Europako Parlamentua 'Hortzigabe' Zaindari izatera murriztea 

Legebiltzarreko galderak kontrol demokratikoko prozesuko funtsezko elementutzat hartzen dira, buruzagi politikoak eta haien kontrolpean dauden erakundeak beren ekintzen kontuak ematera behartzeko, herritarren eskubideak defendatzeko eta herritarrentzako informazio iturri erraz gisa bizkor eta erraz gisa. eta komunikabideek ate itxian gertatzen denari buruz. Azkenaldian Europar Parlamentuan galdera parlamentarioen erabilera murrizteko ahalegina egin da. Ahalegin horiek arrakasta handia izan dute, Dick Roche Irlandako EBko Gaietarako ministro ohiak idatzi du.

Hazkunde etengabea eta gainbehera azkarra

1995 eta 2005 artean EBko Parlamentuan aurkeztutako galdera idatzien kopurua etengabe hazi zen. 1995ean 3500 PQ baino gutxiago aurkeztu ziren. Hori 6,284ra igo zen 2005ean. 2015ean kopuru hori 15,500 baino zertxobait azpitik jo zuen.  

Harrezkero, galdera kopurua nabarmen jaitsi da. 2016an idatzitako PQ kopurua 9,465era jaitsi zen, %40ko jaitsiera. 2020rako kopurua ehuneko 50 baino gehiago jaitsi zen. 2023an 3,703 galdera baino ez ziren prozesatu, 2015ean egindako galderen laurdena baino gutxiago. 

Eurodiputatuek idatzizko galderak bidaltzeko duten eskubidea oso mugatuta dago. Eurodiputatu batek gehienez hogei galdera aurkeztu ditzake hiru hilabeteko epean. Gainera, PQ zirriborroak lehendakariak onartu behar ditu Batzordeari erantzuna eman aurretik. 

Dagoeneko antzeko galderak aurkeztu direnean, eurodiputatuei «animatu» egiten zaie ez jarraitzera eta jada emandako erantzuna aipatzea edo prozesuan dagoen galdera baten erantzuna itxarotea. 

Legebiltzarreko galderen edukia arautzen duten arauak parlamentu guztietan dauden arren, eurodiputatuen borondatea EBko Parlamentuan gauzatzen den "autozentsura"ri men egiteko gogoa zaila da beste nonbait antzematea. 

iragarki

Eurodiputatuei galdera legitimoak ez bidaltzeko «bultzatzeko» prozesuak alde txarrak ditu. Eurodiputatuek garrantzitsutzat jotzen dituzten gaiak lantzean duen eragin hozgarriaz gain, praktika horrek esan nahi du gai baten inguruan dagoen kezka-maila edo kezka horren eremu geografikoa ez dela Legebiltzarreko erregistroan islatzen.  

Planteamendu horrek eurodiputatu bati emandako erantzunak beste kide batzuen kezkak asetzen dituela ere suposatzen du. «Atera» komenigarria da Batzordearentzat, gaien etengabeko galdeketa kritikoa ez bultzatzea.

Ahozko galderak eta galdera-ordua

EBko Parlamentuaren arauak ahozko galderei eta galde-orduari buruz ikaragarri murriztaileak dira. 

«Ahozko erantzuna eztabaidarekin» egiteko galderak Parlamentuko Lehendakariari aurkeztu beharko zaizkio, eta honek Parlamentuko gai-zerrendan sartzen diren galderak erabakitzen dituen Lehendakarien Konferentziara bideratzen ditu. Gai-zerrendan sartuko diren galderak Batzordeari aurkeztu behar zaizkio, legebiltzarraren bilera baino astebete lehenago, gutxienez. Kontseiluari egindako galderen kasuan, abisatzeko epea hiru astekoa da. EBko Parlamentuan ahozko 57 galdera baino ez ziren egin 2023an. 

Galde-denbora, hainbestetan, parlamentu nazionaletan publikoaren arretaren fokua EBko Parlamentuan oso mugatua da. Bilkura-zati bakoitzean galdera-ordua egin ahal izango da, 90 minutuko iraupenarekin, Lehendakarien Konferentziak bilkura baino hilabete lehenago erabakiko dituen gai horizontal zehatz bati buruz.

Galde-denboran parte hartzeko hautatutako eurodiputatuek minutu bat dute galderak egiteko. Komisarioak bi minutu ditu erantzuteko. Eurodiputatuak 30 segundo ditu galdera osagarri bat egiteko, eta komisarioak bi minutu ditu erantzuteko.  

Erantzun motelak eta lausoak

EBko Parlamentuan PQ sistemaren eraginkortasuna are gehiago ahuldu egiten da erantzun denbora motelek eta erantzun izugarri lausoek. 

"Lehentasunezko galderei" erantzunak hiru aste barru erantzun behar dira. Beste galderei sei aste barru erantzun behar zaie. Denbora-helburu hauek behatzen diren baino maizago urratzen dira. 

Batzordearen erantzunen kalitateari buruzko kritika zabala ere badago. Erantzunak planteatutako gaiak saihesten dituztela kritikatzen da, osatugabeak, engainagarriak, arbuiagarriak, gutxitan errespetu faltarekin mugatzen direla eta, batzuetan, besterik gabe, faltsuak direla. 

Ahultasun horiek guztiak duela gutxi frogatu ziren Legebiltzarreko Galderak tratatzean 2023ko martxoan EIOPA Europako Aseguruen eta Laneko Pentsioen Agintaritzak egindako txosten bati buruzkoa. [ https://www.eureporter.co/world/romania/2024/01/25/keeping-the-european-parliament-in-the-dark-about-eiopa/ ]

2023ko martxoa eta 2024ko otsaila bitartean, Batzordeak EIOPAri lotutako hamabi galdera erantzun zituen. Erantzun gehienek ez zuten sei asteko epea bete. Emandako erantzunak defentsakoak, iheskoak edo biak izan ziren. 

Erantzun guztiak arrazoiz desegokitzat jo daitezke. PQren erantzun batzuetan Batzordeak aipatutako estekek "sarbidea ukatu" zuten dokumentuak ekarri zituzten edo funtsezko paragrafoak kendu zituzten. EIOPA txostenerako sarbidea ukatu egin zen.

Hilabete batzuetan galderak erantzun ondoren, Batzordeak aitortu zuen ez zuela ikusi EIOPA txostena. Txosten batean adierazitako kezkak nola aipatzen dituen galdera bati erantzunez, ikusi ez zuena, Batzordeak iradoki zuen "Ondorioz zitekeela EIOPAk" kezkak zituela auzian. 

Hainbat erantzunetan, Batzordeak adierazi zuen ez zuela "EIOPA txostenaren prestaketarekin edo edukiarekin lotutako irregulartasunen frogarik jaso". Batzordearen erantzunetan ildo hori planteatzen zen galderetan ez zen irregulartasunik salatu. Ez dago argi zergatik sentitu zuen Batzordeak jarri ez zen salaketa bat ukatu behar zuela. 

Bidezkoa dirudi PQren erantzunen tenorea eta edukia ez litzatekeela onartuko inongo parlamentu nazionaletan.

EBko Parlamentua hortz gabe uztea. 

EBko Parlamentuan galdera sistema parlamentarioa ahula da. Legebiltzarreko galderen bidez Europako Parlamentuak Batzordeari eta beste agentziei kontuak eskatzeko duen gaitasuna murrizteko bultzada ez da, espero zitekeen bezala, guztiz Batzordetik etorri: sostengu handia zuen parlamentuan.

Hori frogatu zen 2015ean S&D taldetik 2016ko aurrekontuei buruzko itzaleko txostengileak aurkeztutako Legebiltzarreko Galdera batean [ https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-8-2015-006180_EN.html ]. 

Galdera aurkeztu zuen eurodiputatuak "Batzordearentzat zama izugarria izan behar duen idatzizko galderen uholdea" aipatu zuen eta "talde politiko nagusiak gaiaren inguruan adostasunera iristeko" konbentzitu izanaren meritua aldarrikatu zuen PQren hazkundea iraultzeko. Diputatuek "beren zeregin nagusian zentratu - legegintza-lanean".

Parlamentuaren barneko PQ sistema ahultzearen aldeko sostengua ikusi zen berriro 2014an parlamentuko goi-mailako langile batek parlamentuko goi-mailako kide batek egindako ohar batean, zeinak eurodiputatuen jarduera batzuetarako "sarbidea murrizteko" beharra azpimarratu zuen, idatzizko galderak aurkeztea barne.

Deigarria da eurodiputatuek PQren erabilera zapaltzeko ahaleginak onartu dituzten pasibotasuna. Zaila da imajinatzea parlamentu nazionaletako kideek onartzen dutela, are gutxiago PQren zapalkuntzaren alde egiten.  

PQ sistema ahultzen utziz, bere ordez alternatiba bezain malgu eta boteretsu bat jartzea eskatu gabe, eurodiputatuek Europako Parlamentua hortz gabeko zaindari bihurtzeko aukera eman dute. 

Ekaineko hauteskundeen ostean Legebiltzar berria eratzen denean, aukera izango dute datozen Diputatuek Hamargarren Legebiltzarrean aplikatzen diren PQ moldaketak indartzea aztertzeko. Interesgarria izango da '2024ko klaseak' erronkari aurre egiten dion ala ez ikustea. 

Dick Roche Irlandako EBko Gaietarako ministro ohia eta EBko Parlamentuko ministro ohia da. Dail Eireann eta Seanad Eireann aritu zen 1987 eta 2011 artean

Partekatu artikulu hau: