langileen Posting: EBko gizarte dumping aurkako berme

EBko Ministroen Kontseiluak behin betiko onartu du Betearazpen Zuzentarau berria, atzerrian aldi baterako kaleratutako langileen babesa areagotzeko eta segurtasun juridikoa hobetzeko 13ko maiatzaren 2014an (ikus IP / 14 / 542). Europako Parlamentuak 16 apirilaren 2014 proiektuan onartu zuen proposamena (ADIERAZPENA / 14 / 127). Europako Batzordeak 21 martxoaren 2012-i buruzko arau berriak proposatu zituen (ikus IP / 12 / 267).

Zer da 'kaleratutako langilea'?

Kargatutako langilea, bere enpresaburuaren izenean, denboraldi mugatu batean igortzen zaio EBko kide den estatu baten lurraldean normalean egiten duen lanaz gain . Langilearen bidalketa enpresariak 56 artikuluko X.UMX artikuluan aurreikusitako mugaz haraindiko zerbitzuak eskaintzeko askatasuna baliatuta egiten da. Europako Batasunaren Funtzionamenduari buruzko (EBFTren). EBn argitaratutako langileen kopurua 1.2 milioikoa dela uste da (EBko lan adineko biztanleriaren% 1 baino gutxiago). Lanpostuak gehien erabiltzen dituen sektorea eraikuntza da (% 25), batez ere enpresa txiki eta ertainak. Beste sektore batzuen artean daude zerbitzuak, finantza eta negozio sektoreak, garraioa eta komunikazioa eta nekazaritza.

Zein dira EBko arauak langileak argitaratzeari buruz?

Enpresek beste estatu kide batean zerbitzuak eskaintzeko eta langileak aldi baterako bidaltzeko zerbitzu horiek hornitzeko eskubidea, 56 artikuluan oinarritzen da. Europako Batasunaren Funtzionamenduari buruzko (EBFTren). Zerbitzuak emateko askatasuna EBren osagai izan da 1957an Europako Ekonomia Erkidegoa sortu zenetik eta EBko Merkatu Bakarraren oinarria da.

Langileen Zuzentaraua argitaratzea (Zuzentaraua 96 / 71 / EC), 1996-en onartua eta 1999-en indarrean dagoena, hainbat babes jartzen ditu langile kaleratuen eskubide sozialak babesteko eta isurketa sozialak prebenitzeko enpresek askatasun hori zerbitzuak eskaintzen dituztenean.

Horretarako, Zuzentarauak estatu kideei ziurtatu behar die kaleratutako langileak herrialde hartzaileari buruzko legeak, araudiak edo administrazio xedapenak beteko dituztela:

iragarki

1. Lanaldi eta gehienezko atsedenaldi maximoak;
2. urtero ordaindutako gutxieneko oporraldia;
3. gutxieneko soldataren aparteko orduei barne;
4. kontratatzeko langile, bereziki, aldi baterako enplegu enpresek langile hornikuntza-baldintzetan;
5. osasuna, segurtasuna eta higienea lanean;
6. babes-neurriak zein baldintza eta haurdun dauden emakumeen enplegu edo nor, erditu, haurren eta gazteen, eta horiek ere;
7. diskriminaziorik ezari buruzko gizonen eta emakumeen eta beste xedapen arteko tratu-berdintasuna.

Eraikuntzaren sektorean, goian zerrendatutako enpleguaren baldintza nagusiak hitzarmen kolektiboak edo oro har aplikagarriak diren deklarazio arbitrajeak ezartzen direnean, estatu kideek ere behartuta daude baldintza horiek aplikatzen dituzten langileei.

Eraikuntza ez den jardueretarako, estatu kideei aukera ematen zaie hitzarmen kolektiboek edo unibertsalki aplikatutako deklarazio arbitrarioek emandako lan baldintzak eta baldintzak ezartzeko.

Hitzarmen kolektiboak edo arbitrajearen sariak orokorrean aplikatu diren deklaratutako enpresek arlo geografikoan eta kasuan kasuko lanbidearen edo industrian dauden enpresek ikusi beharko dituzte.

Ordaindutako gutxieneko tasak errespetatzeko betebeharrak ez du behartzen estatu kideek gutxieneko soldatak ezartzera edo ezartzera, kasuan kasuko estatuan existitzen ez badira.

Gizarte-segurtasunari dagokionez, Erregulazio 883 / 2004 (12. artikuluak) xedatzen du langileek benetan lanean ari diren estatu kideetan kotizazioak ordaintzen dituzten arau orokorraren salbuespen gisa, langile kaleratuek bi urtez jarraitzen dutela beren kotizazioak normalean egoitza duten estatu kideetan ordaintzen. eta ez aldi baterako argitaratzen diren estatu kideetan. Bidalitako langileek normalean egoitza duten estatu kideetan gizarte segurantza ordaindu dutela frogatu beharko dute 'A1' ziurtagiria (lehen E101 izenarekin ezagutzen zena) sortuz.

Noiz aplikatzen da Langileen Bidalketa Zuzentaraua?

Zuzentaraua 96 / 71 / EC mugaz gaindiko hiru egoera biltzen ditu:

1. Bidalketa egin duen negozioaren eta zerbitzuak nori zuzendutako alderdiaren artean egindako kontratu baten barruan ('kontratazioa / azpikontratazioa');
2. beste estatu kide baten lurraldean negozio talde beraren jabe den establezimendu edo negozio batean bidaltzea ("enpresa barruko transferentziak"), eta;
3. aldi baterako enplegu-enpresa batek edo kokapen-agentziak kontratatzea beste estatu kide batean ezarritako erabiltzaileen negozio bati.

Zuzentaraua jasotzeko bidalketarako:

1. Lan harremanak bidalketa egiten duen enpresarekin egon behar du, eta;
2. bidalketa epe mugatuan egon behar da.

Zein da betearazpen zuzentarauaren helburua?

Batzordeak 1996ko Zuzentaraua ezartzeko jarraipen zehatza egin zuenean, zuzentarauak ezarritako arauak ez zirela beti praktikan zuzen aplikatzen estatu kideek praktikan. Hori dela eta, langileen eskubideen babes egokia, lehia zuzena eta zerbitzu hornitzaile guztien arteko berdintasuna bermatzeko, Batzordeak erabaki zuen 1996ko zuzentarauaren ezarpena errazteko neurriak eta estatu kideetako agintarien arteko lankidetza eta koordinazioa hobetzeko neurriak proposatzea.

EBko Ministroen Kontseiluak gaur (maiatzak 13) onartutako Betearazpen Zuzentarauak, beraz, 1996an Langileak Kargatzeari buruzko Zuzentarauan ezarritako arauak praktikan ezartzea, kontrolatzea eta betearaztea hobetzea eta erraztea du helburu (ikus. IP / 12 / 267).

Betearazteko Zuzentarau berriak honako hauek izango ditu bereziki:

1. Ezarri handinahiagoa estandarrak beren eskubide eta betebeharren inguruko langileak eta enpresak sentsibilizatzeko termino eta enplegu-baldintzei dagokienez;
2. bidaltzeaz arduratzen diren agintari nazionalen arteko lankidetza hobetzea (beste estatuetako agintari eskudunen laguntza eskaerei erantzuteko betebeharra; bi laneguneko epea informazio premiazko eskaerei erantzuteko eta 25 laneguneko epea ez direnentzako. urgentziazko eskaerak);
3. argitu kaleratutako langileen eta zerbitzu hornitzaileen segurtasun juridiko gero eta handiagoaren definizioa, eta, aldi berean, jatorrizko estatuan benetako jarduera ekonomikorik egiten ez duten 'gutun-kutxetako' enpresak biderkatzea saihesten da. legea;
4. estatu kideen erantzukizunak zehaztea 1996ko zuzentarauan ezarritako arauak betetzen direla egiaztatzeko (estatu kideek betetzea egiaztatzeaz arduratuko diren betearazpeneko agintari espezifikoak izendatu beharko dituzte; zerbitzu hornitzaileak dauden herrialde kideen betebeharra gainbegiratze eta betearazpen neurriak hartzeko);
5. ezarri estatu kideek jar ditzaketen kontrol neurrien zerrenda, 96 / 71 / CE Zuzentaraua eta Betearazpen Zuzentaraua bera betetzen direla kontrolatzeko.
6. enpresa bidaltzea eskatzen dutenak:

• Beren identitatea, kargatu beharreko langile kopurua, bidalketaren hasiera eta amaiera datak eta haren iraupena, lantokiaren helbidea eta zerbitzuen izaera adierazteko;
• oinarrizko dokumentuak eskuragarri mantentzeko, hala nola, lan kontratuak, nominak eta denbora etan langile-orriak bezala;

1. eskubideen betearazpena hobetzea eta kexak maneiatzea, bai ostalariek bai etxeko kideek ziurtatuta izan dezaten, langile sindikatuen eta beste interesdun batzuen laguntzarekin, kexak aurkeztu ditzaketela eta bide judizial eta / edo administratiboak aurka egin ditzaten. beren enpresaburuak eskubideak errespetatzen ez badira;
2. ziurtatu estatu kide bateko agintaritza betearazleek zerbitzu hornitzaileei ezarritako zigor administratiboak eta isunak 1996ko zuzentarauaren eskakizunak ez betetzeagatik beste estatu kide batean bete eta berreskura daitezkeela. Zuzentaraua ez betetzeagatik zigorrek eraginkorrak, proportzionalak eta disuasiboak izan behar dute; eta;
3. eman eraikuntzako sektoreko langileek kontratistak kontratazio zuzeneko azpikontratista batean eduki ditzaketela ordainketa gutxieneko tasen gaineko ordainsari garbiagatik, enplegatzaileaz gain. Bestela, estatu kideek betearazpen neurri egokiak har ditzakete, EBko eta nazioarteko zuzenbidearen arabera, azpikontratazio zuzeneko harremanean, kontratisten aurkako zigorrak eraginkorrak eta proportzionatuak ahalbidetzen dituztenak.

Zergatik sartzen du Zuzentarauak subkontratazio erantzukizunari buruzko xedapen bat?

Zuzentarau berriak behartuko ditu estatu kideek azpikontratazio erantzukizuna edo betearazteko neurri egokiak eraikuntzaren sektorean ezartzea hobeto betearazteko ikuspegi integralaren baitan. Erantzukizuna zuzeneko azpikontratatzera mugatuko da.

Gaur onartutako testuak estatu kideei behartuko die eraikuntzaren sektoreko kontratisten aurkako neurri eraginkorrak eta proportzionalak bermatzera iruzur eta tratu txarren aurkako babes gisa, bai erantzukizuna azpikontratatzearen edo neurri egokien bidez.

Azpikontratazio egoeretan kaleratutako langileen eskubideak babestea bereziki kezkagarria da. Badaude frogak, zenbait kasutan, kaleratutako langileak esplotatuak izan direla eta soldata edo eskubidea duten soldataren zati bat ordaindu gabe utzi dutela. Halaber, egoiliarrak izan dira langile kaleratuek ezin izan dituztela beren soldataren erreklamazioak betearazi enpresaburuaren aurka, enpresa desagertu delako edo ez delako inoiz existitu.

Froga hori Batzordearentzat egindako ikerketetatik, lan ikuskatzaileen, enpresaburuen eta sindikatuen txostenetatik, komunikabideetan salatutako kasuak eta parlamentuko galderak eta entzunaldiak dira. Froga horien arabera, gehiegikeriak, ustiapena eta lehia desleiala eraikuntzaren sektorean kontzentratzen dira, eta, gainera, bidalketen kopuru handiena (% 25 inguru).

Erantzukizunpeko azpikontrataziorako sistema bat daukaten estatu kideetan (Austria, Alemania, Espainia, Finlandia, Frantzia, Italia, Herbehereak eta Belgika), estatuaren betearazpenarekin bat dator.

Azpikontratazioen erantzukizunak ustiapena ere galarazten du, azpikontratistak eskainitako prezio merkeetatik etekin ekonomikoa lortzeko zeharka onura ekonomikoa lortzeko tentazioa izan litekeen beste estatu batzuetako kontratistei.

Azpikontratazioaren erantzukizunak prebentzio eta disuasio efektua du, kontratistei pizgarri handia ematen baitie azpikontratistak arreta handiagoz aukeratzeko eta azpikontratistek harrera egiten duten herrialdeko arauen arabera betebeharrak betetzen dituztela egiaztatzeko.

Betearazte Zuzentzeak enpresentzako administrazio kostuak areagotuko al ditu?

Ez. Orokorrean, Zuzentarauak enpresentzako administrazio kostuak murriztuko ditu, estatu kideek enpresei ezar zitzaketen baldintzak argituz eta segurtasun juridikoa eta gardentasuna areagotuko ditu.

Enpresentzako kostu osagarri bakarrak erantzukizun azpikontratazioei buruzko arauetatik eratorritakoak dira eta oso mugatuak izango dira. Kostu hauek kontratistek kontratistek egin beharreko prebentzio-neurriei dagozkie, oraindik subkontratazio erantzukizunik ez duen sistema bat badago, kontratistak betebeharrak betetzen dituzten azpikontratistak hautatzen direla ziurtatzeko. Kostu horiek langileak bidalitako babesaren mesedetan justifikatuta daude. Gainera, estatu kideek eska dezakete diligentzia betebeharrak egin dituen kontratistak ez duela erantzukizunik izango.

Betearazteko Zuzentarauak mugatuko al ditu estatu kideek zerbitzu hornitzaileei jar ditzaketen kontrol neurriak?

Zuzentarau berriak estatu kideek bidezkotzat jotzen dituzten kontrol proportzioen zerrenda zehazten du eta proportzio proportzionalak direla uste dezakete estatu kideek betetzen dutela kontrolatzeko. Zuzentaraua 96 / 71 / EC eta Betearazpen Zuzentaraua bera. Zerrenda hori Justizia Auzitegiaren jurisprudentzian oinarrituta dago. Hartutako testuak, estatu kideei neurri osagarriak ezarri ahal izango dizkiete zerrendatutakoen gainetik, neurri osagarri horiek justifikatuak eta proportzionatuak izan daitezen, Batzordeari jakinarazita eta zerbitzu hornitzaileei horren berri emango zaiela.

Nor da enpresa bidalketa kontrolatzeaz eta gutxieneko lan baldintzen aplikazio zuzena?

Betearazpen Zuzentarau berriak estatu kide hartzailearen eginkizuna argituko du, herrialde hartzaileak lan baldintzei buruzko arauak langile kaleratuei aplikatuko direla bermatzeko eta gehiegikerien aurka borrokatzeko. Testuak kontrol nazionaleko neurri eta ikuskapenen garrantzia ere azpimarratzen du.

Enpresa bidaltzaileari buruzko informazio jakin bat establezimenduko estatuan eskuragarri dagoenez, betearazpen zuzentzaileak estatu kideen arteko lankidetza eraginkorragoa eta eraginkorragoa ere ematen du, barne merkatuko informazio sistemari (IMI) arteko lankidetza administratiboa emateko. ezarritako estatu kideek Araudia (EB) 1024 / 2012.

Betearazpen Zuzentarauak estatu kideen gizarte eredu eta industria harreman sistema desberdinak errespetatzen al ditu?

Honako 152 artikuluaren arabera Ituna EBren Funtzionamenduari buruzko (EBFTren), Betearazteko Zuzentarau berriak industriako harremanen sistema nazionalen desberdintasunak errespetatzen ditu. Irtenbide malguak eskaintzen ditu estatu kideetan enplegatzaileen eta langileen ordezkarien eginkizuna errespetatuz.

Estatu kideek, esate baterako, eska dezakete kontaktu-pertsona bat enpresa bidaltzailearen izenean negoziatu ahal izatea dagokion gizarte-kideekin edo delegatuek hitzarmen kolektiboek hitzarmen kolektiboek ezarritako lan-baldintzen jarraipena egitea gizarte eragileei.

Noiz sartuko da indarrean Zuzentaraua?

Betearazteko Zuzentaraua Europar Batasuneko Aldizkari Ofizialean argitaratu eta hurrengo hogeita biharamunean sartuko da indarrean, eta estatu kideei bi urteko epea ematen die transposiziorako.

Zergatik ez berrikusi langileen argitaratzeari buruzko 1996 Zuzentaraua?

1996ko Zuzentarauak jada oso babes argiak eskaintzen ditu kaleratutako langileen eskubide sozialak babesteko eta dumping soziala saihesteko eta langileen eskubideak babestearen eta zerbitzuak emateko askatasunaren arteko oreka egokia lortzen du. Zuzentarauak dagoeneko xedatzen du estatu kide anfitrioiak beren lurraldeko langile kaleratuek laneko baldintza garrantzitsuenei buruzko legeak, araudiak edo administrazio xedapenak babesten dituztela eta bereziki soldata gutxieneko tasak, lanaldia eta xedapenak laneko segurtasuna eta osasuna.

Zenbat langile daude EBn?

Estatu kide batetik beste zenbat langile kaleratzen diren neurtzeko metodo harmonizatu bakarra da beste herrialde batera bidalitako gizarte segurantzako ziurtagirien kopuruan oinarrituta. Langilea 24 hilabete gehienez beste herrialde batera bidaltzen denean eta baldintza osagarriak betetzen direnean, A1 'dokumentu eramangarria' (PDA1, aurretik E101 izenarekin ezagutzen dena) igortzen da titularrak gizarte segurantzako legeria aplikatzen duen ziurtatzeko. Eskuragarri dauden azken datuak 2011-entzako dira.

1-en kaleratutako PDA2011 kopuruaren arabera, bidalitako langileen herrialde nagusiak Polonia, Alemania eta Frantzia ziren, eta ondoren Errumania, Hungaria, Belgika eta Portugal.

Herrialde hartzaile nagusiak Alemania eta Frantzia izan ziren, Herbehereak, Belgika, Espainia, Italia eta Austria.

PD A1 igorleko hiru herrialde onenen bidalketarako eman da:

• Polonia 228,000
• Alemania 227,000
• Frantzia 144,000.

Beste lau herrialdek (BE, RO, HU eta PT) 50,000 baino kopuru handiagoa eta beste sei (ES, SI, SK, LU, IT, UK) 30,000 eta 50,000 PD A1 artean igorritakoak izan dira. Beste herrialde gehienetan kopuruak nabarmen txikiagoak ziren.

Bidalitako herrialdeak, 1, 2011 (1,000s-en) emandako PD AXNUMX kopurua

2011-en argitaratutako langile gehien jasotzen duten herrialdeak:

• Alemania 311,000
• Frantzia 162,000
• Belgika 125,000
• Herbehereak 106,000

Beste herrialde batzuk (30,000-80,000) jaso dituzte 2011-eko langileak: Austria, Italia, Suitza, Espainia, Erresuma Batua eta Norvegia.

 

Bidalketa helmugako herrialdearen, 2011 (1,000-tan)

Iturria: EBko estatu kideen administrazio administratiboak, IS, LI eta NO, PD A1-i buruz emanak, Kontseiluaren 883 / 2004 (EE) Erregelamenduaren arabera, gizarte segurantzaren sistema koordinatzeko.

Informazio gehiago

DG Enpleguaren webgunea
Langileak bidaltzeko informazio gehiago
Argitaratutako langileei buruzko estatistika zehatzagoak
László Andorren webgunea
László Andor Twitter-en Jarraitu
Harpidetu Europako Batzordearen doako posta elektronikora: buletina Enplegu, Gizarte Gai eta Inklusio on

Partekatu artikulu hau: