Europako Parlamentua "ilunpean" mantentzea EIOPAri buruz

"Ekonomia eta gizartea"-n Max Weberrek idatzi zuen: "Burokraziak berez ongietorria ematen dio gaizki informatuta eta, beraz, botererik gabeko parlamentuari --ezjakintasunak nolabait burokraziaren interesekin bat egiten duen heinean behintzat" - idatzi Dick Roche-k. Urte baten zatirik handienean, EBko Batzordearen eta EIOPAren ekintzek frogatzen dute inprimatuta agertu zirenetik ehun urtera Weberren iritziek idatzi zirenean bezain egia izaten jarraitzen dutela gaur egun. 

Ukatu ezin duzun eskaintza

2019an Errumaniako motor-erantzukizun zibileko aseguruaren hornitzaile handiena City Insurance arazoak finantzarioak izan zituen. Errumaniako Finantza Gainbegiratze Agintaritzak, ASFk, Euroins Romanian, Euroins Insurance Group (EIG), Europako Erdialdeko eta Ekialdeko aseguru talde independente handienetako bati, konpainia erosteko eskatu zion. City Insurance funtsean porrot egin duen Euroins-ek ezetz esan zuen!

Ezezko horren ostean urte luzeko kanpaina bat egin zuen ASFk. Erregulatzaileak Euroins liburuak aztertu zituen, konpainia aldi baterako administrazioan jarri zuen bere kontseiluko pertsonen "kalitatearen" inguruan, hainbat zigor ezarri zituen 3.2 milioi eurotik gorako isunekin, eta lehen arazotzat ikusten ez ziren berraseguru-kontratuei buruzko kezka agertu zuen.

2 On^nd 2023ko otsailean, ASF-k Euroins jo zuen "leherketa nuklear" batekin. Errumaniako Erregulatzaileak txosten bat eman zuen, konpainiak "400 milioi euroko eskasia zuela kaudimen-kapital-eskakizunari dagokionez, eta 320 milioi eurokoa gutxieneko kapital-eskakizunari dagokionez". Aurkikuntza horiek erabat aldendu ziren ASFk Euroins-en aurreko txostenetan hartutako jarreratik.

Euroins Insurance Group (EIG) EIOPArekin harremanetan jarri zen ASFri buruzko kezkak adierazi zituen, EIOPAren gainbegiratze-taldearen ezohiko bilera bat eskatu zuen eta kanpoko azterketa independente bat proposatu zuen EIOPAren, errumaniar eta bulgariarren gainbegiratupean jarduten duen aktuario eta kontabilitate adituen nazioarteko talde nagusi batek. Euroins Errumaniako balantze ekonomikoaren erregulatzaileak.

Bulgariako Finantza Gainbegiratze Batzordeak (FSC) Euroins Insurance Group-en gainbegiratze-agintari egokiak ere EIOPArekin harremanetan jarri zen. FSCk Errumaniako Arautzailearen ekintzari buruzko kezka nabarmendu zuen eta EIGren finantza-posizio positiboa bermatu zuen. EIOPAk kezka horiek alde batera utzi zituen Errumaniako Arautzaileak bakarrik erabaki zezakeela Errumaniako aseguru-entitate bati buruz.   

iragarki

EIGren planteamenduari emandako erantzunean, EIOPAk adierazi zuen ASFk aurkikuntzen ebaluazioa egingo zuela, kanpoko inplikazio independentearen deialdiari jaramonik egin gabe.

EIOPAk bere "ebaluazio prozesutik" kanpo utzi zituen Euroins Romania eta EIG. Errumaniako Erregulatzailea, aldiz, erabat inplikatu zen.

Eurohold Bulgaria AD, Varsoviako eta Sophiako burtsetan kotizatzen duen konpainiak, gogor erantzun zuten EIGren jabeek. Erregulatzaileko "zuzendaritzako goi- eta erdi mailako langileei" eta "Errumaniako City Insurance aseguru konpainiarekin krisia eragin duten pertsonei" "Euroins Romaniaren aurkako eraso antolatua" egitea leporatu die, haien ekintzak Euroins Errumaniako "eskurapen eskaintza etsai" gisa ezaugarrituz. .

Berreraikuntzarako eta Garapenerako Europako Bankua

Berreraikuntza eta Garapenerako Europako Bankua (EBRD) ere parte hartu zuen garapen bidean. Bankua Euroins Insurance Group (EIG) akziodun bihurtu zen City Insurance-ren erorketaren ostean. Taldearen inbertsioan egindako 30 milioi euroko inbertsioa "aseguruen sektorea egonkortzera eta bezeroei, erregulatzaileei eta hornitzaileei erosotasuna eskaintzea" izan zen.

EBRDk zalantzan jarri zituen ASFren baieztapenak Euroins Romaniari buruz. Adierazi zuen aurreko ASFren txostenek Euroins kapital-posizioa berretsi zutela, ASFren jarrera Euroins Errumaniako berraseguruari buruz eztabaidatu zutela, eta adierazi zuen likidezia-arazoren bat bazegoen edo kapital gehigarririk behar izanez gero konponketa-ekintzak hartu zitezkeela bi gaiak konpontzeko.

14 On^th Martxoan, Bulgariako Erregulatzaileak borrokan sartu zen berriro Euroins Errumaniako berraseguru-kontratua onartzen zuen. Baieztapen hori ere baztertu zuten ASFek eta EIOPAk. EIOPAk berriro hartu zuen posizio burokratiko estua, gaiaren inguruan zutik zegoen gainbegiratze-organo bakarra ASF zela, agentzia horren jarrera zalantzan jartzen zuten frogak alde batera utzita.

Auziari objektibotasun pixka bat ekarri nahian, EBRDk munduko kontabilitate aktuario-enpresa liderra izendatu zuen Euroins Romaniaren ebaluazio independentea egiteko. EBRD-k ASFri eta Errumaniako Ogasun Ministerioari eskatu dio edozein ekintzari eusteko 31ra arte.^st Martxoan adituen ebaluazio aktuariala amaitu behar zenean. Eskaera hori ez zen aintzat hartu.

ASF jarduten du gero bere doinua aldatzen du.

17ko martxoaren 2023an, ASFk jakinarazi zuen "Euroins Romania-ri ustiapen baimena kentzea" erabaki zuela eta porrot-prozedura hasi zuela.

Oso nabarmena, hurrengo egunean, ASFk bere posizioa aldatu zuen. ASFko bozeramaileak azaldu duenez, erregulatzaileak ez zuen "arrazoi ekonomikoengatik porrot egiten duen enpresa baten arabera" jokatzen ari, baizik eta Euroins lizentzia galtzen ari zela "portaera zigortzeko neurri gisa".

Euroins Romaniaren aurka jarduteko ASFren justifikazio aldatua eragin handia izan zuen mugimendu kalkulatua izan zen. ASF-k kapital desegokiaren salaketarekin jarraitu izan balu -bere jatorrizko kasuaren muina-, Euroinsek 30 egun izango zituen zuzentze-plan bat egiteko eta 60 egun hura gauzatzeko. Bere ekintzen oinarria aldatuz, ASFk -EIOPAren isilbidezko laguntzarekin- aukera hori ukatu zien Euroins eta EIG-i.

ASFren ekintzak 18an^th Solvency II eskakizunen aurkako martxoa ez zuen aintzat hartu EIOPAk.  

EIOPA Arau Bikoitza eta Sekretua

Euroins-en jarreraren kanpoko berrikuspen independentea baztertu ostean, EIOPAk ASFk egindako alegazioen azterketa propioa egitea erabaki zuen otsailaren 2an. EIG eta Euroins Errumania ez ziren gonbidatu materiala bidaltzera edo EIOPA azterketan edo ondorengo txostenean ekarpenik egitera.

Aitzitik, ASFk parte hartu zuen txostenaren prestaketan zehar. EIOPAk hartu zuen planteamenduak esan nahi zuen ASF bere kasuan epaile bakarra ez bazen epaimahaiko kide aktiboa zela. Alborapen hori ez zen amaitu EIOPAren txostena osatu zenean.

EIOPAk Euroins-i buruzko txostena sinatu zuen 5ean^th Apirilean, Euroinsek txostenerako sarbidea eskatu zuen. EIOPAk sarbidea ukatu zion bere edukiak isilpekoak zirelakoan.

ASF-k apirilaren 5eko bileran parte hartzaile osoa izan zuenez, txostenerako sarbide osoa izan zuen eta ez zen geldoa izan sarbide hori abusatzen. 5etik minutu gutxira^th ASFren ikuspuntua onartzen duen txostenaren xehetasunak apirileko bilera Errumaniako hedabideetan agertu zen. ASFri egotzitako filtrazioen ondoren, informazio publiko bat egin zen, non ASFko zuzendari batek txosteneko xehetasunak komentatu zituen. EIGk konfidentzialtasun-urraketa hori salatu zuen EIOPAri. Salaketak ez zuen inora iritsi.

Euroins-i bere txostena atxikitzen zuen bitartean, EIOPAk ASF-k Bukaresteko Apelazio Auzitegian txostena erabiltzeko baimena eman zion EIG-i itsututa utziz epaitegiko prozedura garrantzitsuetan, balantza ASFren alde okertuz. EIG-k ez zuen txostena eskuratu 2023ko ekainaren erdialdean, porrot-prozedurak aurrera egin ostean.  

