EBk Turkiako errefuxiatuentzako laguntza: eragin nahikoa ez

Azken hobekuntzak izan arren, EBk Turkian errefuxiatuentzako emandako milioi askoko finantzaketak diruaren balio-balio handiagoa lor zezakeen eta eragin handiagoa erakutsi zezakeen, Europako Kontu Auzitegiak egindako txosten baten arabera. Turkiako Errefuxiatuentzako 6 milioi euroko instalazioak errefuxiatuen eta haien harrera-erkidego turkiarren beharrei aurre egin badie ere, finantzatutako proiektuak atzeratuta daude, eta ez dago ziur EBko laguntza agortzen denean mantenduko diren ala ez.

Turkiako kokapen geografikoak herrialde garrantzitsu bihurtzen du Europara doazen errefuxiatuak harrera eta igarotzeko. Azken hamarkadan, haien kopuruak gora egin du, eta horrek gero eta erronka handiagoak ditu gizarte kohesiorako. Herrialdeak lau milioi errefuxiatu baino gehiago hartzen ditu gaur egun, Siriako jatorriko 3.2 milioi baino gehiago barne; %5 baino gutxiago kanpamenduetan bizi da. 2015ean, EBk tresna sortu zuen herrialdeari 6 milioi euroko laguntza humanitarioa eta garapenerako laguntza bideratzeko eta koordinatzeko. Batzordea laguntzak kudeatzen aritu da Turkiako atzeraldi ekonomikoaren eta EBrekiko harremanak okertzearen testuinguruan, zuzenbide Estatuaren eta oinarrizko eskubideen aurkako atzerakadaren ondorioz ere.

"Testuinguru politiko zaila batean, EBk Turkian Errefuxiatuentzako Zerbitzuak laguntza egokia eskaini zien errefuxiatuei eta harrera-komunitateei.”, esan zuen Bettina Jakobsenek, auditoretza zuzendu zuen ECAko kideak. “Baina diruaren balio handiagoa eta eragin handiagoa izan liteke, eta ez dago ziur zer gertatuko den Turkiako proiektuekin EBko laguntza lehortu ostean."

Ikuskariek 2018an jada egin zituzten gomendioei jarraikiz, Batzordeak instalazioaren funtzionamendua hobetu zuen. Iraganeko kritikei aurre egiteko, errefuxiatuei diru-laguntza ematen dieten proiektuak nabarmen hobetu zituen, 65 milioi euro inguruko aurrezpena ekarriz. Gainera, gastu administratiboak murriztu zituen, hau da, diru gehiago joan zitekeen azken hartzaileengana. Hala ere, Batzordeak ez zuen sistematikoki ebaluatu proiektuen kostuak arrazoizkoak ziren ala ez, eta horrek eraginkortasuna arriskuan jartzen du.

Oro har, EBko laguntzak finantzaketa azkarra eta inbertsio garrantzitsuak bermatu zituen herrialdera errefuxiatuen sarrera handiak eragindako osasun, hezkuntza eta udal azpiegituren gaineko presioa arintzeko eta lan merkatuan tentsioak saihesteko. Hala ere, garapen-proiektuek atzerapen handiak jasan zituzten arrazoi ezberdinengatik, hala nola, eraikuntza arau zorrotzagoak, COVID-19 pandemiak eta inflazioaren gorakada. 2023ko herrialdeko lurrikara lazgarriek eragin handia izan zuten proiektuetan ere, nahiz eta Batzordearen erantzuna azkarra izan.

Aurreikusitako proiektuak, hala nola, errefuxiatuentzako lan-prestakuntza eta enpresa-laguntza, oro har, entregatu ziren. Dena den, jarraipena ez zen nahikoa, eragina neurtzeko baino lehen gelditu baitzen. Esaterako, ez zen jarraipenik izan errefuxiatuen ondorengo enplegu edo negozio egoerari buruz. Era berean, errefuxiatuentzako eskola berriak eraiki ziren, baina ikuskariek ezin izan zuten Turkiako ministerioaren datu nahikorik lortu onuradunengan duten eragina ebaluatzeko. 

EBko esku-hartzeen jasangarritasunak eta Turkiako jabekidetasunak berebiziko garrantzia dute, beraz, Batzordea proiektuak Turkiako agintarien esku uzteko lanean ari da. Hala ere, ikastetxeen eta ospitaleen moduko azpiegitura-proiektuen iraunkortasuna bermatzea baino ez du lortu, baina ez laguntza sozioekonomikoena (hau da, enplegua), bere hezkuntza- eta osasun-proiektu enblematikoek ez dute ziur EBren laguntzarik gabe jarraituko duten bitartean. EBko exekutiboa nazioarteko GKEen funtzionamendu-giroa hobetzen ere saiatu zen, baina agintari nazionalen borondate politikorik ezak bere ahaleginen eragina apaltzen du.

iragarki

Turkiako Errefuxiatuentzako Tresnaren bidez bideratzen den EBko laguntza Turkiak 2016ko arauari atxikitzearen baldintzapean dago. EB-Turkia adierazpena. 6 milioi euro –erdia EBko aurrekontutik eta erdia estatu kideetatik– bi zati berdinetan jarri ziren eskuragarri 2016-2017 eta 2018-2019 urteetan; 5 milioi euro baino gehiago ordaindu dira guztira. EBk Turkiako errefuxiatuei laguntzen jarraitzen die beste bide batzuen bidez, adibidez, EBko beste aurrekontu-tresnetatik datozen 3 milioi euro gehigarriz, Funtsean funtsezko esku-hartzeak lortzeko (hau da, 6 milioi euroez gain). Ikuskariek aldez aurretik baloratu zuten Instalazioen arlo humanitarioa eta diruaren balio-zerbitzua hobetzea eskatu zuten. 27/2018 txosten berezia. Jarraipen-ikuskaritzan, instalazioaren garapen-ildoan zentratu ziren.

Partekatu artikulu hau: