Nola hobetu #EUForeignPolicy

Ekainaren 17an, Kanpo Arazoetarako Kontseilua (FAC) KESP hobetzeko moduak eztabaidatuko ditu hainbat estatu kidek 'eskatu ondoren'kohesio handiagoa, koherentzia handiagoa eta eraginkortasun handiagoa EBko kanpo politikan, idazten du Fraser Cameron. 

Estatu kideaIspiluari begiratuko liokete Lisboako itunak Batasuneko kanpoko politika "modu aktiboan eta erreserbarik gabe leialtasun eta elkarren arteko elkartasun espirituan" laguntzeko eskatu zienean. Bidezkoa da esatea characteristics ez beti azken urteetan ikusgai egon da. 

Lisboako ituna lausoa da kanpo politikan. Europako Kontseiluak PGEZren jarraibide estrategikoak ezartzea du ardura bitartean Ordezkari Gorenak ezartzen du politika. Arazo nagusietako bat, however, FAC eta Europako Kontseiluaren arteko aldea da. Gero eta gehiago, kanpo politikako gai nagusiak erabakitzen dira by buruas gobernuaren eta Atzerri ministroen esan gutxi dute. 

Lisboatik, EBko buruzagiek badirudi konforme daudela konpromisoa bilatzera bideratutako aulkiarekinmundu mailako eszenatokitik ukitu beharrean etxeko frontean dago. Herman van Rompuy ia guztiz kontsumitu zuen finantza krisiak   Donald Tusk by Brexit. EBk behar du, beraz, hautatu presidentea Europako Kontseiluaren munduko liderrekin benetan har dezaketen harremanak eta kanpoko politikako erabakiak jarraitzeko gai.

Nahiz eta High Rep aulkiaFAC da, espero den koherentzia eta eraginkortasuna ez da gauzatu. Baita ere atzerriko ministroen (eta atzerrien) erosketa gutxitu zuen ministerioak) jada ez dituztelako sei hilabeteak EBko protagonismoan (txandakako presidentetza duten ministroek ez bezala). Ez dago kontuan hartu behar da estatu kideek politikan nola parte hartu formulazioa eta haien dommuga estikoak. 

Diputatuaren galdera 

High Rep lanpostuaren deskribapenak lo egiten ez duen eta bizitza erdia hegazkinean igarotzearekin konformatzen den gizakia baino gehiago eskatzen du. Mogherini ez du diputatu ofizialik eta, beraz, bere burua fin zabaldu behar du. Emana estatu kideak ' sentikortasunak ezinezkoa da komisario mailan diputatu titulua ezartzea. Beraz, sistema egituratuagoa aurreikusi liteke, erantzukizun geografikoak edo funtzionalak dituzten komisarioak izan daitezen de facto diputatuek agindu eta t berri eman zuteno Goi ordezkaria auzoko komisarioak kanpoko eta segurtasun politikako gaiak estaliko lituzke potentziala Afrikarako komisarioa. 

iragarki

Presidentetzako Atzerri ministroari, EBko troikari edo baita ad hoc estatu kideen talde bati ere eman dakiekeFACek egin behar dituen zeregin zehatzak eta hauekin batera Ordezkari Handia askatuko litzateke EBko bazkide estrategikoetan eta goi mailako nazioarteko ekitaldietan kontzentratzeko. 

Gehiengoaren aldeko botoa

Txinari, Venezuelari eta INF Tratatuari buruzko adierazpen bateratuak hartzeko azken borrokakEBri dei berriak egin dizkiote atzerriko politikan gehiengo kualifikatuko botoa lortzeko. Mundu mailako gertaeren azkartasuna ikusita, EBk ezin du itxaron motelena ontziratu arte. EBk 27-1 formularekin jarraitu lezake (estatubatuar bat adosteko erabiltzen daiaz Txinari), politika aldarrikapen bat blokeatu beharrean abstenitu dadin presio bat egiten ari zitzaion estatu kaltegabe bati. Halaber, QMVrako dauden itunen xedapenak gehiago erabil ditzake CFSP erabakiak ezartzeko, adibidez, zehapenak berritzeari dagokionez. Estatu kide batzuk kanpoko politikan QMV-rekin lotutako aldaketa xumeak sartzeko saiakeren aurka egingo du, baina 28 urterekin EB eraginkorra dela erakusten bada, estatu kide handien talde txikiagoak indartuko ditu.

EEAS berritzen

Kanpo Ekintzako Europako Zerbitzua (EEAS) oraindik borrokatzeko maeragina munduko leku askotan. Hori, neurri batean, estatu kideen elkartasun faltagatik da eta marka aitortzeko eza. Marka koherente edo ikusgarririk ez egoteak defizit larria da, eta partzialki konpon daiteke c izen soil batekinhange. Kanpo Ekintzako Europako Zerbitzuak laguntza ematen duen GKEak gehiago ematen du zerbitzu diplomatiko mota berri bat baino. Zenbait auzotan eragozpenak egon arren, zer den - edo izan nahi duen - Europako Kanpo Zerbitzua deitu beharko litzateke. 

Cetengabe bidaiatzeak esan nahi du ordezkari altuak denbora gutxi duela SEAE kudeatzeko, lehentasunak finkatzeko edo proposamenak hasteko. EEASeko funtzionario askok deitoratzen dute erakundea politikak egitean eragin txikia duen briefing makina bat besterik ez dela. The erregularra estat. igorpenaHonen edo horren inguruko gertakariak kontatzeak edo, besterik gabe, ordezkari politikoek inolako politikarik atera gabe topatu duten zerrendek sinesgarritasuna hondatu dute. 

Ez dago historialari ofizialik, ez dago artxibo sistema duinik, ez dago nazioarteko zuzenbide zuzeneko sailik, ez dago protokolo bururik eta no Kanpo politikako komunikabideei buruzko informazio-saioak eskaini, noizean behin ateak gelditu beharrean Kontseiluaren bileren aurretik eta ondoren. EBko eta estatu kideetako diplomatikoek parte hartzen duten langileen txandakatzeko sistemak jarraikortasun gutxi eta ezagutza asko izatea ere ekarri du eta Batzordeko eta Kontseiluko langile ohien esperientzia galdu egin da. Batzordearekiko funtsezko tresna gehienak (dirua, laguntza teknikoa, etab.) Dituen koordinazioa eta lankidetza ere hobetu daitezke. EEEko idazkari nagusiaren karguaFuntsean kudeaketa lana izan beharko litzateke. 

Laguntza publikoa

Kanpo politika arrakastatsuak publikoaren laguntza izan behar du. HighRep-ek, beraz, sei hilabeteko txostena egin beharko luke CFSP-n, publiko orokorrarentzat irakurgarria, Europan eztabaidatzen denan Parlamentuan eta parlamentu nazionaletan aste berean. Fministro ezberdinek PESCren pean egiten zena azaldu eta defendatu beharko lukete, horrela EB osorako eragiteko politika eztabaida. Atzerri ministroei erreferentziak sartzera bultzatu behar zaie EBk bere hitzaldi eta prentsa oharretan. HighRep-ek parlamentu nazionaletan atzerriko gaietarako batzordeetako presidenteak biltzeko sei hilabeteko bilera deitu beharko luke.

Ondorioa

Ez dago bala magikorik EBko atzerriko eta segurtasun polizia eraldatu eta hobetzekoizoztua. Saihestezinak diren arazoak daude kanpoko politikako tradizio, gaitasun eta interes oso desberdinak dituzten 28 estatu koordinatzen saiatzean. Hori bereziki egia da AEBekin eta NATOrekin harremanak erabakigarriak izaten jarraitzen duten segurtasun esparruan funtzioa estatu kide guztientzat. Brexit-a gertatuz gero, beste zailtasun bat gehituko zaio PESKri.

Europako Kontseiluko hurrengo presidenteak atzerriko politika eginkizun aktiboagoa izan beharko luke, estatuburuekin eta gobernuekin batera lehentasunak finkatuta Rep. Handiarekin nor izan behar duen gizonezko bat (emakumezkoen jarrera bihur ez dadin). Ikuspegia eta gidalerroak emateko nortasun sendoak lagunduko du. Ordezkariaren galdera zuzendu behar da ordezkari nagusiak askatzeko lehentasunezko gaietan kontzentratzeko. Aldi berean, lankidetza eta harreman hobea egon behar da estatu kideekin bietan elite eta domeinu publikoak. Kasu guztietan ahobatekotasunetik aldentzea beharrezkoa da EB aktore sinesgarritzat jo eta denbora errealean erantzutekorisis egoerak. SEAEk, izenak aldatu edo ez, kudeaketa hobea eta askoz ere ahalegin handiagoa behar du diplomazia publikoan, batez ere estatu kideekin. 

Fraser Cameron, diplomatiko ohia eta EBko funtzionarioa, Europako Politika Zentroko aholkulari nagusia da. He da egilea EBko Kanpo Politikarako Sarrera. 

Partekatu artikulu hau: