren inguruko eztabaidetan parte hartzeak kalkulu okerra larria izan zen, Errusiari aurrerapenak blokeatzeko plataforma eskaini baitzion. Hilabete honetako azken negoziazio txandan, Pavlo Klimkin Ukrainako Atzerri ministroak, izeneko Errusiako proposamenak "absurduak" dira. Bestalde, Alexei Ulyukayev Errusiako Ekonomia ministroak jarraitzen du tematzen DCFTA Errusiarekiko "guztiz onartezina" zela. DCFTA 1ko urtarrilaren 2016ean jarriko da indarrean, Errusiak Ukrainako esportazioetarako tarifak igoko dituen egunean.

Aurrekari horien aurrean, harrigarria da EBko eta Alemaniako zenbait funtzionariok Kremlinaren kezka «legitimoak» bere gain hartu behar direla azpimarratzea. Alemaniako Atzerri Arazoetarako Ministerioak, esaterako, elikagaien segurtasunerako arauak berrikustea proposatu du DCFTAn Errusia asetzeko, Ukrainak neurri batean zaharkituak eta baxuagoak direnak mantendu nahi dituena. Nekez elikagaien segurtasun arauen malgutasunak Errusia baketuko du. Moskuren iritziz, merkataritza antolamenduak ez dira arauzko gai bat, baizik eta geopolitikoa.

iragarki

Berriena Proposamen Jean-Claude Juncker Europako Batzordeko presidenteak proposatutako Eurasiako Batasun Ekonomikoarekin elkarrizketan aritzea, Errusiarekin batik bat balio desberdineko arazoa denari beste irtenbide tekniko bat aurkitzeko ahalegin okerra da. sobietar osteko herrialdeek EBrekin integrazio ekonomikoa lortzeko duten eskubidea. EBk oraindik ez du erantzun integrala asmatu Errusiak planteatzen duen erronka normatiboari

Ukrainarentzako ondorioak

Negoziazioek jarraitu zuten bitartean, Errusia eta Ukrainaren arteko merkataritza bolumenak behera egin zuten zigor eta enbargoen ondorioz. Ukrainak Errusiara egindako esportazioak erdira baino gehiago jaitsi dira 2012az geroztik. Horrenbestez, Ukraina merkataritza fluxuak dibertsifikatzen ari da, nahiz eta prozesua motela, mingarria eta garestia izan, bereziki gainbehera ekonomiko orokorrarekin eta ekialdean errusiarrek babestutako separatistekin izandako gerrarekin batera. Sektore batzuek, hala nola makinen eraikuntzaren industriak (Errusiako merkatuan duen eragin handiarekin), bereziki gogorrak izan dira, beste batzuk, adibidez, elikagaien ekoizpena, azkarrago moldatzen ari dira, batez ere Txinara esportazioak handituz. Azken urtean, Ukrainak Errusiarekiko duen merkataritza eta energia menpekotasuna izugarri murriztu da eta, horrela, Ukrainaren gaineko palanka errusiarra murriztu da.

Negoziazioek ez dute konponbiderik eman, Errusiaren eragozpenak ez direlako arazo teknikoen ingurukoak. Izan ere, EBk Errusiarekin negoziazio horietan parte hartzeko egin duen saiakera eta EBn sinesteak irtenbide teknikoek lehia geopolitikoa gainditu dezaketela gero eta okerrago dirudi.