Europako Demokrazia: Batzordeak iragarki politikoari, hauteskunde eskubideei eta alderdien finantzaketari buruzko lege berriak ezartzen ditu

Europako Batzordeak publizitate politikoaren gardentasunari eta bideratzeari buruzko proposamen bat aurkeztu du, hauteskundeen osotasuna eta eztabaida demokratiko irekia babesteko neurrien barruan. Proposatutako arauek edozein iragarki politiko argi gisa etiketatuta egotea eta nork ordaindu duen eta zenbateko informazioa jaso beharko luke. Xede politikoak eta anplifikazio teknikak publikoki azaldu beharko lirateke aurrekaririk gabeko xehetasunez eta debekatuta egongo lirateke datu pertsonal sentikorrak erabiltzean, norbanakoaren baimen espliziturik gabe. Batzordeak, halaber, EBko egungo arauak eguneratzea proposatzen du EBko "hiritar mugikorrei" eta Europako eta udal hauteskundeetan eta Europako alderdi politikoei eta fundazioei buruzko botoa emateko eskubideari buruzkoa.

Baloreak eta Gardentasuna Vera Jourová presidenteordeak esan zuen: “Hauteskundeek ez dute metodo opako eta gardentasunik gabekoen lehia izan behar. Jendeak jakin behar du zergatik ikusten duen iragarki bat, nork ordaindu duen, zenbat, zein mikro-targeting irizpide erabili diren. Teknologia berriek emantzipaziorako tresnak izan behar dute, ez manipulaziorako. Asmo handiko proposamen honek aurrekaririk gabeko gardentasun maila ekarriko dio kanpaina politikoari eta bideratzeko teknika opakuak mugatuko ditu».

Didier Reynders Justizia komisarioak esan zuen: "Hauteskunde bidezko eta gardenak gizarte bizi eta funtzionamenduko baten parte dira. Horregatik, 2024ko Europako Parlamenturako hauteskundeetan eta EB osoko udal-hauteskundeetan parte-hartze inklusiboa eta berdintsua sustatu behar dugu. Publizitate politikoari buruzko proposamenarekin, datu pertsonalen erabilera bermatzen ari gara helburu politikoaren testuinguruan, prozesu demokratikoa babestuz. Elkarrekin aurrera egiten ari gara demokraziaren alde egiten dugun lan komunean».

Publizitate politikoaren gardentasunari eta bideratzeari buruzko arau argiak

Trantsizio digitala abian dela, jendeak erraz bereizi behar du ordainpeko eduki politikoa bilatzen ari den ala ez, lineaz kanpo eta sarean, eta eztabaida irekietan parte hartu ahal izan behar du, desinformaziorik, interferentziarik eta manipulaziorik gabe. Jendeak argi eta garbi ikusi behar du nork babestu zuen iragarki politiko bat eta zergatik. Iragarki politikoen gardentasunari eta bideratzeari buruzko Erregelamendu proposamenean ezarritako neurri nagusiak hauek dira:

• Esparrua: Iragarki politikoek eragile politiko baten, ordezko edo horien izenean egindako iragarkiak jasoko dituzte, baita gaietan oinarritutako iragarkiak ere, hauteskunde edo erreferendum baten emaitzan, prozesu legegile edo arautzaile batean edo boto-jokabidean eragina izan dezaketenak.
• Gardentasun etiketak: Ordaindutako iragarki politikoak argi eta garbi etiketatuta egon behar du eta funtsezko informazio multzo bat eman behar du. Honek babeslearen izena nabarmen bistaratzen du eta erraz berreskura daitekeen gardentasun-ohar batekin (1) iragarki politikoan gastatutako zenbatekoa, (2) erabilitako funtsen iturriak eta (3) iragarkiaren eta dagozkion hauteskundeen arteko lotura edo. erreferendumak.
• Baldintza zorrotzak bideratzeko eta anplifikatzeko: Debekatu egingo dira helburu politikoak eta anplifikazio teknikak, datu pertsonal sentikorrak erabiltzen edo ondorioztatzen dituztenak, hala nola jatorri etnikoa, erlijio-sinesmenak edo sexu-orientazioa. Teknika horiek pertsona interesdunaren baimen esplizituaren ondoren baino ez dira onartuko. Helburu politiko, filosofiko, erlijioso edo sindikala duten fundazioen, elkarteen edo irabazi-asmorik gabeko erakundeen jarduera legitimoen testuinguruan ere bideratzea baimendu ahal izango da, beren kideei zuzenduta dagoenean. Lehen aldiz derrigorrezkoa izango da iragarkietan informazio argia sartzea zein oinarri duen pertsonaren xede den eta zein gizabanako talde zuzendu diren argitaratzea, zein irizpideren arabera eta zer anplifikazio tresna edo metodorekin, besteak beste. Bideratze eta anplifikazio politikoa erabiltzen duten erakundeek teknika horien erabilerari buruzko barne politika onartu, aplikatu eta publiko egin beharko dute. Gardentasun-baldintza guztiak ezin badira bete, ezin izango da gehiketa politikorik argitaratu.
• Arau-hausteengatiko isunak: Estatu kideek isun eraginkorrak, proportzionalak eta disuasiozkoak ezarri beharko dituzte publizitate politikoaren gardentasunari buruzko arauak hausten direnean. Proposatzen den Erregelamenduaren arabera, Datuak Babesteko Agintari Nazionalek bereziki kontrolatuko dute datu pertsonalen erabilera helburu politikoetan eta isunak ezartzeko ahalmena izango dute EBko datuen babeserako arauekin bat etorriz.

EBko alderdi politikoei eta fundazioei eta hauteskunde-eskubideei buruzko arauen eguneratzea

Batzordeak Europako alderdi politiko eta fundazioen finantzaketari buruzko EBko arauak berrikustea ere proposatu du. Egungo esparruak hutsune batzuk zituen, eta alderdiei eta fundazioei EBko herritarren ahotsa ordezkatzeko eginkizuna funtzionatzea eta betetzea eragotzi die. Erregelamenduaren eguneratzeek Europako alderdi politikoen arteko elkarrekintzak erraztu nahi dituzte beren kide nazionaleko alderdiekin eta mugaz gaindi, gardentasuna areagotu, bereziki iragarki politikoei eta dohaintzei dagokienez, gehiegizko administrazio-zama murriztea eta Europako alderdi politiko eta fundazioen finantza-bideragarritasuna areagotzea.

iragarki

Azkenik, Batzordeak Europako hauteskundeei eta udalei buruzko indarrean dauden arauak eguneratzea proposatu du EBko hiritarrentzat bizi diren beste estatu kide batean («EBko herritar mugikorrak»). Horrelako 13.5 milioi herritar inguru badira ere, oso gutxik erabiltzen dute boto eskubidea Europako eta udal hauteskundeetan. 2024ko Europako hauteskundeen aurretik partaidetza inklusiboa bermatzeko, Batzordeak hauteskunde-eskubideei buruzko zuzentarauei zuzendutako zuzenketak proposatzen ditu, besteak beste, herritar horiei beren hauteskunde-eskubideen berri proaktiboki informatzeko betebeharra, hautesle edo hautagai gisa izena emateko txantiloi normalizatuak erabiltzea. baita lurraldean bizi diren EBko hiritar mugikorren erabilera zabala ere. Proposamenak EBko mugikorrentzako bermeak ere jasotzen ditu jatorriko herrialdeko hauteskunde-erroldatik baja ez daitezen.

Hurrengo Urratsak

Europako Parlamentuak eta Kontseiluak eztabaidatuko dituzte orain proposamenak. 2024ko Europako Parlamenturako hauteskundeak estandar demokratiko handienen pean egingo direla ziurtatzeko, helburua da arau berriak indarrean sartzea eta estatu kideek guztiz aplikatzea 2023ko udaberrirako, hau da, hauteskundeak baino urtebete lehenago.

