EBk bankuei emandako estatuen laguntzak gainbegiratzeko egokitasun egiaztapena egin behar dela diote ikuskariek

Europako Batzordeak finantza erakundeei estatuko laguntzak kontrolatzeko legezko eskumenak eta baliabideak ditu. Hala ere, ez zegoen beti erabat erabiltzeko moduan, Europako Kontuen Auzitegiak (ECA) egindako txosten berri baten arabera. 2013tik 2018ra bitartean ahultasunak egon ziren bateragarritasunaren ebaluazioan eta errendimenduaren kontrolean. Gainera, estatuko laguntzak kontrolatzeko arauak orokorrean argiak eta zuzenak ziren arren, 2013az geroztik ez ziren aldatu, oso testuinguru desberdina izan arren. Beraz, ikuskariek egungo arauak berriro ebaluatzeko eskatu dute.

Finantza laguntza publikoa, oro har, debekatuta dago EBko legerian. 2007-2008 finantza krisiaren ondoren, hala ere, aurrekaririk gabeko gorakada egon zen finantza erakundeei emandako Estatuan emandako laguntzetan, bankuek finantza egonkortasunerako zuten mehatxua mugatzeko beharrezkotzat jo baitzen. Orduz geroztik, EBk erreforma handiak egin ditu finantza sektorerako bere esparruan, etorkizuneko bankuen erreskateak beharrezkoak ez izateko helburuarekin. Hala ere, oraindik zergadunen dirua jasotzen duten bankuen kasuak daude.

Batzordearen egitekoa da neurri horiek EBko barne merkatuarekin bateragarriak diren ebaluatzea. Ikuskariek aztertu zuten ea, 2013ko abuztuan Banku Komunikazio berria onartu zenetik 2018 amaierara arte, Batzordearen kontrola egokia izan zen estatuaren laguntzak salbuespenez eta beharrezko gutxienera mugatzen direla ziurtatzeko, EBko Itunek eskatzen duten moduan.

“2007-2008ko finantza krisiaren ondorengoekin alderatuta, zirkunstantziak argi aldatu dira, nahiz eta gertatzen ari den COVID-19 krisia izan. Araudi-esparrua asko indartu da, horrela bankuek erresistentzia handiagoa izan dezaten eta zergadunen laguntzaren araberako beharrak gutxituz. Bitartean, EBn banku sektore integratuago bat lortzeko helburu aitortua dago ", esan du Mihails Kozlovsek, txostenaren arduradun den Europako Kontuen Auzitegiko kideak. "Hori dela eta, Batzordea gonbidatzen dugu finantza-sektorerako estatu laguntzak arrazionalizatzea aztertzeko, bai arauetan bai praktiketan".

Orokorrean, ikuskariek aitortzen dute EBk baliabide eta eskumen egokiak garatu zituela bankuei Estatuko laguntzak modu eraginkorrean kontrolatzeko. Batzordeak beharrezko baliabideak eta espezializazioa esleitu zituen, eta esparru etiko sendoa ezarri zuen. Batzordeak prozesu garrantzitsuak ere ezarri zituen eta kasuak kudeatzeko jarduerak oro har betetzen ziren. Hala ere, prozedurak batzuetan gehiegi luzatzen ziren eta ez ziren beti guztiz gardenak, batez ere jakinarazpen aurreko kontaktu informalak modu zabalean erabiltzeagatik.

Ikuskariek finantza-sektoreari estatuko laguntzak kontrolatzeko arauak orokorrean ondo idatzita eta argiak direla ikusi zuten. EBko Itunek bankuei laguntza publikoa ematen diete salbuespenez, estatu kide bateko ekonomiaren asaldura larriak konpontzeko. Hala ere, EBko arauak ez dira behar bezain esplizituak puntu honetan eta ez dute zehazten asaldura larria zer den, ikuskariek adierazi dutenez.

Gainera, ikusi dute Batzordeak ez dituela estatu kideen baieztapenak finantza-egonkortasunerako mehatxua kasu bakanetan existitzen zela baieztatzen. Gainera, Batzordeak lehiaren distortsioa mugatzeko xedea duten neurriak eskatzen zituen arren, ez zituen neurri bakoitzak lehian izan zituen benetako eraginak aztertu. Batzordearen errendimendu adierazleak ere ez ziren guztiz egokiak, ez baitzuten beti bere lana islatzen, kontrolpetik kanpoko faktoreak islatzen baitzituzten.

iragarki

Azkenean, ikuskariek deitoratu dute Batzordeak ez dituela krisi arauak behar bezala ebaluatu 2013az geroztik. Hori dela eta, arauak aldatu gabe egon dira arau esparrua berrikusi arren (besteak beste, bankuak berreskuratzeko eta ebazteko zuzentarauak laguntzak emateko aukerak mugatu dituela) bankuak konkurtso-prozedurarik abiarazi gabe) eta ekonomia eta finantza-giroa nabarmen hobetu da (COVID-19 aurrekoa). Hortaz, EBko egungo arauak merkatuko errealitateekin bat ez etortzeko arriskua dago, ohartarazi dute ikuskariek.

Aurreko gogoetak kontuan hartuta eta EBk finantza-sektoreari ematen dizkion Estatu laguntzen gaineko kontrola arintzeko, ikuskariek Europako Batzordeari dei egiten diote:

· 2023rako ebaluatu oraingo arauak egokiak diren ala ez eta beharrezkoa denean aldatzen ditu;

· Barne prozesuak eta praktika onak betetzen direla hobetzea; eta;

· Errendimendu neurketa hobetu.

Europar Batasunaren Funtzionamenduari buruzko Itunak, oro har, debekatzen ditu estatu laguntzak garapen ekonomikoko arrazoi orokorrak direla eta justifikatutako salbuespen egoeretan justifikatu ezean. Europako Batzordeak Estatuaren laguntzak kontrolatzeko eskumen bakarra du. Bere helburua barne-merkatuaren osotasuna zaintzea da, estatu kideek merkatuaren distortsioaren aurka babestuz.

21/2020 zenbakiko txosten berezia "EBko finantza erakundeei Estatuaren laguntzak kontrolatzea: egokitasun egiaztapena behar dutenean" eskuragarri dago EBko 23 hizkuntzatan ECAren webgunea.

Ikuskaritza hau ECA-k finantza eta ekonomia gobernantzari buruz egindako lana. Finantza gainbegiratzeari eta lehia politikari buruzko aurrez argitaratutako ECAren txostenak osatzen ditu.

ECAk bere txosten bereziak Europako Parlamentuari eta EBko Kontseiluari aurkezten dizkio, baita beste interesdunek ere, hala nola parlamentu nazionalek, industriako eragileak eta gizarte zibilaren ordezkariak. Gure txostenetan egiten ditugun gomendio gehienak praktikan jartzen dira.

ECAk COVID-19 pandemiari erantzuteko hartu dituen neurriei buruzko informazioa aurki daiteke hemen.

Partekatu artikulu hau: