Conectar con nosotros

Uzbekistan

Uzbekistan 2021: bidaia segurua bermatuta

Argitaratutako

on

Nola saihestu pandemiaren eragin negatiboa eta oraindik bidaiatzeko gogoa mantendu?

Uzbekistango Errepublikako Estatuko Batzordeak egindako kanpaina berri batek bidaia segurua zergatik bermatzen den azaltzen du.

Herrialde zoragarri honetan non bisitatu xehetasun guztiak eskuragarri daude Uzbekistango Errepublikako Turismo eta Kirol Ministerioaren webgune ofiziala.

Uzbekistan

Ustelkeriaren aurkako politika Uzbekistanen, etengabeko erreformak eta etorkizuneko helburuak

Argitaratutako

on

Ustelkeriaren aurkako borroka gaur egun nazioarteko komunitateak duen arazo larrienetako bat bihurtu da. Zenbait herrialdetako krisiaren adibidea ikus daiteke estatuetan, eskualdeko ekonomian, politikan eta bizitza publikoan izan zuen eragin katastrofikoa. idazten du Akmal Burkhanov, Ustelkeriaren Aurkako Agentziako zuzendaria Uzbekistango Errepublikakoa.

Arazoaren beste alderdi garrantzitsu bat da herrialde bateko ustelkeria mailak nazioartean duen prestigio politiko eta ekonomikoan zuzenean eragiten duela. Irizpide hori erabakigarria bihurtzen da herrialdeen arteko harremanak, inbertsioen bolumena eta aldebiko akordioak baldintza berdinetan sinatzea bezalako gaietan. Hori dela eta, azken urteetan, atzerriko herrialdeetako alderdi politikoek ustelkeriaren aurkako borroka lehentasun nagusia bihurtu dute parlamentuko eta presidentetzarako hauteskundeetan. Gaitz horri buruzko kezkak gero eta gehiago entzuten dira munduko tribunarik altuenetatik. Antonio Guterres NBEko idazkari nagusiak munduko erkidegoak 2.6 bilioi dolar galtzen dituela urtero ustelkeria dela eta, arazoaren muina erakusten du [1].

Ustelkeriaren aurkako borroka ere estatu politikaren lehentasunezko arlo bihurtu da Uzbekistanen. Hori azken urteotan arlo horretan onartutako arauzko egintza kontzeptualetan ikus daiteke, ustelkeria prebenitzea helburu duten administrazio erreformen adibidearekin. Hain zuzen ere, Lehendakariaren ekimenez onartutako 2017-2021 lehentasunezko bost eremuri buruzko Ekintza Nazionalaren Estrategiak eginkizun garrantzitsua betetzen du ustelkeriaren aurkako borrokaren eraginkortasuna handitzeko [2].

Ustelkeriari aurre egiteko antolakuntza eta lege mekanismoak hobetzea eta ustelkeriaren aurkako neurrien eraginkortasuna areagotzea Ekintza Estrategiaren lehentasunezko arloan eginkizun garrantzitsuenetako bat bezala identifikatu zen - Zuzenbide estatua bermatzea eta sistema judiziala eta juridikoa gehiago erreformatzea.

Politika dokumentu honetan oinarrituta, ustelkeria prebenitzeko zenbait neurri garrantzitsu hartu dira.

Lehenik eta behin, pertsona fisiko eta juridikoen errekurtsoak aztertzeko sistema errotik hobetu da. Lehendakariaren Herri Harrera, baita linea eta telefono beroak eta ministerio eta sail bakoitzaren harrera birtualak abian jarri dira. Herrian zehar 209 pertsonentzako harrera bulego sortu dira, eta lehentasunezko zeregina herritarren eskubideak berreskuratzea da. Horrez gain, urrutiko guneetan maila guztietako funtzionarioen in situ harrera egiteko praktika ezarri da.

Herriaren harrerak herritarrei aukera ematen die bizi diren eskualdean, baita herrialde osoan ere, aktiboki parte hartzeko. Pertsonek askotariko gaiekin zuzenean aurre egiteko askatasuna bermatzeak eta funtzionarioek jendearekin zuzenean komunikatzeak ustelkeria gutxitzea ekarri zuen berez behe eta erdi mailetan [3].

Bigarrenik, neurri praktikoak hartu dira komunikabideen, kazetarien eta blogarien askatasuna bermatzeko, gobernu egituren irekiera publikoari eta komunikabideei eta komunikazio estua eta lankidetza estua ezartzea goi karguen eta kazetarien eguneroko jardunean. Ondorioz, funtzionarioen ekintza guztiak publiko egin ziren. Azken finean, irekitasuna badago, zailagoa litzateke ustelkerian aritzea.

Hirugarrenik, gobernu zerbitzuen sistema errotik erreformatu da eta 150 zerbitzu mota baino gehiago eskaintzen zaizkio biztanleei informazio eta komunikazio teknologia erosoak, zentralizatuak eta modernoak erabiliz.

Prozesu horretan, giza faktorea murrizteak, funtzionarioaren eta herritarren arteko harreman zuzenak ezabatzeak eta informazio teknologien erabilera zabalduak, zalantzarik gabe, ustelkeria faktoreak nabarmen murriztu zituzten [3].

Laugarrenik, azken urteetan, gobernuko agentzien irekitasuna eta gardentasuna bermatzeko mekanismoak, baita kontrol publikoko erakundeak ere, errotik hobetu dira. Lineako eta digitaleko teknologiaren erabilera zabalduak gobernu agentziek jendearen aurrean duten erantzukizuna areagotu du. Lursailen eta estatuko ondasunen lineako enkanteen sistema, baita ibilgailuen estatu zenbakiak ere sortu dira eta etengabe hobetzen ari dira.

Estatuko kontratazioei buruzko informazioa www.d.xarid.uz webgunean argitaratzen da. Datu irekien atariak (data.gov.uz), pertsona juridikoen eta merkataritza entitateen datu base erregistratuak (my.gov.uz) eta beste plataformek zeregin garrantzitsua betetzen dute gaur egun irekitasunaren, gardentasunaren eta kontrol publikoaren printzipioak bermatzeko. ustelkeriari aurre egiteko eta prebenitzeko tresna eraginkorrenak. Baimen eta baimen prozedurak ere errotik hobetu dira negozio eta inbertsio giroa guztiz hobetzeko, beharrezkoak ez diren oztopo burokratikoak eta araudi zaharkituak kentzeko.

Bosgarrenik, 2018an lehendakariak sinatutako Ebazpen batek ministerio eta sail bakoitzaren kontseilu publiko bat sortzea aurreikusten du. Jakina, udal horiek lotura garrantzitsua dira gobernuko agentzien jardueren gaineko kontrol publiko eraginkorra ezartzeko | 4].

Estatuaren eta eraikuntza publikoaren sektore guztietan ustelkeriari aurre egitera bideratutako 70 arau egintzek baino gehiagok oinarri sendoa izan dute erreforma horiek gauzatzeko.

Arlo horretako urratsik garrantzitsuena "Ustelkeriari aurre egiteko legea" sinatzea izan zen, lehendakaria boterera iritsi ondorengo lehen legegintzako egintzetako bat. 2017an onartutako legeak hainbat kontzeptu definitzen ditu, besteak beste, "ustelkeria", "ustelkeria delituak" eta "interes gatazka". Ustelkeriaren aurkako borrokan estatu politikaren eremuak ere zehaztu ziren [5].

2017-2018 Ustelkeriaren Aurkako Estatuko Programa ere onartu zen. Kontratazio Publikoari buruzko Legeak, Lankidetza Publiko-Pribatuari buruzko Legeak, Zabalkundeari eta Informazio Juridikora Sarbideari buruzko Legeak eta Kontrol Publikoari buruzko Legeak, Programaren arabera onartutakoak, hazkunde ekonomikoa bermatzea dute helburu ustelkeriari aurre eginez [6].

Mirziyoyev presidenteak, Uzbekistango Errepublikako Konstituzioa onartu zeneko 26. urteurrenaren harira egindako hitzaldian, Oliy Majliseko ganberetan ustelkeriaren aurkako batzorde bereziak sortzea proposatu zuen, atzerriko jardunbide egokietan eta eskakizunetan oinarrituta. gure Konstituzioa.