Batzordearen iheskortasuna

EBko Batzordea ere ikaragarri iheskorra izan da EUROINS kasuaren inguruan.

Legebiltzarreko Galderek (PQ) auziari buruzko erantzunak arbuiatu eta osatugabeak jaso dituzte. PQ-en erantzunetan emandako estekek oso erredaktatu edo "sarbidea ukatuta" dagoen materiala dakar. 

Bulgariako erregulatzaileak eta Berreraikuntza eta Garapenerako Europako Bankuak EIOPAri eta ASFri buruz Batzordeari adierazitako kezkak alde batera utzi dira.  

Bitxia dena, Batzordeak PQren erantzunetan EIOPA txostena aipatzen zuen bitartean onartu du txostena "ez dela Batzordearekin partekatu".

Batzordeak hartutako jarrera lehenetsia izan da ASFren ardura bakarra dela "Euroins Errumania kaudimena den ala ez ebaluatzea" ASFren analisia oker, alboragarria edo biak izan daitekeen aukera baztertuz.

Duela gutxi arte EIOPA txostenaren aurkikuntzen xehetasun bakarrak publikoki eskuragarri dauden ASFren ustezko filtrazioetakoak izan dira. Abenduan, ordea, Europako Zaintza Aginteen Errekurtso Batzordeak [BoA-D-2023-01] txosten baten bertsio ez-zuzkurtu baterako esteka argitaratu zen, itxuraz ustekabean, PQren erantzun baten oin-ohar batean. Txosten horren 12. paragrafoak honako hau dio: “EIOPA Txostenaren arabera, Euroins Romaniak MTPL negozioaren estimazio garbi onenaren gabezia zuen 30ko irailaren 2022eko erreferentzia datan. EIOPAren ustez, gabezia 550 milioi euro artekoa zen. eta 581 milioi euro”.

"Aurkikuntza" hori nabarmen desberdina da ASFk 2023ko otsaila baino lehen egindako hiru txostenetan egindako ondorioetatik eta baita ASFren 2ko txosteneko zifretatik ere.^nd 2023ko otsaila. Talka egiten du Bulgariako Finantza Gainbegiratze Batzordearen Euroins-en iritziekin eta guztiz desberdina da EBRDk munduko aseguru-ikuskaririk errespetatuenetako bati eskatutako txostenaren ondorioetatik, zeinak ondorioztatu baitzuen EUROINS Errumania kaudimentsua zela kapital-hutsunerik gabe. eta ikuspuntu kualitatibotik EIG/EUROINS Errumaniako berraseguru-kontratuek arriskuen transferentziarako EBko Solvency II-ren baldintzak betetzen dituztela.

Ezin da ikuspuntu ezberdin hauek bateratu. EIOPAren txostenaren inguruko sekretua dela eta, ez Batzordeak ez EIOPAk ez dute halakorik egin behar izan.

Ekintzak Ondorioak ditu.

Euroins kasua garatu ahala konponbide baten bitartekaritza egiten saiatzean EBRDk Errumaniako erregulatzaileak aurreikusitako ekintzek izan ditzaketen ondorioez ohartarazi zuen. Abisu horiek ez ziren aintzat hartu eta ondoriozko ez-akzio horrek ondorioak izan zituen. Milioika errumaniarrek aseguru-estaldura galdu dute, Errumaniako Gobernuak larrialdi ordenantzak ezarri behar izan ditu lizentzia kendu zion enpresa batek emandako polizen iraupena luzatzeko, litekeena da Errumaniako aseguruen berme funtsak zergadunari "erreskuratzea" eskatuko duela, eta Errumania 500 milioi eurotik gorako auzia dauka Euroins Errumania suntsitzeagatik.

Euroins kasua eboluzionatu ahala EIOPAk konponbide baten bitartekaritza izan duen hutsegiteak eta auzia garatu ahala bere alborapen ikaragarriak galdera kezkagarriak sortzen ditu EBko agentzia bati buruz.

Euroins auzian Batzordearen jarrerak logika ukatzen du. Errumanian gertatzen ari zenari buruzko abisuei jaramonik egin ez eta hilabeteak eman zituen EIOPAren "estaltzen". Batzordeak EIOPA txostena ikusi ez izana bitxia da.

Von der Leyen presidenteak kargura iritsi zenean agindu zuen gardentasuna izango zela bere Batzordearen ezaugarri bereizgarria: gardentasuna nabarmen falta da EIOPAren eta EBko Batzordearen planteamenduetan Euroins kasuan.

Dick Roche Irlandako Europako Gaietarako ministro ohia eta Ingurumen ministro ohia da. 

Partekatu artikulu hau: