Conectar con nosotros

Europako Batzordeak

Galderak eta erantzunak: berreskurapen eta erresilientzia instalazioa

PARTEKATU:

Argitaratutako

on

Zure erregistroa baimendutako moduetan edukia eskaintzeko eta zure ezagutza hobetzeko erabiltzen dugu. Harpidetza edozein unetan har dezakezu.

Zer dira berreskurapen eta erresilientzia planak?

Estatu kideek berreskurapen eta erresilientzia planak prestatzen dituzte, 2026. urtera arte ezarriko diren erreforma eta inbertsio ekimenen multzo koherentea ezartzen dutenak, RRFren laguntza izateko. Plan horiek Batzordeak ebaluatuko ditu eta Kontseiluak onartuko ditu.

Noiz aurkeztuko dituzte estatu kideek Berreskurapen eta Erresilientzia Planak?

Oro har, estatu kideei beren planak apirilaren 30a baino lehen jakinarazteko gonbita luzatzen zaie, baina 2022 erdialdera arte edozein momentutan egin dezakete. Apirilaren 30a orientazio data da, ez epemuga.

Planek beharrezko oreka eta kalitatea izan dezaten, estatu kide batzuek aste batzuk gehiago beharko dituzte beren planak amaitzeko.

Hurrengo sei urteetarako erreformen eta inbertsioen planak lantzea pandemiaren aurkako borrokan objektiboki zeregin zaila da eta hori lortu behar dugu.

Planen kalitateak izan behar du lehentasuna. Kalitate oneko planak adopzio prozesua arin egitea ahalbidetzeaz gain, datozen urteetan ezarpena eta ordainketak erraztuko ditu.

iragarki

Nola ebaluatuko ditu Batzordeak susperraldi eta erresilientzia planak?

Batzordeak berreskurapen eta erresilientzia planak ebaluatuko ditu, Erregelamenduan bertan zehaztutako hamaika irizpideren arabera. Ebaluazioetan kontuan hartuko da planetan zehaztutako inbertsioak eta erreformak:

  • Estatu kideen egoera ekonomiko eta sozialari erantzun orekatua irudikatzea, FFR sei zutabeetan modu egokian lagunduz;
  • herrialde bakoitzari dagozkion gomendioei modu eraginkorrean aurre egiten laguntzea;
  • klima-helburuak onartzen dituzten inbertsio eta erreformen gastu osoaren% 37 gutxienez bideratzea;
  • trantsizio digitalean gastu osoaren% 20 bideratzea gutxienez;
  • estatu kideen hazkunde potentziala, enplegua sortzeko eta ekonomia, erakunde eta gizarte sendotasuna indartzen lagundu; eta;
  • ez diote ingurumenari kalte handirik egiten.

Zein da berreskurapen eta erresilientzia planak ebaluatzeko kronograma?

Batzordeak estatu kideekin lan handia egin du berreskuratzeko eta sendatzeko planak prestatzen. Fase horretan, Batzordeak gomendioak ematen ditu hutsuneak eta dauden arazoei aurre egiteko. Horren bidez, baztertu beharko liratekeen neurri problematikoekin planen berri ematea saihestu nahi dugu.

Planak formalki aurkeztu ondoren, Batzordeak honako hau egin beharko du:

  • Haien edukia Erregelamenduan ezarritako 11 irizpideen arabera baloratzea; eta
  • haien edukia legez lotesle diren egintzetara itzultzea, besteak beste, Kontseiluaren Egikaritze Erabakiaren proposamena, Langileen Lan Agiria eta dokumentazio operatiboa (finantzaketa hitzarmena / mailegu hitzarmena, antolamendu operatiboak).

Egintza juridiko horiek Erregelamenduaren 11 irizpideen ebaluazioa barne hartuko dute, datozen urteetarako planen ezarpen-oinarria osatuko baitute.

Batzordeak ahalik eta azkarren aurrera egingo du, baina ebaluazioaren eta egintza juridikoen kalitatea izango da gure kezka nagusia, baita etorkizuneko ordainketak ebaluazio eta egintza horietan oinarrituko direlako ere. 

Zer orientazio tekniko eman die Batzordeak estatu kideei beren nazio berreskurapen eta erresilientzia planak prestatzen laguntzeko? *

Batzordeak estatu kideei jarraibide argiak eman zizkien 2020ko irailean berreskurapen eta erresilientzia planak prestatzen laguntzeko orientazio hau eguneratu du 2021eko urtarrilean estatu kideei erregelamenduari buruzko legegileen akordio politikoarekin bat datozen planak prestatzen laguntzeko. Eguneratze honek aurreko orientazioaren funtsezko alderdiak mantentzen ditu. Horren arabera, gaur egun FERren esparrua sei zutabeen inguruan egituratuta dago, baita estatu kideek planek berdintasuna eta Europako Eskubide Sozialen Europako Zutabearen printzipioak nola laguntzen duten azaldu beharko luketela ere. Planek nazio mailan kontsulta prozesuaren laburpena eta Batasunaren finantza interesak babestuko direla bermatzeko ezarritako kontrol eta auditoretza sistemaren aurkezpena ere jaso beharko lukete. Halaber, orientazioan estatu kideei beren komunikazio planen eskema zehatz-mehatz eskatzen zaie EBko laguntza horretaz baliatzen diren europar guztientzat ikusgai egongo dela ziurtatzeko.

Batzordeak txantiloi estandar bat ere argitaratu du, estatu kideek beren planetarako erabil dezaten gomendatzen dutena.

Batzordeak estatu kideei eman die "ez egin kalte handirik egin" printzipioa aplikatzeko jarraibideak.

Zein dira Batzordeak estatu kideek proposatzen dituzten inbertsio eta erreforma proiektu nagusiak?

Berreskuratzeko eta Errezilotzeko Instalazioa EBko ekonomia eta herritarrentzako onura nabarmenak dituzten Europako enblematikoak sortzeko aukera da. Enblematiko horiek estatu kide guztientzako ohikoak diren gaiak jorratu beharko lituzkete, inbertsio handiak behar dituzte, enplegua eta hazkundea sortu eta trantsizio bikia lortzeko beharrezkoak dira.

Horregatik, Batzordeak biziki gomendatzen ditu estatu kideek berreskurapen eta erresilientzia planetan arlo hauetan inbertsioak eta erreformak sar ditzaten:

  1. Piztu- Etorkizuneko teknologia garbien aurrerapena eta berriztagarrien garapena eta erabilera azkartzea.
  2. berriztatzeko- Eraikin publiko eta pribatuen energia-eraginkortasuna hobetzea.
  3. Kargatu eta Erregaia- Etorkizuneko teknologia garbien sustapena garraio jasangarri, irisgarri eta adimendunaren erabilera bizkortzeko, kargatzeko eta erregaien estazioak eta garraio publikoaren hedapena.
  4. Konektatu- Banda zabaleko zerbitzu azkarrak eskualde eta etxe guztietara zabaltzea, zuntza eta 5G sareak barne.
  5. Modernizatua - Administrazio eta zerbitzu publikoen digitalizazioa, sistema judizialak eta osasun-sistemak barne.
  6. Handitzea- Europako datu industrialen hodeien gaitasuna handitzea eta prozesadore indartsuenak, puntakoenak eta iraunkorrenak garatzea.
  7. Berreskuratzea eta hobetzea- Hezkuntza sistemak egokitzea gaitasun digitalak eta adin guztietarako hezkuntza eta lanbide heziketa laguntzeko.

Zenbat diru-laguntza emango da Berreskurapen eta Erresilientzia Instalazioaren barruan?

Berreskuratzeko eta Errezilotzeko Instalazioak 672.5 mila milioi euro emango ditu inbertsioak eta erreformak laguntzeko (2018ko prezioetan). Hau 312.5 milioi eurotan banatu da laguntzetan eta 360 mila milioi euro maileguetan.

Nola zehaztuko da estatu kideentzako diru-laguntzak banatzea?

Diru-laguntzetan eskuragarri dauden 70 mila milioi euroren% 312.5erako, esleitzeko gakoak hartuko ditu kontuan:

  • Estatu kideen populazioa;
  • biztanleko bere BPGaren alderantzizkoa, eta;
  • azken bost urteetako batez besteko langabezia tasa (2015-2019) EBko batez bestekoaren aldean.

Gainerako% 30aren kasuan, langabezia tasaren ordez, 2020an BPG errealean ikusitako galera eta 2020-2021 aldian BPG errealean izandako galera metatua aztertuko dira. Erregelamenduaren I. eranskinak egungo prezioen% 30aren zenbateko adierazgarria eskaintzen du Udazkeneko iragarpena, hori Eurostatek 2022ko ekainean behin betiko datuak aurkezten dituenean bakarrik amaituko da. Uneko prezioen zenbatekoak eskuragarri daude hemen.

Estatu kideek 6.8ko GNIaren% 2019ra arteko mailegua ere eska dezakete berreskuratzeko eta erresilientzia planaren aurkezpenaren barruan.

Noiz hasiko dira estatu kideak lehen berreskurapenak jasotzen eta berreskuratzeko instalazioaren arabera?

Aurrez finantzatutako% 13ko ordainketa errekuperazio eta erresilientzia plan nazionala onartu eta Batzordeak legezko konpromisoa hartu ondoren egingo da. Baliabide Propioen Erabakia ere estatu kide guztiek berretsi beharko dute ordurako, Batzordeak finantza merkatuetan maileguan hartu ahal izateko. Horrek esan nahi du lehen ordainketak 2021eko erdialdetik aurrera egin daitezkeela, beharrezkoak diren egintza juridiko guztiak indarrean jarriz.

Nola lotuko dira Berreskurapen eta Erresilientzia Instalazioan egindako ordainketak aurrerapenekin inbertsioak eta erreformak gauzatzearekin?

FERRaren arabera, ordainketak errendimenduarekin lotuko dira. Batzordeak baimenduko ditu desbideratzeak, planaren hainbat erreforma eta inbertsioetan egindako aurrerapenak eta mugarri multzo bat behar bezala betetzean oinarrituta. Mugarriek eta helburuek argiak, errealistak, ondo zehaztutakoak, egiaztagarriak eta politika publikoek zuzenean zehaztutakoak edo bestelako eraginak izan behar dute. Ordainketak gehienez urtean bi aldiz egin daitezkeenez, ezin dira urtean bi mugarri eta helburu talde baino gehiago egon.

Berreskuratzeko eta erresilientzia planean adierazitako adostutako mugarriak eta helburuak amaitutakoan, estatu kideak Batzordeari eskaera bat aurkeztuko dio finantza-laguntza emateko. Batzordeak bi hilabeteko epean ebaluazio bat prestatuko du eta Ekonomia eta Finantza Batzordeari iritzia eskatuko dio dagozkion mugarriak eta helburuak behar bezala betetzeari buruz. Salbuespeneko egoeretan, estatu kide batek edo gehiagok beste estatu kide bateko mugarriak eta helburuak behar bezala betetzetik desbideratze larriak daudela iritzita, Europako Kontseiluko presidenteak hurrengo Europako Kontseilura igortzeko eska diezaiokete.

Batzordeak komitologiaren "azterketa prozeduraren" arabera erabakiko du ordainketari buruzko erabakia.

Estatu kideak ez baditu mugarriak eta helburuak behar bezala gauzatu, Batzordeak ez dio estatu kide horri ekarpen ekonomiko osoa edo zati bat ordainduko.

Nola onartuko du Berreskurapen eta Erresilientzia Instalazioak trantsizio berdea? *

Berreskuratzeko eta Erresilientziarako Erregelamenduak% 37ko klima-helburua ezartzen du errekuperazio eta erresilientzia plan nazionalen mailan. Estatu kide bakoitza bere planean klimarekin lotutako gastuen kuota orokorrari buruzko ebidentziak aurkezteaz arduratuko da klima jarraitzeko metodologia lotesle batean oinarrituta. Plana ebaluatzerakoan, Batzordeak klima-helburua betetzen den ala ez aztertuko du. Helburua lortzen ez duen plana ez da onartuko.

Susperraldi eta erresilientzia planean proposatutako neurri bakoitzak "kalte handirik ez egin" printzipioa ere errespetatu beharko du. Zehazki, sei ingurumen-helburu ez dira kalte handirik egin behar: (i) klima-aldaketaren arintzea, (ii) klima-aldaketaren egokitzapena, (iii) ur eta itsas baliabideak, (iv) ekonomia zirkularra, (v) kutsaduraren prebentzioa. eta kontrola, eta (vi) biodibertsitatea eta ekosistemak. Betebehar hori erreforma eta inbertsio guztiei dagokie, eta ez da neurri berdeetara mugatzen. Batzordeak eman du orientazio teknikoa printzipio hori aplikatzeko laguntza gehiago ematen dieten estatu kideei.

Gainera, Batzordeak estatu kideei EB osorako balio erantsia izango luketen inbertsio eta erreforma ekimen nagusiak proposatzera animatzen ditu. Horiek, berriz, berriztagarrien garapena eta erabilera azkartzeko bideratuta daude.

Nola lagunduko du Berreskurapen eta Erresilientzia Instalazioak trantsizio digitalean?

Estatu kideek anbizio handia bermatu beharko lukete trantsizio digitala ahalbidetuko duten erreformak eta inbertsioak definitzerakoan, berreskuratzeko eta erresilientzia planen barruan. Erregelamenduak eskatzen du berreskurapen eta erresilientzia plan bakoitzak digitalarekin lotutako gastuaren% 20ko gutxieneko maila izan behar duela. Honek, adibidez, 5G eta Gigabit konektibitatearen hedapenean inbertitzea, trebetasun digitalak garatzea hezkuntza sistemen erreformen bidez eta zerbitzu publikoen erabilgarritasuna eta eraginkortasuna handitzea tresna digital berriak erabiliz.

Zein izango da Europako Parlamentuaren papera?

Europako Parlamentuak funtsezko papera izango du RRF ezartzean, EBko arkitektura instituzionala erabat errespetatuta. "Errekuperazio eta erresistentzia elkarrizketa" bat ezartzen da, eta horri esker, Parlamentuak bi hilean behin Batzordea gonbidatu dezake RRF ezartzeari buruzko gaiak eztabaidatzeko. Batzordeak elkarrizketa horretatik sortutako iritziak kontuan hartu behar ditu. Berreskurapenaren eta Erresilientziaren Puntuazio Taula - 2021eko abenduan amaituko dena - berreskurapenaren eta erresilientziaren elkarrizketarako oinarri izango da.

Batzordeak, aldi berean, Europako Parlamentuari eta Kontseiluari igorri beharko die informazioa estatu kideek ofizialki aurkezten dituzten Berreskurapen eta Erresilientzia Planen inguruan, eta Kontseilua garatzeko erabakiei buruzko proposamenak. Parlamentuak, halaber, ordainketa eskaerei eta ordainketa erabakiei lotutako mugarriak eta helburuak betetzeari buruzko Batzordearen aurretiazko aurkikuntzak jasoko ditu.

Nola babestuko dira EBren finantza interesak?

Berreskuratzeko eta Errezilotzeko Instalazioak bere izaera bereziarekin egokitutako eta proportzionala den kontrol esparrua behar du. Estatu kideen kontrol sistema nazionalak Batasunaren finantza interesak zaintzeko tresna nagusia izango dira.

Estatu kideek Batasuneko eta estatu mailako legeak betetzen direla ziurtatu beharko dute, besteak beste, interes gatazkak prebenitzea, hautematea eta zuzentzea, ustelkeria eta iruzurra eta finantzaketa bikoitza saihestea. Berreskuratzeko eta sendotzeko planetan dagozkien antolamenduak azaldu behar dituzte, eta Batzordeak ebaluatuko du ziurtasun nahikoa ematen duten ala ez. Adibidez, estatu kideek fondoen azken hartzaileei buruzko datuak bildu behar dituzte eta hori eskatuta jarri.

Ordainketa eskaera bakoitzerako, estatu kideek "kudeaketa aitorpena" emango dute, funtsak helburu horretarako erabili direla, emandako informazioa zuzena dela eta kontrol sistemak indarrean daudela eta funtsak aplikatu beharreko arauen arabera erabili direla. Gainera, Batzordeak bere arriskuen araberako kontrol estrategia ezarriko du.

OLAFek, Kontuen Auzitegiak, Europako Fiskaltzak eta Batzordeak berak datu garrantzitsuak eskuratu ahal izango dituzte eta beharrezkoa izanez gero funtsen erabilera ikertu ahal izango dute.

Informazio gehiago

Prentsa-oharra: Ursula von der Leyen presidenteak begi onez ikusten du Portugalek berreskurapen eta erresilientzia planaren lehen aurkezpen ofiziala egitea

Errekuperazio eta Erresilientzia Instalazioari buruzko fitxa teknikoa

Errekuperazio eta Erresilientzia Instalazioa: Diru-laguntzak esleitzea

Errekuperazio eta Erresilientzia Instalazioen Araudia

Berreskurapen eta Erresilientzia Instalazioaren webgunea

RECOVER taldearen webgunea

Partekatu artikulu hau:

EU Reporter-ek kanpoko iturri ezberdinetako artikuluak argitaratzen ditu, ikuspuntu ugari adierazten dituztenak. Artikulu hauetan hartutako jarrerak ez dira nahitaez EU Reporterenak izan.

Modako