2019an, Oliy Majlis-eko Legebiltzarreko Ganberak "Uzbekistango Errepublikako Oliy Majlis-eko Legebiltzarreko Ganberako" Auzitegi Juridiko-Juridikoen eta Ustelkeriaren Aurkako Batzordearen sorrerari buruz "ebazpena onartu zuen [7].

Urte berean, Oliy Majlis-eko Senatuak ere Auzitegi Juridiko-Juridikoen eta Ustelkeriaren Aurkako Batzordea sortu zuen [8].

Aldi berean, Karakalpakstaneko Jokargy Keneseko batzordeak eta batzordeak eta diputatuen eskualdeetako, barrutietako eta hiriko kontseiluak "Ustelkeriaren aurkako Batzorde Iraunkorra" berrantolatu ziren.

Haien zeregin nagusiak honako hauek ziren: ustelkeriaren aurkako legeria eta gobernu programen ezarpenaren parlamentuko gainbegiratze sistematikoa egitea, ustelkeriaren aurkako jardueretan parte hartzen duten gobernuko funtzionarioen informazioa entzutea, baldintzak baimentzen eta sortzen dituzten indarreko legerian lege hutsuneak ezabatzeko neurriak hartzea. ustelkeriari dagokionez, ustelkeriari aurre egiteko nazioarteko zuzenbidearen printzipio eta arau orokorrak aztertzea eta ekintza gehiagorako proposamenak garatzea.

Oliy Majlis-eko Legebiltzar Ganberako Kengash-en eta Senatuko Kengash-en ebazpen bateratua onartu zen, batzordeetako eta kontzejuetako jarduerak koordinatzeko eta lehentasunak identifikatzeko [Ustelkeriaren aurkako ahaleginen parlamentuko gainbegiratzearen eraginkortasuna handitzeko neurriei buruzkoa]. 9].

Ganbera eta kengash horiek ustelkeriaren aurkako borrokaren parlamentuko gainbegiratzearen eraginkortasuna hobetzeko balio dute.

Hain zuzen ere, Oliy Majlis-eko Senatuak eta bertako udaleko batzorde arduradunak kritikoki eztabaidatu zuten parlamentuan gainbegiratzearen barruan eskualdeetan ustelkeriaren aurkako jarduerak egiten dituzten funtzionario publikoen ustelkeriaren egoerari eta joerei buruzko informazioa.

Goi Mailako eta Bigarren Hezkuntzako Espezializazio Ministroaren ustelkeriarik gabeko sektoreko proiektuaren aurrerapenei buruzko informazioa entzun zen.

Fiskal Nagusiak osasun, hezkuntza eta eraikuntza sektoreetan ustelkeria prebenitzeko egiten ari diren lanaren berri ere eman zuen. Osasun, Hezkuntza eta Eraikuntza Ministerioen jarduerak kritikoki eztabaidatu ziren.

Eskualdeetan elkarrizketa erregularra egin zen botere judizialarekin, sektoreko buruzagiekin eta herritarrekin ustelkeriaren aurkako gaiak eztabaidatzeko, bertako diputatuen Kengash-ekin lankidetzan eta funtzionarioek zentzu horretan duten erantzukizuna ebaluatzeko.

Oliy Majlis-eko Legebiltzar Ganberako Auzitegi-Lege Gaietarako eta Ustelkeriaren Aurkako Batzordeak entzunaldiak egin zituen Estatuko Aduana Batzordeak, Eraikuntza Ministerioak eta Osasun Ministerioak bere sisteman ustelkeria prebenitzeko lanari buruz.

Batzordeak aztertutako aldian parlamentuko gainbegiratze mekanismo eraginkorrak modu eraginkorrean erabili zituen, eta aldi horretan Batzordeak 20 bat gainbegiratze eta azterketa jarduera burutu zituen. Besteak beste, legediaren ezarpena aztertzea, Estatu buruak eta erakunde ekonomikoak entzutea eta Legebiltzar Ganberaren eta Batzordearen erabakien aplikazioaren jarraipena egitea.

Legebiltzar Ganberako batzorde arduratsuak ere modu eraginkorrean lan egiten du herritarrekin eta gobernuz kanpoko erakundeekin. Bereziki, Batzordeak bere lana hasi zuenetik, gizarte zibileko erakundeek 22 zuzenketa eta kodeei eta 54 legediari buruzko proposamenak aurkeztu dituzte. Horiek Zigor Kodean, Lan Kodean, Auzitegien Legean eta bestelako legedietan egindako aldaketei eta gehiketei buruzko iritzi arrazoituak jasotzen dituzte.

Gainera, iragan aldian, batzordeak eremuan gai sistemikoen inguruan herritarren helegiteak garaiz aztertu eta ebazteko lanak egin ditu. Hain zuzen ere, batzordera aurkeztutako pertsona fisiko eta juridikoen 565 helegite aztertu dira.

2018an, ustelkeriari aurre egiteko eta desagerrarazteko batzordeak sortu ziren Legebiltzarreko Ganberan eta Oliy Majliseko Senatuan. Egitura horiek parlamentuaren kontrolaren eraginkortasuna hobetzeko balio dute ustelkeriaren aurkako borrokan.

Funtzio Publikoa Garatzeko Agentzia 2019an jarri zen abian. Funtzio publikoaren prestigioa maila guztietan handitzeko, ustelkeria, burokrazia eta burokrazia desagerrarazteko, Agentziari funtzionarioei diru-pizgarriak eta gizarte-babes egokia emateko neurriak hartzeko agindua eman zitzaion. [10].

2019-2020 Ustelkeriaren Aurkako Estatu Programa zeregin zehatzak ezartzeko onartu zen, besteak beste, botere judizialaren independentzia gehiago sendotzea, epaileen gaineko neurriz kanpoko eraginaren baldintzak ezabatzea, gobernu agentzien eta erakundeen erantzukizuna eta gardentasuna handitzea [11].

2020. urteak leku berezia betetzen du gure herrialdeko historian ustelkeriari aurre egiteko esparru instituzionala hobetzeari dagokionez, izan ere, urte horretako ekainaren 29an bi dokumentu garrantzitsu onartu ziren. Horiek dira presidentearen Dekretua "Uzbekistango Errepublikan borroka sistema hobetzeko neurri osagarriei buruzkoa" eta presidentearen Ebazpena "Uzbekistango Errepublikako Ustelkeriaren Aurkako Agentzia ezartzeari buruzkoa". Dokumentu horiek ustelkeria prebenitzeko eta aurre egiteko estatuko politika ezartzeko erakunde berri bat ezartzea aurreikusten zuten - Ustelkeriaren Aurkako Agentzia [12].

Agentzia gobernu erakundeen, komunikabideen, gizarte zibilaren erakundeen eta gobernuz kanpoko sektoreen arteko elkarreragin eraginkorra bermatzeaz eta arlo honetako nazioarteko lankidetzaz arduratzen den gobernu agentzia bereziki baimenduta dago. Dekretuak Ustelkeriaren Aurkako Sail arteko Errepublikako Batzordea ere berrantolatu zuen Ustelkeriaren Aurkako Kontseilu Nazionalean.

Gainera, 1eko urtarrilaren 2021etik aurrera 37 lizentzia eta 10 baimen baliogabetu ziren. Bide-orria onartu zen, itzaleko ekonomia eta ustelkeriari aurre egiteko ministerio eta sailen jarduerak indartzeko neurriak ezartzeko, baita zerga eta aduana administrazioa hobetzeko ere.

Arauzko dokumentu horiekin batera, ministerioek eta sailek sailetako dokumentuak onartu eta ezarri zituzten, ustelkeriari aurre egiteko eta prebenitzeko eraginkortasuna areagotzeko, "ustelkeriarik gabeko sektorea" programak, baita arlo desberdinetako beste plan eta programa batzuk ere.

2020an, lehendakariaren zuzendaritzapean, dozena bat bilera eta saio egin ziren ustelkeriari aurre egiteko gaiei buruz. Horrek guztiak esan nahi du gure herrialdea estatu mailan gaitz horri aurre egiteko asmoarekin dagoela. Hori gure herrialdeko herritarrek ez ezik, nazioarteko komunitateak ere borondate politiko larri gisa hautematen du.

Hain zuzen ere, estatuburuak hitzaldia eman zuen NBEren Batzar Nagusiko 75. saioan. Bere hitzaldian, ustelkeriari aurre egitearen garrantzia azpimarratu zuen, eta ohartarazi zuen Uzbekistanen egindako lan honek maila berri bat lortu duela, lege garrantzitsuak onartu direla eta ustelkeriaren aurkako egitura independentea sortu dela. Uzbekistango presidenteak mundu guztiari erakutsi dio zein garrantzitsua den errepide hau gure herriarentzat. Eraldaketa positiboak, gure herrialdeko hazkunde soziala eta ekonomikoa bermatzearekin batera, nazioarteko kalifikazioak eta indizeak handitzeko eta gure errepublikaren irudia hobetzeko balio dute.

Transparency International-en 2020ko Ustelkeria Pertzepzioaren Indizean, Uzbekistanek 7 posizio igo zituen 2019arekin alderatuta eta 4 urtez jarraian hazkunde egonkorra lortu zuen (17ko 2013 puntutik 26rako 2020 puntura). Hori dela eta, 2020ko txostenean, Transparency International-ek Uzbekistan aitortu zuen eskualdean hazkunde azkarrena duen herrialdeetako bat dela.

Hala ere, lortutako emaitzak gorabehera, erronka ikaragarria dugu aurretik. Oliy Majlis-i egindako hitzaldian, lehendakariak ustelkeriaren arazoa ere ukitu zuen, edozein motatako intolerantzia gure eguneroko bizitzan bihurtu behar zela azpimarratuz.

Ustelkeriari aurre egiteko Helbidean ezarritako hainbat zeregin ere islatzen dira "Gazteak laguntzeko eta Osasun Publikoa Indartzeko Urtea" Estatuko Programan. Bereziki, Ustelkeriaren Aurkako Agentziak gobernuko agentzietan irekitasuna eta gardentasuna bermatzeko mekanismoak hobetzeaz arduratu zen.

Agentziak egindako azterketaren eta analisiaren arabera, gaur egun Open Data atarian 10 ministerio eta sailen datu irekien 147 mila bilduma baino gehiago daude. Azterketaren eta analisiaren emaitzetan oinarrituta, 240 ministeriok, sailek eta erakundeek aurkeztutako datu irekiak zabaltzeko 39 proposamenen zerrenda aukeratu eta osatu zen. Estatu Programak E-Korrupzioaren aurkako proiektua ere garatzen du, ustelkeriaren aurkako erreformak maila berri batera eramango dituena. Proiektuak ministerio eta sail guztietan dauden ustelkeria faktoreen azterketa sakona egingo du sektoreen eta eskualdeen testuinguruan.

Prozesu honetan gizarte zibileko erakundeetako ordezkariek, nazioarteko adituek eta interesa duten erakundeek hartuko dute parte. Ondorioz, gurean lehenengo aldiz ustelkeria jasan dezaketen harremanen erregistro elektronikoa osatuko da [13]. Horrek, aldi berean, ustelkeria zantzuekin dauden harremanak pixkanaka desagerraraztea ahalbidetzen du, informazio modernoaren teknologien bidez mekanismo ireki eta gardenen laguntzarekin.

Estatu Programak beste zeregin garrantzitsu bat ere hartzen du ardatz. Hain zuzen ere, Ustelkeriaren Aurkako 2021-2025 Estrategia Nazionala garatzea aurreikusten da, modu sistematiko eta integralean norabide horretan lanean jarraitzeko. Estrategia hau garatzean, arreta berezia jartzen zaio benetako egoera guztiz estaltzen duen plan integralari. Bost urtez dokumentu politiko integrala garatu eta ezartzean emaitza arrakastatsuak lortu dituzten herrialdeen esperientzia aztertzen ari da. Nabarmentzekoa da herrialde askok emaitza positibo esanguratsuak lortzen dituztela ustelkeriaren aurkako borrokan, dokumentu-pakete estrategiko hori hartuz eta bere zereginak sistematikoki ezarriz.

Georgia, Estonia eta Grezia bezalako herrialdeen esperientziak erakusten du epe luzeko programa integral batek ustelkeriaren aurkako borrokaren eraginkortasuna eta horren prebentzioa areagotzea ekarri duela, baita nazioarteko sailkapenean dituzten posizioak areagotzea ere. Gurean, ustelkeriari aurre egiteko epe luzerako, sistematikoa eta integrala garatzeak eta ezartzeak etorkizunean arlo honetako erreformen eraginkortasuna areagotzeko balioko du.

Gaur egun, Ustelkeriaren Aurkako Agentzia Estrategia Nazionalaren proiektua lantzen ari da. Dokumentuak egungo egoera, joera positiboak eta arazoak, ustelkeria eragiten duten faktore nagusiak, helburuak eta haren adierazleak aztertzen ditu. Gai guztiak estaltzeko eta gobernuaren eta gizartearen iritzia kontuan hartzeko, eztabaida zabala da nazioko eta nazioarteko kontsultarako bileretan, gobernuko agentzietako ordezkariek, funtzionarioek, GKEetako kideek, akademikoek eta nazioarteko adituek parte hartuz.

Aurreikusita dago Estrategiaren proiektua eztabaida publikora bidaltzea gure herriaren iritzia ezagutzeko.

Agentziak aurten ere aztertu ditu ustelkeriaren gertakariak eta eskualdeetako estatuko kontratazioaren alorreko interes gatazkak. Azterketan zehar identifikatutako gabeziei buruzko informazioa jendaurrean jartzeko proposamen arrazoizkoak prestatu dira, baita estatuko kontratazio eta inbertsio proiektuetarako lizitazio batzordeen osaketari, baimenak emateko batzordeei, estatua erosteko eta saltzeko prozesuko parte-hartzaileei buruzko informazioa ere. aktiboak eta lankidetza publiko-pribatuko proiektuak, baita hartzaileen zergak eta bestelako onurak ere. Une honetan proposamen horiek gehiago hobetzeko lanak egiten ari dira.

Kontuan izan behar da ustelkeriaren aurkako borroka ez dela erakunde baten barruan konpon daitekeen zeregina. Gaitz horri aurre egiteko beharrezkoa da gobernuko agentzia guztiak, erakunde publikoak, komunikabideak eta, oro har, herritar guztiak mobilizatzea. Orduan bakarrik lortuko dugu arazoaren erroa.

Noski, pozgarria da azken hiru-lau urteetan egindako lanaren emaitza positiboak ikustea. Hau da, gaur egun gure herriaren iritzien arabera argi dago ustelkeria sare sozialetan, gure eguneroko bizitzan, gehien erabiltzen den hitzetako bat bihurtu dela. Horrek adierazten du ustelkeriaren aurkako borrokan zeregin garrantzitsua betetzen duen biztanleria gero eta intoleranteagoa dela gaitz honekin.

Ustelkeriaren Aurkako Agentzia sortu zenetik, hainbat ministerio eta gobernu sail, gobernuz kanpoko erakunde, nazioarteko erakunde eta herritarrek prest daude doako laguntza emateko prest, eta lankidetzak indarra hartzen ari da orain.

Gauza nagusia gure gizarte modernoaren ustelkeriarekiko intolerantzia espiritua indartzea da, kazetari eta blogarien ustelkeriaren aurkako borroka izpiritua eta gobernuko agentziek eta funtzionarioek ustelkeria herrialdearen etorkizunerako mehatxu gisa ikus dezaten. Gaur egun, denak daude ustelkeriaren aurka, goi kargudunetatik hasi eta biztanleriaren gehiengoa, elizgizonak, komunikabideek ulertu dute desagerrarazi behar dela, eta herrialdea ezin da horrekin batera garatu. Orain zeregin bakarra ahalegin guztiak batzea eta gaizkiaren aurka borrokatzea da.

Horrek, zalantzarik gabe, datozen urteetarako gure herrialdeko garapen estrategiak guztiz ezartzeko balioko du.

Iturriak

1. "Ustelkeriaren kostuak: balioak, garapen ekonomikoa erasoan, bilioi galduak, dio Guterresek" NBEren gune ofizialak. 09.12.2018.

2. Uzbekistango Errepublikako presidentearen Dekretua “Uzbekistango Errepublikaren garapen aurreragoaren estrategiari buruzkoa”. 07.02.2017. # PD-4947.

3. Uzbekistango Errepublikako presidentearen Dekretua "Biztanleriaren arazoei aurre egiteko sistema gehiago hobetzeko neurriei buruzkoa". # PR-5633.

4. Uzbekistango Errepublikako presidentearen Dekretua "Zerbitzu publikoen sistema nazionala bizkor garatzeko neurri osagarriei buruzkoa" 31.01.2020. # PD-5930.

5. Uzbekistango Errepublikako presidentearen Dekretua "Uzbekistango Errepublikako ustelkeriaren aurkako sistema hobetzeko neurri osagarriei buruz "29.06.2020. # PR-6013.

6. Uzbekistango Errepublikako presidentearen ebazpena "Uzbekistango Errepublikako Legeak" Ustelkeriari aurre egiteari buruz "xedapenak ezartzeko neurriei buruz 02.02.2017. # PD-2752.

7. Uzbekistango Errepublikako Oliy Majlis-eko Legebiltzar Ganberaren ebazpena "Ustelkeriaren eta auzi judizialen aurkako batzordearen sorrerari buruzkoa". 14.03.2019. # PD-2412-III.

8. Uzbekistango Errepublikako Oliy Majliseko Senatuaren ebazpena "Ustelkeriaren eta auzi judizialen aurkako batzordearen sorrerari buruzkoa". 25.02.2019. # JR-513-III.

9. Uzbekistango Errepublikako Oliy Majlis-eko Legebiltzar Ganberako Kontseiluaren eta Uzbekistango Errepublikako Oliy Majlis-eko Senatuko Kontseiluaren Ebazpen bateratua "Parlamentuaren kontrolaren eraginkortasuna handitzeko neurriei buruz, ustelkeriaren aurkako borrokan ”. 30.09.2019. # 782-111 / JR-610-III.

10. Uzbekistango Errepublikako presidentearen Dekretua "Uzbekistango Errepublikako langileen politika eta funtzio publikoaren sistema errotik hobetzeko neurriei buruzkoa". 03.10.2019. PD-5843.

11. Uzbekistango Errepublikako presidentearen dekretua "Uzbekistango Errepublikako ustelkeriaren aurkako sistema are gehiago hobetzeko neurriei buruzkoa" 27.05.2019. # PD-5729.

12. Uzbekistango Errepublikako presidentearen ebazpena "Uzbekistango Errepublikako Ustelkeriaren Aurkako Agentziaren antolaketari buruz". 29.06.2020. # PR-4761.

13. Uzbekistango Errepublikako presidentearen Dekretua "Gazteentzako Laguntza eta Osasun Publikoaren Urteko" Uzbekistango Errepublikaren 2017-2021erako garapen estrategiaren garapen estrategia "ezartzeko neurriei buruzkoa". 03.02.2021 # PR-6155.

Jarraitu irakurtzen

Uzbekistan

Uzbekistan terrorismoaren aurkako estrategia mehatxu modernoetara egokitzen ari da

Argitaratutako

on

Timur Akhmedov Uzbekistango presidentearen menpeko Ikerketa Estrategiko eta Eskualdeen arteko Institutuko (ISRS) Saileko buruak dio Uzbekistango Gobernuak printzipioa jarraitzen duela: garrantzitsua da herritarrak ideologia terroristen aurrean sentikorrak izatea eragiten duten arrazoiei aurre egitea.

Adituaren arabera, terrorismoari aurre egiteko arazoak ez du gaurkotasunik galtzen pandemia batean. Aitzitik, mundu osoa harrapatu zuen aurrekaririk gabeko eskalako krisi epidemiologikoak eta bizitza publikoaren eta jarduera ekonomikoaren esparru guztietan eragina izan zuen muturreko indarkeriaren eta terrorismoaren ideiak hedatzeko lur emankorrak sortzen dituzten hainbat arazo agerian utzi zituen.

Pobreziaren eta langabeziaren hazkundea ikusten da, migratzaileen eta behartutako migratzaileen kopurua handitzen ari da. Ekonomia eta bizitza sozialaren krisi fenomeno horiek guztiek desberdintasunak areagotu ditzakete, izaera sozial, etniko, erlijioso eta bestelako izaerako gatazkak areagotzeko arriskuak sor ditzakete.

BERRIKUSPEGI HISTORIKOA

Uzbekistan independenteak terrorismoaren aurkako bere historia du, non independentzia lortu ondoren ideia erradikalen hedapena egoera sozioekonomiko zailarekin lotzen zen, eskualdean ezegonkortasun gune osagarriak agertzea, boterea erlijioaren bidez legitimatzeko eta sendotzeko saiakerak.

Aldi berean, Asia Erdialdean talde erradikalen sorrera SESBen burututako politika ateista jendetsuak erraztu zuen neurri handi batean, fededunen aurkako errepresioak eta horien aurkako presioak lagunduta. 

1980ko hamarkadaren amaieran Sobietar Batasuneko posizio ideologikoen ahultzeak eta prozesu soziopolitikoen liberalizazioak ideologia Uzbekistan eta Erdialdeko Asiako beste herrialde batzuetan nazioarteko muturreko zentro desberdinetako atzerriko emisarioen bidez sartzen lagundu zuten. Honek Uzbekistango atipikoa den fenomenoaren hedapena bultzatu zuen - herrialdeko interreligio eta etnien arteko harmonia ahultzea helburu zuen muturreko erlijio erlijioa.

Hala ere, independentziaren hasieran, Uzbekistanek, herrialde multinazional eta konfesio anitzeko herrialdea izanik, non 130 talde etniko baino gehiago bizi diren eta 16 aitortza dauden, sekularismoaren printzipioetan oinarritutako estatu demokratikoa eraikitzeko bide argia aukeratu zuen.

Mehatxu terroristen hazkundearen aurrean, Uzbekistanek estrategia propioa garatu du segurtasunari eta garapen egonkorrari lehentasuna emanez. Neurriak garatzeko lehen fasean, terrorismoaren hainbat agerraldirako erantzun administratibo eta kriminaleko sistema bat eratzean jarri zen joko nagusia, besteak beste. erregulazio esparrua indartzea, legea betearazteko agentzien sistema hobetzea, justizia judizialaren administrazio eraginkorra sustatzea terrorismoaren aurka eta haren finantzaketaren arloan. Estatu sisteman konstituzioaren aurkako aldaketa eskatzen zuten alderdi eta mugimendu guztien jarduerak amaitu ziren. Horren ondoren, alderdi eta mugimendu horietako gehienak lurpean sartu ziren.

Herrialdeak nazioarteko terrorismo ekintzak jasan zituen 1999an, jarduera terroristen gailurra 2004an izan zen. Horrela, 28ko martxoaren 1tik apirilaren 2004era ekintza terroristak burutu ziren Tashkent, Bukhara eta Tashkent eskualdeetan. 30ko uztailaren 2004ean, behin eta berriz egin zituzten atentatuak Tashkenten, Estatu Batuetako eta Israelgo enbaxadetan, baita Uzbekistango Errepublikako Fiskaltza Nagusian ere. Bizilagunak eta legea betearazteko funtzionarioak biktima bihurtu ziren.

Gainera, hainbat uzbekek Afganistango aldameneko talde terroristekin bat egin zuten, geroago Uzbekistango lurraldea inbaditzen saiatu ziren egoera desegonkortzeko.

Egoera kezkagarri batek berehalako erantzuna eskatzen zuen. Uzbekistanek eskualde mailako segurtasun kolektiboko ekimen nagusiak aurkeztu zituen eta eskala handiko lanak egin zituen gizartean, estatuan eta eskualdean oro har egonkortasuna bermatzeko sistema osatzeko. 2000. urtean, Uzbekistango Errepublikaren "Terrorismoaren aurkako borrokari" buruzko legea onartu zen.

Uzbekistango atzerriko politika aktiboaren ondorioz, aldebiko eta alde anitzeko itunak eta akordioak egin ziren terrorismoaren aurkako borroka bateratuan eta bestelako jarduera suntsitzaileekin interesatutako estatuekin. Bereziki, 2000. urtean, akordioa sinatu zen Tashkenten, Uzbekistanen, Kazakhstanen, Kirgizistanen eta Tadjikistanen artean "Terrorismoari, muturreko politiko eta erlijiosoari eta nazioz gaindiko antolatutako krimenari aurre egiteko ekintza bateratuen inguruan".

Uzbekistanek, terrorismoaren "aurpegi itsusia" bere begiekin aurrez aurre, gogor gaitzetsi zituen 11eko irailaren 2001n Estatu Batuetan egindako ekintza terroristak. Tashkent Washington-ek terrorismoaren aurkako borroka bateratzeko proposamena onartu zuen lehenetarikoa izan zen eta terrorismoaren aurkako ekintzak sostengatu zituen, Afganistani laguntza humanitarioa eskaini nahi dieten estatu eta nazioarteko erakundeei beren lurrak, airea eta ibilguak erabiltzeko aukera eskainiz.

IKUSPEGIEN KONTZEPTUZKO BERRIKUSPENA

Nazioarteko terrorismoa fenomeno soziopolitiko konplexu bihurtzeak erantzun neurri eraginkorrak garatzeko moduak etengabe bilatzea eskatzen du.

Azken 10 urteotan Uzbekistanen ekintza terrorista bakar bat ere egin ez den arren, herrialdeko herritarrek Sirian, Iraken eta Afganistanen izandako etsaitasunetan parte hartu dute, baita Uzbekistango etorkinek ekintza terroristak burutzeko duten inplikazioa ere. Estatu Batuetan, Suedian eta Turkian populazioaren deradikalizazioaren arazoari eta prebentzio neurrien eraginkortasuna areagotzeko planteamendua berrikustea beharrezkoa zen.

Ildo horretatik, Uzbekistan berrituan, terrorismoaren hedapenerako baldintzak eta kausak identifikatu eta ezabatzearen alde nabarmendu da. Neurri horiek argi eta garbi islatzen dira 2017-2021ean herrialdearen garapeneko lehentasunezko bost arloetarako Ekintza Estrategian, Uzbekistango Errepublikako presidenteak 7ko otsailaren 2017an onartutakoa.

Shavkat Mirziyoyev presidenteak zehaztu zuen Uzbekistanen inguruan egonkortasun eta bizilagun oneko gerriko bat sortzea, giza eskubideen eta askatasunen babesa, erlijio tolerantzia eta etniar arteko harmonia indartzea herrialdearen segurtasuna bermatzeko lehentasunezko arlo gisa. Eremu horietan gauzatzen ari diren ekimenak NBEren Terrorismoaren Aurkako Estrategia Globalaren printzipioetan oinarritzen dira.

Muturreko eta terrorismoari aurrea hartzeko eta aurre egiteko planteamenduen berrikuspen kontzeptualak honako funtsezko puntuak biltzen ditu.

Lehenik eta behin, Defentsa Doktrina bezalako dokumentu garrantzitsuak onartzeak, "Extremismoaren aurka", "Barne Gaietarako Erakundeei buruz", "Estatuko Segurtasun Zerbitzuari", "Guardia Nazionalari" buruzko legeak, legezko indarra indartzea ahalbidetu zuten. terrorismoaren aurkako borrokan prebentziorako oinarria.

Bigarrenik, giza eskubideen errespetua eta zuzenbide estatua Uzbekistango terrorismoaren aurkako borrokaren osagai integralak dira. Gobernuaren terrorismoaren aurkako neurriak bat datoz bai zuzenbide nazionalarekin, bai Estatuak nazioarteko zuzenbidearen arabera dituen betebeharrekin.

Garrantzitsua da kontuan hartzea Uzbekistango estatu politikak terrorismoaren aurka borrokatzeko eta giza eskubideak babesteko arloan, esparru horiek elkarren artean gatazkak izan ez daitezen baldintzak sortzea dela, baina, aitzitik, elkarren osagarri eta indartzailea litzatekeela. Horrek terrorismoari aurre egiteko agintarien ekintza juridiko onargarrien mugak zehazteko printzipioak, arauak eta betebeharrak garatu behar ditu.

Giza Eskubideei buruzko Estrategia Nazionalak, 2020an Uzbekistanen historian lehen aldiz onartutakoa, gobernuak politika terrorismo delituak egin izana errudun duten pertsonekiko politika islatzen zuen, horien birgaitze gaiak barne. Neurri hauek humanismoaren, justiziaren, justiziaren independentziaren, prozesu judizialaren lehiakortasunaren, Habeas Corpus erakundearen hedapenaren eta ikerketaren gaineko gainbegiratze judiziala indartzearen printzipioetan oinarritzen dira. Herritarren justiziarekiko konfiantza printzipio horiek ezartzearen bidez lortzen da.

Estrategia ezartzearen emaitzak auzitegien erabaki gizatiarragoetan agertzen dira, ideia erradikalen eraginpean erori diren pertsonei zigorrak ezartzerakoan. 2016ra arte jarduera terroristen parte hartzearekin zerikusia duten zigor kasuetan epaileek kartzela-epe luzeak (5 eta 15 urte bitartekoak) izendatzen badituzte, gaur egun epaitegiak behin betiko zigorretara edo 5 urtera arteko espetxeetara mugatzen dira. Era berean, legez kanpoko erlijio-muturreko erakundeetan parte hartu duten zigor kasuetako auzipetuak auzitegitik askatzen dira, herritarren autogobernu erakundeen ("mahalla"), Gazteriaren Batasuneko eta beste erakunde publiko batzuen berme pean.

Aldi berean, "muturreko kutsua" duten zigor kasuak ikertzeko prozesuan gardentasuna bermatzeko neurriak hartzen ari dira agintariak. Legea betearazteko agentzien prentsa zerbitzuek komunikabideekin eta blogariekin lankidetza estua dute. Aldi berean, arreta berezia jartzen da akusatuen eta susmagarrien zerrendetatik kanpo uztea eskatzen duten oinarriak material arriskutsuak soilik eskatzen dituen oinarriak beharrezko frogarik izan gabe.

Hirugarrenik, lan sistematikoa egiten ari da birgaitze sozialerako, muturreko ideien eraginpean erori eta haien akatsak konturatu zirenen bizitza normalera itzultzeko.

Neurriak hartzen ari dira muturreko indarkeriarekin eta terrorismoarekin lotutako delituak leporatuta dauden pertsonak despenalizatzeko eta erradikalizatzeko. Beraz, 2017ko ekainean, Shavkat Mirziyoyev presidentearen ekimenez, "zerrenda beltzak" deiturikoak berrikusi ziren zuzentzeko bidean tinko zeuden pertsonak haiengandik kanpo uzteko. 2017az geroztik, 20 mila pertsona baino gehiago baztertu dituzte horrelako zerrendetatik.

Uzbekistanen batzorde berezi bat ari da lanean Sirian, Iraken eta Afganistanen gerra eremuak bisitatu dituzten herritarren kasuak ikertzeko. Agindu berriaren arabera, delitu larririk egin ez duten eta etsaitasunetan parte hartu ez duten pertsonak auzipetzeaz salbuetsita daude.

Neurri horiek Mehr ekintza humanitarioa gauzatzea ahalbidetu zuten Uzbekistango herritarrak Ekialde Hurbileko eta Afganistango gatazka armatuetako guneetatik etxeratzeko. 2017az geroztik, Uzbekistango 500 herritar baino gehiago, batez ere emakumeak eta haurrak, herrialdera itzuli dira. Baldintza guztiak sortu dira gizarteratzeko: hezkuntza, mediku eta gizarte programetarako sarbidea eman da, etxebizitza eta enplegua eskainiz ere.

Muturreko erlijio mugimenduetan parte hartzen duten pertsonak birgaitzeko beste urrats garrantzitsu bat indultu ekintzak aplikatzea izan zen. 2017az geroztik, neurri hori muturreko izaera duten delituengatik zigorra betetzen duten 4 mila pertsona baino gehiagori aplikatu zaie. Barkamen egintzak legea urratu duten pertsonak zuzentzeko pizgarri garrantzitsu gisa jokatzen du, gizarteari, familiari eta herrialdean egiten ari diren erreformetan partaide aktibo bihurtzeko aukera emanez.

Laugarrenik, terrorismoa hedatzeko baldintzak zuzentzeko neurriak hartzen ari dira. Adibidez, azken urteetan, gazteria eta genero politikak indartu dira, eta hezkuntzan, garapen iraunkorrean, justizia sozialean, pobrezia murriztea eta gizarteratzea barne, ekimenak gauzatu dira muturreko indarkeriaren eta terrorismoaren kontratazioaren aurrean zaurgarritasuna murrizteko.

2019ko irailean, Uzbekistaneko Errepublikako Legea onartu zen "Emakumeen eta gizonen eskubide eta aukera berdintasunaren bermeei buruz" (Genero berdintasunaren inguruan). Aldi berean, legearen esparruan, mekanismo berriak eratzen ari dira, emakumeen gizartearen egoera soziala indartu eta haien eskubideak eta interesak babesteko helburuarekin.

60an "Estatuko baliabide estrategikotzat" jotzen diren Uzbekistanen biztanleriaren% 2016 gazteak direla kontuan hartuta, "Estatuko Gazteria Politikari" Legea onartu zen. Legearen arabera, baldintzak sortzen dira gazteen autoerrealizaziorako, kalitatezko hezkuntza jasotzeko eta beren eskubideak babesteko. Gazteria Gaietarako Agentzia aktiboki ari da Uzbekistanen, eta, beste erakunde publiko batzuekin lankidetzan, sistematikoki lanean ari da muturreko mugimendu erlijiosoen eraginez gurasoak dituzten haurrei laguntza emateko. 2017an bakarrik, familia horietako 10 mila gazte inguru aritu ziren lanean.

Gazte politika ezartzearen ondorioz, 30 urte baino gutxiagoko pertsonen artean erregistratutako terrorismo delituen kopurua Uzbekistanen nabarmen murriztu da 2020an 2017arekin alderatuta, 2 aldiz baino gehiago murriztu da.

Bosgarrenean, terrorismoaren aurkako borrokaren paradigma berrikustea kontuan hartuta, langile espezializatuak trebatzeko mekanismoak hobetzen ari dira. Terrorismoaren aurkako borrokan parte hartzen duten legea betearazteko erakunde guztiek akademia eta erakunde espezializatuak dituzte.

Aldi berean, arreta berezia eskaintzen zaie legea betearazteko funtzionarioen prestakuntzari ez ezik, teologoei eta teologoei ere. Horretarako, Nazioarteko Akademia Islamikoa, Imam Bukhari, Imam Termiziy, Imam Matrudi, eta Zibilizazio Islamikoen Zentroaren ikerketa zentroak sortu dira.

Gainera, "Fikh", "Kalom", "Hadith", "Akida" eta "Tasawwuf" eskola zientifikoek Uzbekistaneko eskualdeetan hasi dute beren jarduera, eta bertan islamiar ikasketen atal batzuetan espezialistak trebatzen dituzte. Zientzia eta hezkuntza erakunde hauek ikasketa islamikoetan trebatutako teologo eta adituen prestakuntzarako oinarri dira.

NAZIOARTEKO LANKIDETZA

Nazioarteko lankidetza da Uzbekistango terrorismoaren aurkako estrategiaren oinarrian. Uzbekistango Errepublika terrorismoari aurre egiteko NBEren dauden 13 hitzarmen eta protokoloetako alderdia da. Kontuan izan behar da herrialdea nazioarteko terrorismoaren aurkako borrokaren alde egin zuen lehenetarikoa izan zela, NBEren aurkako terrorismoaren aurkako estrategia globala barne.

2011n, eskualdeko herrialdeek Nazio Batuen Erakundearen Terrorismoaren Aurkako Estrategia Ezartzeko Ekintza Plan Bateratua onartu zuten. Erdialdeko Asia dokumentu honen ezarpen integrala eta integrala abian jarri zen lehen eskualdea izan zen.

Aurten hamar urte bete dira eskualdean Ekintza Bateratua onartu zenetik NBEren Terrorismoaren Aurkako Estrategia Mundiala ezartzeko. Ildo horretatik, Shavkat Mirziyoyev Uzbekistango Errepublikako presidenteak, NBEko Batzar Nagusiko 75. saioan egindako hitzaldian, data esanguratsu horri eskainitako nazioarteko konferentzia 2021ean Tashkenten egiteko ekimena iragarri zuen.

Jardunaldi honen ospakizunak azken aldian egindako lanaren emaitzak laburbiltzea ahalbidetuko du, baita lehentasun eta elkarrekintza arlo berriak zehaztea ere, muturreko mehatxuen aurkako borrokan eskualde mailako lankidetzari bultzada berria emateko. eta terrorismoa.

Aldi berean, Nazio Batuen Terrorismoaren Aurkako Bulegoak eta Drogei eta Delituari buruzko NBEren Bulegoak mekanismo bat ezarri da, terrorismoari, muturreko bortitzei, delinkuentzia antolatuari eta terrorismoaren finantzaketari buruzko legeak sustatzeko trebakuntza ikastaroak egiteko. herrialdeko betearazle funtzionarioak.

Uzbekistan Shanghaiko Lankidetza Erakundeko (SCO) kide aktiboa da, eta, era berean, eskualdean bakea, segurtasuna eta egonkortasuna batera bermatzea eta mantentzea du helburu. Testuinguru horretan, kontuan hartu behar da SCOren Eskualde Antiterroristaren Egitura (RATS) ezartzea Tashkenteko egoitza nagusiarekin batera Uzbekistango Errepublikaren aurkako borrokan izandako paper nagusia aitortzeko modukoa izan zela. terrorismoa. Urtero, SCO RATSeko Batzorde Betearazlearen laguntza eta koordinazio eginkizunarekin, terrorismoaren aurkako ariketa bateratuak egiten dira Alderdien lurraldean, eta bertan Uzbekistango ordezkariek aktiboki parte hartzen dute.

Antzeko lana egiten ari da Estatu Independenteen Mankomunitateko Zentro Antiterrorista (ATC CIS). CISen esparruan, "2020-2022rako terrorismoaren aurkako borrokan eta muturreko beste agerpen bortitz batzuetako CISeko estatuen lankidetza programa" onartu zen. Praktika honen arrakasta frogatzen da Mankomunitateko herrialdeetako legea betearazteko agentziek 2020an soilik elkarrekin likidatu zituzten nazioarteko erakunde terroristen 22 zelula, atzerrian militanteen taldeetan trebatzeko jendea kontratatzen ari zirenak.

Terrorismoaren aurkako borrokan, Uzbekistango Errepublikak arreta berezia eskaintzen dio Europako Segurtasun eta Lankidetzarako Erakundearekin (OSCE) lankidetzari, dimentsio politiko-militarraren baterako lankidetzarako bi urteko programen laguntzarekin. Beraz, 2021-2022rako lankidetzaren esparruan, funtsezko helburuak terrorismoari aurre egitea dira, informazioaren / zibersegurtasunaren segurtasuna eta terrorismoaren finantzaketari aurre egiteko laguntza bermatzea.

Aldi berean, legea betearazteko funtzionarioen kualifikazioa hobetzeko asmoz, dirua zuritzeari eta terrorismoaren finantzaketari (EAG), dirua zuritzeari buruzko Ekintza Finantzarioko Taldearekin (GAFI) lankidetza ezarri da. Egmont Taldea. Nazioarteko erakunde espezializatuetako adituen partaidetzarekin eta haien gomendioen arabera, Uzbekistaneko Errepublikan jarduera kriminalen eta terrorismoaren finantzaketaren legeztatzearen arriskuen ebaluazio nazionala garatu da.

Lankidetza aktiboki garatzen eta indartzen ari da nazioarteko erakundeen bidez ez ezik, Asiako Erdialdeko estatuetako Segurtasun Kontseiluen mailan ere. Eskualdeko herrialde guztiek aldebiko lankidetzako programak ezartzen dituzte segurtasunaren arloan, terrorismoari aurre egiteko neurri multzo bat barne hartzen dutenak. Gainera, terrorismoaren mehatxuei eskualdeko estatu guztien partaidetzarekin berehala erantzuteko, lantalde koordinatzaileak ezarri dira legea betearazteko agentzien bidez.

Kontuan izan behar da lankidetza horren printzipioak honako hauek direla:

Lehenik eta behin, posible da mehatxu modernoak modu eraginkorrean aurre egitea nazioarteko lankidetzako mekanismo kolektiboak indartuz, neurri koherenteak hartuz estandar bikoitzak aplikatzeko aukera baztertzen dutenak;

Bigarrenik, mehatxuen arrazoiei aurre egiteari eman behar zaio lehentasuna, ez horien ondorioei. Garrantzitsua da nazioarteko komunitateak gorrotoaren ideologia lantzen duten eta etorkizuneko terroristak osatzeko zinta garraiatzailea sortzen duten zentro erradikalen eta muturrekoen aurkako borrokan areagotzea;

Hirugarrenik, terrorismoaren mehatxu gero eta handiagoari erantzutea orokorra izan behar da, eta NBEk norabide horretan funtsezko munduko koordinatzaile baten rola bete behar du.

Uzbekistango Errepublikako presidenteak nazioarteko erakundeetako tribunuen hitzaldietan –NBE, SCO, CIS eta beste– behin eta berriz azpimarratu zuen fenomeno horren aurkako borrokan lankidetza mundu mailan indartzeko beharra.

2020 amaieran soilik, ekimenak adierazi ziren: 

- Nazioarteko konferentzia antolatzea NBEren terrorismoaren aurkako estrategia globala NBEren Asiako Erdialdean ezarri zenetik 10. urteurrena dela eta;

- Lankidetza Programa ezartzea deradikalizazioaren alorrean CIS Zentro Antiterroristaren esparruan;

- SCO Eskualde Antiterroristaren Egitura egokitzea funtsezko zeregin berriei irtenbidea emateko Erakundearen espazioan segurtasuna bermatzeko.

HITZORDU BATEN ordez

Terrorismoaren forma, objektu eta helburuetan izandako aldaketak kontuan hartuta, Uzbekistango Errepublika terrorismoari aurre egiteko estrategia erronka eta mehatxu modernoetara egokitzen ari da, jendearen, batez ere gazteen, buruaren aldeko borrokan oinarrituz, kultura juridikoa areagotuz. , Ilusio espiritual eta erlijiosoa eta eskubideen babesa.

Gobernua printzipioan oinarritzen da: garrantzitsua da herritarrak ideologia terroristen aurrean sentikorrak diren arrazoien aurka borrokatzea.

Bere terrorismoaren aurkako politikarekin, estatua herritarrengan garatzen saiatzen ari da, batetik, islamaren ulermen erradikalaren aurkako immunitatea, tolerantzia sustatzen du eta, bestetik, kontratazioaren aurkako autokontserbazio sena.

Nazioarteko lankidetzako mekanismo kolektiboak indartzen ari dira, eta arreta berezia eskaintzen zaio terrorismoaren prebentzioaren arloan esperientzia trukatzeari.

Indar neurri gogorrak baztertu arren, Uzbekistan munduko herrialde seguruenen artean dago. 2020ko azaroaren "Terrorismoaren Indize Globala" berrian, 164 estatuen artean, Uzbekistan 134garren postuan sailkatu zen eta berriro ere mehatxu terrorista maila hutsala zuten herrialdeen kategorian sartu zen ”.

Jarraitu irakurtzen

Uzbekistan

Uzbekistango Torturaren aurkako Prebentzio Mekanismo Nazionala garatzea

Argitaratutako

on

Uzbekistango Ekintza Estrategia ezartzearen barruan, herrialdearen eraldaketa demokratikoen eta modernizazio etapa berri baten hasiera zela eta, giza eskubideen nazioarteko arauak aktiboki ezartzen ari dira. Horien emaitzak nazioarteko adituek aitortzen dituzte, idazten du Doniyor Turaev, Legegintzako eta Parlamentuko Ikerketa Institutuko zuzendariordeak Oliy Majlis-en menpean.

2017an hasita, Zeid Ra'ad al-Hussein, Nazio Batuen Giza Eskubideetarako Goi Komisario gisa herrialdea bisitatu zuenak adierazi zuen, 'Mirziyoyev presidenteak kargua hartu zuenetik sortu diren giza eskubideekin lotutako proposamen eraikitzaileen, planen eta legedi berrien bolumena nabarmena da.'[1] 'Giza eskubideak - giza eskubideen kategoria guztiak - oso garrantzitsuak dira proposatutako erreforma hauek gidatzen dituen politika dokumentu orokorrean zehaztutako bost lehentasun multzoen artean (Presidentearen 2017-21 Ekintza Estrategia). Uzbekistanen gertatzen ari diren aldaketen azpian zer den eta nire bisitaren atzean zer dagoen ulertu nahi duen orok Ekintza Estrategiari begiratu beharko lioke.'[2]

Gaur egun, Uzbekistan NBEren giza eskubideen nazioarteko hamar tresnetako alderdia da, besteak beste, Torturaren eta Beste Zigor edo Tratu Krudel, Gizagabe edo Degradatuen aurkako Hitzarmena (aurrerantzean - Torturaren aurkako Hitzarmena), eta koherentziaz neurriak hartzen ditu xedapen nazionalak ezartzeko. legedia.

Giza eskubideen esparruan, eta bereziki, torturaren prebentzioan aurrerapenak herrialdeko demokraziaren heldutasun maila erakusten duten adierazleetako bat dela kontuan hartuta, dagokion legeria nazionala nazioarteko arauekin bat etortzeko gaiak garrantzi berezia dute Uzbekistanen, legeak gobernatutako estatu demokratikoa eraikitzen ari den Uzbekistanen egiten ari diren erreformetan.

Torturaren aurkako Hitzarmenetik eratorritako tortura eta tratu txarrak ekiditeko neurri eraginkorrak hartzeko betebeharrean oinarrituta, Uzbekistanek, arlo horretako neurri multzo bat hartzearekin batera, legediari aldaketa egokiak egiten ari da.

Hori ikusita, har ditzagun kontuan, gure ustez, torturaren prebentzioari eta bestelako zigor edo tratu krudel, gizagabe edo degradatzaileari buruzko legeria nazionalean egin diren azken aldaketak..

Batetik, zuzenketak egin dira Zigor Kodeko 235. artikulua, torturaren erabileraren erantzukizuna areagotzea, biktima posibleen eta erantzukizunpekoak izan daitezkeenen kopurua zabaltzea helburu duena.

Kontuan hartu behar da Zigor Kodeko 235. artikuluaren aurreko bertsioa

debekatutako tortura praktika legea betearazteko funtzionarioen ekintzetara mugatu zuen eta ez zituen 'kargu ofizialean jarduten duten beste pertsona batzuk », "funtzionario publiko baten instigazio, adostasun edo adostasunetik eratorritako ekintzak" barne. Beste era batera esanda, Zigor Kodearen 235. artikuluaren aurreko bertsioak ez zituen Torturaren aurkako Hitzarmeneko 1. artikuluko elementu guztiak. horri buruz NBEren Torturaren Aurkako Batzordeak bere arreta erakarri du. Orain, Zigor Kodearen artikulu honen bertsio berriak Hitzarmenaren gaineko elementuak jasotzen ditu.

Bigarrenik, 9, 84, 87, 97, 105, 106 artikuluak Zigor Exekutiboaren Kodea kondenatuen eskubideak hobeto zaintzea helburu duten arauekin aldatu eta osatu dira, besteak beste, ariketa fisikoa egiteko eskubidea, aholkularitza psikologikoa, lan baldintza seguruak, atsedena, eszedentzia, lan ordainsaria, osasun arretarako sarbidea, lanbide heziketa eta abar.

Hirugarrenik, erantzukizun administratiboaren kodea berriarekin osatu da Artikuluan 1974Parlamentuko Arartekoaren jarduera juridikoak oztopatzeko administrazio erantzukizuna ezartzen duena (Uzbekistango Errepublikako Giza Eskubideetarako Oliy Majliseko komisarioa).

Bereziki, artikuluak funtzionarioek komisarioaren aurrean dituzten betebeharrak ez betetzeagatik erantzukizuna aurreikusten du, bere lana oztopoak sortuz, nahita gezurrezko informazioa emanez, funtzionarioek errekurtsoak, eskaerak edo porrotak kontuan hartu ez izana. arrazoi onik gabe kontuan hartzeko epeak betetzea.

Laugarrenik, zuzenketa garrantzitsuak egin zaizkio Legeari "Uzbekistango Errepublikako Giza Eskubideetarako Oliy Majliseko komisarioari buruz (Arartekoa)" (aurrerantzean - Legea), eta horren arabera:

- zuzentze-instalazioak, atxiloketa-lekuak eta harrera-zentro bereziak 'kontzeptu bakarrak estaltzen ditu'atxiloketa lekuak';

- Batzordearen Idazkaritzaren egituraren barruan torturaren eta tratu txarren prebentziorako komisarioaren jarduerak errazteko sektorea sortzen da;

- Komisarioak arlo horretan dituen eskumenak zehatz-mehatz agintzen dira. Bereziki, legea osatu da 20. artikulu berria9, horren arabera, komisarioak tortura eta bestelako tratu txarrak ekiditeko neurriak har ditzake atxiloketa-lekuetara ohiko bisiten bidez.

Halaber, 20. artikuluaren arabera9 Legearen arabera, komisarioak aditu talde bat sortuko du bere jarduerak errazteko. Aditu taldea jurisprudentzia, medikuntza, psikologia, pedagogia eta bestelako arloetako ezagutza profesionalak eta praktikoak dituzten GKEen ordezkariek osatuko dute. Komisarioak aditu taldeko kideen zereginak zehaztuko ditu eta agindu bereziak emango ditu atxiloketa lekuak libreki bisitatzeko eta jendeak nahierara irteteko baimenik ez duen beste instalazio batzuk.

Hemen adierazi behar da Legeak prebentzio-mekanismoaren elementu nagusiak ezartzen dituela - atxiloketa lekuetara ohiko bisitak.

Uzbekistan Torturaren aurkako Konbentzioaren (aurrerantzean Protokoloa) Aukerako Protokoloaren alderdia ez bada ere, esan daiteke, hala ere, xedapenak aintzat hartuta, baita nazioarteko betebeharrak betetzeko esparruan ere. Torturaren aurkako Konbentzioaren xedapenak, herrialdeak sortu du berea 'prebentzio nazionala mekanismo'.

Protokoloaren xedapenetan oinarrituta, "prebentzio mekanismo nazionala" (aurrerantzean - NPM) esan nahi du bisita erakunde bat edo gehiago barne mailan sortu, izendatu edo mantentzen direla tortura eta beste tratu gizagabeak prebenitzeko. Protokoloaren 3. artikuluak estatu alderdiak behartzen ditu erakunde horiek sortu, izendatu edo mantentzeko.

NPM bat ezartzeko arrazoia zehatz-mehatz frogatu zuen torturari buruzko NBEko kontalari bereziak (A / 61/259). Haren arabera, arrazoibidea "tortura eta tratu txarrak normalean atxiloketa leku isolatuetan gertatzen diren esperientzian oinarritzen da, non tortura praktikatzen dutenek seguru sentitzen baitira kontrol eta erantzukizun eraginkorraren eskura daudela". "Horrenbestez, ziklo gaizto hau hausteko modu bakarra atxiloketa lekuak jendearen azterketara erakustea eta polizia, segurtasun eta inteligentziako funtzionarioen funtzionamendurako sistema guztia gardenagoa eta kanpoko kontrolaren aurrean arduratsuagoa izatea da."[3]

Legeak, arestian esan bezala, ezartzen du prebentzio mekanismo berri bat, horrek komisarioari eskubidea ematen dio tortura eta tratu txarrak ekiditeko neurriak hartzeko atxiloketa-lekuetara ohiko bisiten bidez, eta baita antzeko neurriak hartzeko ere, jendeak nahieran uzteko baimenik ez duen beste instalazio batzuetan.

Gainera, azkenaldian urrats garrantzitsuak eman dira giza eskubideak babesteko sistema nazionala indartzeko, bereziki:

Uzbekistango Errepublikako Giza Eskubideen Estrategia Nazionala onartu egin da;

- Estrategia Nazionala ezartzeko eta Parlamentuaren eskumenak gehiago zabaltzeko, Uzbekistango nazioarteko giza eskubideen betebeharrak betetzeari buruz parlamentuko kontrola egikaritzean, Giza Eskubideen Nazioarteko Betebeharrak Betetzeari buruzko Batzorde Parlamentarioa ezarri da;

- ren posizioa Haurren Eskubideetarako komisarioa ezarri da;

- neurriak hartu dira egoera hobetzeko Uzbekistango Errepublikako Giza Eskubideen Zentro Nazionala;

Gainera, bereizita azpimarratu behar da Uzbekistan NBEko Giza Eskubideen Kontseilurako hautatu dutela.

Orain arte, nazioarteko arauak gehiago ezartzeko eta arlo honetan legeria nazionala eta prebentzio praktika hobetzeko, Nazioarteko Giza Eskubideen Betebeharrak betetzeari buruzko Batzorde Parlamentarioa, estatuko agintari eskudunekin batera, honako hauek burutzen ditu:

Lehenengoa. Protokoloaren arabera, zenbait erakunde-kategoria berez "atxiloketa-lekua" definizioaren barruan sartzen dira eta nazioko zuzenbidean zehaztugabea ez den definizio batean adieraz litezke argitasunaren helburuetarako.[4] Adibidez, erakunde horien artean egon daitezke erakunde psikiatrikoak, adingabeen atxikitze zentroak, atxiloketa administratiboko lekuak, etab.

Ildo horretatik, legerian sartzearen gaia zenbait erakunde nagusiren artean, NPMk aldizka bisita dezakeena, aztertzen ari dira.

Bigarren. Torturaren aurkako Hitzarmenarekin bat etorriz, "tortura" eta "tratu edo zigor krudel, gizagabe edo degradatzailea" kontzeptuak bereizten dira, egintza honek biktimari eragindako sufrimenduaren larritasun-mailaren, formaren, arabera. .

Hori ikusita, "tortura" eta "tratu edo zigor krudel, gizagabe edo degradatzailea" kontzeptuak bereiztea eta legedian haien definizio argiak eta erantzukizun-neurriak finkatzea egintza horien inguruan aztertzen ari da.

Hirugarren. Torturaren aurkako Hitzarmenean xedatutakoa ezartzearen barruan, giza eskubideei buruzko informazioaren eta hezkuntza jardueren kalitatea hobetzen ari da, hau da, lanean ari dira tortura eta tratu txarrak debekatzeko legeen funtsa eta edukiaren berri emateko. Aurreikusita dago tortura eta tratu txarrak debekatzearen gaia legea betearazteko funtzionarioei ez ezik, mediku, pedagogia pertsonalari eta atxiloketa lekuetan dauden pertsonei tratamenduan parte har dezaketen gainerako langileei zuzendutako prestakuntza programetan ere sartzea.

Laugarren. Berrespenaren gaia Torturaren aurkako Hitzarmenaren Aukerako Protokoloa aztertzen ari da, eta hori ikusita, NBEko Torturaren Kontalari Berezia Uzbekistanera gonbidatzea aurreikusi da.

Horrela, esan daiteke Uzbekistanen neurri aktiboak, bideratuak eta sistemikoak hartzen ari direla prebentzio mekanismo nazionala hobetzeko, torturak prebenitzea eta ekiditea eta tratamendu edo zigor krudel, gizagabe edo degradatzaileen saiakerak hobetzea helburu dutenak.

Onartu beharra dago, noski, oraindik oraindik konpondu gabeko hainbat arazo daudela arlo honetan Uzbekistanen. Hala ere, giza eskubideen erreformekin aurrera egiteko borondate politikoa dago.

Bukatzeko, Shavkat Mirziyoyev Uzbekistango presidenteak 46an egindako hitzaldiaren hitzak aipatu nahi genituzketh NBEren Giza Eskubideen Kontseiluaren saioa adieraziz Uzbekistanek "tortura mota guztiak, tratu gizagabeak edo degradatzaileak zorrotz ezabatzen jarraituko du", eta "Giza Eskubideen Kontseiluko kide gisa giza eskubideen nazioarteko zuzenbidearen printzipio eta arau unibertsalak defendatu eta aktiboki sustatuko ditu".


[1] [1] Ikus 'Zeid Ra'ad Al Hussein NBEko Giza Eskubideetarako Goi Komisarioaren hasierako oharrak Uzbekistanen egin zuen misioko prentsaurrekoan' (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Ibid.

[3] NBEren torturari buruzko txostengile bereziaren txostena, para. 67, NBEren A61 / 259 Batzar Nagusia (14ko abuztuaren 2006a).

[4] Ikus NPMak ezartzeko eta izendatzeko gida (2006), APT, 18. or.

Jarraitu irakurtzen
iragarki

Twitter

Facebook

iragarki

Modako