Aurrekariak

Bere baitan Europako demokraziaren bultzada berri baten lehentasunaren baitan jarraibide politiko, Lehendakaria von der Leyen ordainpeko publizitate politikoan gardentasun handiagoa eta Europako alderdi politikoen finantzaketari buruzko arau argiagoak bermatzeko lege-proposamenak iragarri zituen.

En Europako Demokrazia Ekintza Plana, 2020ko abenduan onartua, Batzordeak publizitate politikoari eta erabiltzaileen datu pertsonaletan oinarritutako publizitatea bideratzeko erabiltzen diren teknika berriei lotutako erronken lehen ebaluazioa aurkeztu zuen. Datuak behar bezala lortu diren ala ez kontuan hartu gabe, teknika horiek gaizki erabili daitezke herritarren ahultasunak ustiatzeko. EBko herritarrek informazio objektiboa, irekia eta plurala jasotzeko eskubidea dute. Hau bereziki garrantzitsua da, duela gutxi Eurobarometroaren inkesta erakutsi zuen hamar europarretatik ia lauk iragarki politikoa zen ala ez erraz zehazten ez zuten edukien aurrean jasan dutela.

Proposatutako Erregelamenduak EBko legedi egokian oinarritzen eta osatzen du, besteak beste Datuen Babeserako Araudi Orokorra ("GDPR") eta proposatutakoa Zerbitzu Digitalen Legea («DSA»), zeinak, onartu ondoren, gardentasun, erantzukizun eta sistemak diseinatzeko arau integralak ezarriko ditu online plataformetan iragarkiak egiteko, baita publizitate politikoari dagokionez ere. Desinformazioari buruzko Praktika Kode autorregulatzailearen eguneratzea, argitaratu berri den honetan oinarrituta Batzordearen orientabidea, Erregelamendu proposamena ere osatuko du.

Europako alderdi politikoen eta Europako fundazio politikoen estatutuari eta finantzaketari buruzko Erregelamendua berriki dagoen legedia da, 2019ko Europako Parlamenturako hauteskundeetan soilik aplikatua. Hala ere, egungo arau-esparruan zenbait hutsune identifikatu ziren, Europako alderdi politikoek eta fundazioek Europako espazio politiko bat sortzen laguntzeko eginkizuna betetzea eragozten dutenak. Horregatik, Batzordeak Erregelamendu hori birmoldatzeko proposamen bat aurkezten du gaur.

Jatorrizko estatu kide desberdin batean bizi diren EBko herritarrek (EBko hiritar mugikorrenek) bozkatzeko eta hautagai izateko eskubidea dute beren bizilekuko estatu kideko Europako Parlamenturako eta udal hauteskundeetan. Dena den, parte-hartzea sarritan harrerako estatu kideko herritarrak baino txikiagoa da. Hori neurri batean, bizi den estatu kide batean erregistratzeko prozesu korapilatsuengatik edo haien eskubideei buruzko informazio argirik ez izateagatik gertatzen da. Horrek zaildu egiten du mugikorrentzako EBko herritarrei boto-eskubidea gauzatzea eta, beraz, haien eskubide demokratikoak ahuldu egiten ditu. Kezka horiei erantzuteko, eguneratu dagokion lege-esparrura, hots Europako Parlamenturako hauteskundeetan botoa emateko eta hautagai izateko eskubideari buruzko zuzentaraua eta Udal hauteskundeetan botoa emateko eta hautagai izateko eskubidearen erabilerari buruzko zuzentaraua proposatzen da.

Informazio gehiago eskuratzeko

Hauteskundeen demokrazia eta osotasuna indartzeari buruzko galderak eta erantzunak

Europako demokraziari buruzko fitxa teknikoa: publizitate eta helburu politikoari buruzko gardentasun-arau berriak

Vera Jourová presidenteordearen bideoa publizitate politikoari buruz

Hauteskunde-eskubideen web orria - legezko fitxategi guztiak eta eranskinak

Europako Demokrazia Ekintza Plana

Partekatu artikulu hau: