Eskutitz irekia Europako Batzordeko presidenteari #Polandiaren "Bozaren Legeari" buruz

Von der Leyen presidente maitea, 

Zuzenbide Estatuan espezializatutako aditu gisa, abenduaren 11n idatzi genizuen amaitzeko behin-behineko neurriak eska ditzazun eskatzeko epaile eta fiskal poloniarren aurkako jazarpena bai Poloniako agintariek, bai de facto kontrolatzen dituzten bi organoek (legez kanpokoak), Diziplina Ganbera deiturikoak eta Botere Judizialaren Kontseilu Nazional berriak. Garai hartan jokatu zenuelako poztu ginen.

Baina orain arrisku berri eta are sakonagoak daude Poloniako egoerak aurkezten duen Europar Batasunaren osotasunerako, eta neurriak har ditzazun eskatzen dizuegu.

Poloniako Gobernuak agindu du "musu-legea”Epaileei bidezko epaiketa egiteko eskubidea errespetatzea eta EBko Itunetatik eratorritako eskubideak bermatzea galarazten die, babes judiziale eraginkorra barne. Legeak epaileei izendapen judizialen baliozkotasuna kontrolatzea eta agintariak kritikatzea ere galarazten die, diziplina-neurriak jasotzeko arriskua izanik, Auzitegi Goreneko salara bidali du. dagoeneko legez kanpoko organoa dela aurkitu du Auzitegi Gorenak berak Europako Justizia Auzitegiak emandako ebazpenaren ondoren. 

"Bozal lege" horri erantzunez, Poloniako gobernuak obeditzeari argi eta garbi uko egiten diola ulertu behar da ECJren jurisprudentzia, alemaniarra Karlsruheko Auzitegi Auzitegia orain uko egin dio Poloniako agintariek bilatutako pertsona bat estraditatzeari bere ebaluazioa Poloniako auzitegiek ezin dutela independenteki jokatu, izan ere, Poloniako epaileak edozein unetan diziplina prozedura arbitrario eta zigorren mende egon daitezke. Hori gertatzen da Norvegiako gobernuak Auzitegiko Administrazio Kontseilu nazionalaren erabakiari emandako laguntzaren harira erretiratzea arrazoi beragatik Poloniako justiziarekin aurreikusitako lankidetzatik.

Europar Batasuna legeen eta elkarri lotuta dauden sistemen matrize integratua da, auzitegi nazionalek lehen lerroan betearaztearekin. Beste estatu kideek ezin badute herrialde jakin bateko auzitegi nazionalen independentziaz fidatu, elkarren arteko konfiantza eten egin behar da elkarren arteko konfiantza den eta ezin den bezala "konfiantza itsua”. Alemaniako justiziaren eta Norvegiako Auzitegiaren Administrazioaren erabakiak EBren sistema juridikoa dagoeneko desegiten ari den seinale dira, eta lankidetza judiziala ezin bada ziurtatu, EB iraungo duen zutabe nagusia laster eroriko da. 

Batzordea gomendatzen dugu jarraitzeagatik gure abenduko gutuna ekintzarekin 14ko urtarrilaren 2020an Europako Justizia Auzitegiari Diziplina Aretoaren funtzionamendua bertan behera uzteko eskatuz. Baina ekintza berandu iritsi zen. Joan den urrian behin-behineko neurriak eskatu izan balira Batzordeak behin-behinean Polonia epaitegietara bideratzeko erabakia iragarri zuenean epaileentzako diziplina erregimen ezohiko eta eskandalagarria dela eta, baliteke orain ikusten ditugun kalteak saihestea. 

Kezkagarria baina ez da harritzekoa, egoerak okerrera egiten jarraitu du 14ko otsailaren 2020an "bozaren legea" indarrean sartu ondoren kalte konponezinak egiten ari direla. Batzordeari gertaera horietatik ikas dezala eskatzen diogu. Arau-hauste ekintzak egiteko itxaropenak eta aldi berean behin-behineko neurriak bilatu ezean, estatu kide bateko zuzenbide estatua industria mailan hain agerikoa eta modu nabarmenean okerrera egiten ari denean, Batzordeak geroago aurre egiteko arazo larri eta konponezinago bat besterik ez duela esan nahi du. Arazoa ez da desagertzen hura baztertuz.

iragarki

Ekintzarako premiazko unea da. Batzordeak azkar egin behar du urratze ekintza azkarra "muturreko lege" honen aurka eta, aldi berean, behin-behineko neurri osagarriak eskatzea ere aztertu behar du, "mokor legea" betearaztea saihesteko, neurri horiek dagoeneko pendiente diren arau hauste ekintzekin Poloniakoari dagokionez epaileentzako diziplina erregimen berria. Batzordeari ere eskatzen diogu Poloniako agintarien aurretik ateratzeko ahalegina egitea. bistako saiakerak Auzitegi Gorenaren independentzia suntsitzeko hau, egungo ibilbidean, maiatzaren hasieran birrinduta egongo da arauen trukea dela eta, oinarrian oinarrituta Poloniako Auzitegi Goreneko hurrengo lehen presidentea hautatuko da egungo titularra dagoeneko epea amaitzen denean.

Gainera, garaia iritsi da zuzenean zuzentzen dituzten bi arau-hauste ekintzetarako Konstituzio Auzitegia, 2016ko abenduan legez kontra harrapatu zuten eta gaur egun gero eta gehiago erabiltzen da Polonian EBko legediaren aplikazioa kaltetzeko, eta Botere Judizialaren Kontseilu Nazional berria ere zuzentzen da, Poloniako Konstituzioaren ageriko urraketaren atzean ezarri zen eta independentzia judiziala suntsitzeko bere konplizitate aktiboa arrazoizko zalantzarik gabe ezarri da Botere Judizialaren Kontseiluen Europako Sarea   Poloniako Auzitegi Gorenak. 

Věra Jourová-k eta Didier Reynders-ek beraiek ondo adierazi dutenez, ez gara "erreforma judizialekin" ari, baina "alfonbra bonbardatzeko kasu bat”Helburu duena suntsitu Poloniako justizia botere efektu hotz bat sortuz Poloniako epaileei, hau da, aurkezteko beldurra ematea, politikoki okertutako diziplina-ekintzekin mehatxatuz. Inplikatutako arriskuak direla eta, Batzordeak "bozaren legearen" aurkako arau-hauste ekintza berehala ez egiteak ez du erantzukizunik, barkaezina ez bada, epaile anitz egon diren eta behin eta berriz izaten jarraitzen duten egoeran zebiltzala, gaitzetsia, zigortuak eta mehatxatuta kaleratzeak, kartzela denbora eta baita heriotza Zuzenbide estatua defendatu nahi izateagatik. 

Larrituta gaude Batzordeak oraindik ez duela jokatu.

Alarma gero eta handiagoarekin batera, pozik sentitu ginen irakurtzerakoan oraindik ez duzula denbora topatzeko Botere Judizialerako Kontseiluen Europako Sareko, EBko Auzitegi Gorenetako presidenteen eta Europako Epaileen Elkarteko presidenteak. Poloniako Zuzenbide Estatuaren krisia larriagotzea eztabaidatzeko. Egoera txarra okertzeko, komunikabideen txostenak ari dira iradokitzen Batzordearen "musuaren legearen" aurkako ekintza nahita atzeratu izana, erabiltzeko negoziazio txip gisa EBren etorkizuneko Urte Anitzeko Finantza Esparruari buruzko etengabeko negoziazioak arintzea eta Batzordearen klima aldaketaren legegintzako proposamenari laguntza ematea. Kalteei iraina gehituta, duela gutxi iradoki da Batzordeak agian ez duela Poloniaren aurkako arau-hauste ekintza eztabaidatuko beste zenbait astez.

Preside duzun Batzordeak oraindik Barroso eta Juncker Batzordeek egindako akatsak saihesteko aukera du, beraz, errepika dezagun azken hamar urteetako ikasgai nagusia: kontrol eta saldoak nahita eta sistematikoki desegiteko orduan Estatu kideen konstituzio ordena, denbora erabat funtsezkoa da. Autokratak bizkor joaten dira lurrean gertakariak aldatzeko, EBri aurkezteko eginak besteak beste, epaile gisa mozorrotutako gizabanakoen legez kanpoko izendapena eta epaitegiz mozorrotutako organo berriak sortzea. Batzordeak "epaileak" kargutik kentzeko prest egon ezean, lehen epaile independente eten eta kaleratuak berriro kontratatzea eskatzen badu eta lehendik dauden erakunde "judizialak" desegitea eskatzen ez badu, aldaketa horiek errotu aurretik eta Estatu kideak izan aurretik jardun beharko du. Zuzenbide Estatua erabat suntsitzeko aukera.

Azkenean eskaera egin zenuen Batzordeak erabaki berantiar baina positiboari jarraituz behin-behineko neurriak "Diziplina Ganbera" ri dagokionez, ikasgaia ikasitakoa dela garrantzitsua dela legez kanpoko aldaketak gertatu baino lehen gelditzea garrantzitsua dela pentsatu genuen. Badirudi oker geundela. Hori dela eta, eskatzen dizugu berehala abiarazteko arau-hauste ekintza bat, bere esparrua ahalik eta zabalena izan beharko lukeena, hala Poloniako Auzitegi Gorenaren eta Administrazio Auzitegi Gorenaren, hala nola, hurrengo planifikatutako harrapaketa ekiditeko. Auzitegi Goreneko hurrengo presidentea hautatzea funtsean arau berriei zuzenduta. 

Egungo atzerapena betebeharra uztearen antzekoa da. 

Hain zuzen ere, EBko lehen estatu kideez ari gara, EBk salbuespenez kontrolatzen duen prozesuaren mende egon zen aldi berean, Batzordeak aktibatu ondoren 7 artikuluaren prozedura eta Europako Kontseiluko Parlamentuko Batzarrari jarraipen prozedura berezia. Biak jarri ziren abian 2015eko amaieratik ikusi dugun independentzia judizialaren etengabeko suntsipenaren ondorioz. Suntsitze judizialaren prozesua lau urte baino gehiago darama orain dela eta, hala ere, badirudi Batzordeak ez duela guztiz jabetu Polonia zein hurbil dagoen bere botere judizial osoa politikoki harrapatuz eta EBko estatu kide bateko zuzenbide estatua amaituz. Era berean, zaila da ulertzea etengabeko atzerapena "bozaren legearen" aurkako arau-haustea ekiteko, dagoeneko indarrean dauden lege honen ebaluazio juridiko integralak kontuan hartuta, estatu autoritarioetan parekotasun bakarra aurki baitaiteke. Adibidez, sortutako legezko iritziak aipa daitezke Giza Eskubideetarako Poloniako komisarioaeta, OSCE-ODIHR edo Veneziako Batzordeak.

Zure lehendakaritzapeko Batzordeak premiazko sentimendua garatu behar du aurrekaririk gabeko testuinguru zabalago horretan. Batzordearen beraren arabera, Poloniako gobernuko alderdiak bultzatutako aldaketen azken emaitza "botere betearazleak eta legegileak justizia sistemaren egitura eta irteera osoan oztopatu dezaketela da".

Hori ez da Poloniako ordenamendu juridikoari dagokionez argi eta garbi dagoen arriskua, baizik eta EBko interkonektatutako sistema juridikoaren funtzionamendurako mehatxu existentziala da. Ordenagailuen programazioari analogia bat mailegatzeko, Zuzenbide Estatua EBren ordenamendu juridikotzat har daiteke "sistema eragilea”. Polonian eta Hungarian gertatzen ari denak lehenago edo geroago hondatu eta EBko sistema sare osoaren porrota eragingo duen sistema mehatxu bat da. 

Batzordeak jarduten ez badu, estatu kideek (eta beste) botere judizialek beren burua defendatzeko jardun beharko dute Poloniako justiziarekin lankidetza judiziala kenduz eta, azkenean, Poloniako auzitegien erabakiak aitortu eta betearaziz. EBren oinarrizko sistema juridikoa gehiago desegiteko saihesteko, ezinbestekoa da Batzordeak atzerapenik gabe jardutea. 

Zurea zintzoki, 

Laurent Pech irakaslea, Londresko Middlesex Unibertsitatea 

Kim Lane Scheppele irakaslea, Princeton Unibertsitatea

Wojciech Sadurski irakaslea, Sydneyko Unibertsitatea, Varsoviako Unibertsitatea

Alberto Alemanno irakaslea, HEC Paris

Leszek Balcerowicz irakaslea, Varsoviako Ekonomia Eskola

Petra Bárd irakaslea, Europako Erdialdeko Unibertsitatea

Gráinne de Búrca irakaslea, New Yorkeko Unibertsitatea

Paul Craig irakaslea, Oxfordeko Unibertsitatea

Tom Gerald Daly doktorea, Melbourneko Gobernu Eskola

Joelle Grogan doktorea, Londresko Middlesex Unibertsitatea 

Gábor Halmai irakaslea, Europako Unibertsitate Institutua

R. Daniel Kelemen irakaslea, Rutgers Unibertsitatea

Dimitry Kochenov irakaslea, Groningen Unibertsitatea

Tomasz Tadeusz Koncewicz irakaslea, Gdańskeko Unibertsitatea

Kriszta Kovács doktorea, WZB Berlingo Gizarte Zientzien Zentroa

John Morijn irakaslea, Groningen Unibertsitatea

Jan-Werner Müller irakaslea, Princeton Unibertsitatea 

Vlad Perju irakaslea, Boston College-n 

Sébastien Platon irakaslea, Bordeleko Unibertsitatea

Partekatu artikulu hau: