Oinarrizko eskubideak: EB Gutunaren garrantzia hazten herritarren onurarako stand gisa

Europako Batzordeak Oinarrizko Eskubideen Gutuna aplikatzeari buruz apirilaren 4an argitaratutako 14. urteko txostenak erakusten du EBren Gutunaren garrantzia eta protagonismoa gero eta handiagoa dela: EBko Justizia Auzitegiak gero eta gehiago aplikatzen du Gutuna bere erabakietan. epaile nazionalek, berriz, Gutunaren eragina gero eta gehiago ezagutzen dute eta Europako Justizia Auzitegiaren orientazioa eskatzen dute.

Europako Batzordeak, gainera, Gutuna biziarazten saiatu da, Gutunean jasotako EBko herritarren eskubideak sustatu eta defendatzeko neurriak hartuz. 2010az geroztik, Europako Batzordeak oinarrizko eskubideen kontrol zerrenda ezarri du eta, ondorioz, legegintzako proposamen guztiak aztertzen ditu oinarrizko eskubideen froga dela ziurtatzeko. Gutuna aplikatzeari buruzko urteko txostenak egindako aurrerapenen jarraipena egiten du eta erronkak eta kezkak identifikatzen ditu. Europako Batzordeak oinarrizko eskubideak EBko politika guztien muinean kokatzen dituela erakusten du.

"Europako Batzordeak EBren Gutuna ezartzeko estrategia aurkeztu zuenetik ia lau urte igaro direnean, oinarrizko eskubideen kultura sendotzea lortu dugu EBko erakundeetan. Komisario guztiek Oinarrizko Eskubideen Gutuna zin egiten dute, Europako legegintzako proposamen guztiak egiaztatzen ditugu. Gutunarekin bat egiten duela ziurtatzeko eta Europako eta estatu mailako auzitegiek progresiboki Gutuna erreferentzia bihurtu dute beren epaietan ", esan du Viviane Reding presidenteordeak, EBko justizia, oinarrizko eskubide eta herritartasunerako komisarioak." Pozik nago. ikusi Gutuna guztiz bizirik dago gure herritarrentzako benetako segurtasun sare gisa eta EBko erakunde, estatu kide eta auzitegientzako iparrorratz gisa. Irudika nezake egunen batean estatu kideetako herritarrek zuzenean oinarritu ahal izango dutela Gutuna. - EBko zuzenbidearekin lotura argirik behar izan gabe. Gutunak Europaren eskubideen letra propioa izan beharko luke ".

Gaur argitaratutako txostenak azken urtean oinarrizko eskubideak EBn arrakastaz nola ezarri diren azaltzen du. Nabarmentzen ditu, adibidez, Europako Justizia Auzitegiak epaile nazionalei emandako iturriak Gutunaren aplikagarritasunari buruz Batasuneko legea nazio mailan ezartzerakoan (hain eztabaidatua Åkerberg Franssonen epaia 2013an). Kartan jasotako eskubideak EBko erakundeek EBko legedia proposatu eta onartzerakoan arreta handiz aztertzen dituztela ere erakusten du, eta estatu kideek Gutuna ez dute lotzen EBko politikak eta legeak nazio mailan ezartzen dituztenean. Azkenean, txostenak EBko Gutunak jasotako oinarrizko eskubideek Batzordeak estatu kideen aurka abian jarritako arau-hauste prozeduretan izan zuten tokiaren adibideak ematen ditu.

Txostenak, gainera, agerian uzten du herritarren artean interes handia dagoela oinarrizko eskubideen inguruko gaietan: 2013an herritarrek gehien maiz planteatu zituzten gaiak Europan Zuzeneko Harremanetarako Zentroekin izandako gutunetan zirkulazio askea eta bizilekua izan ziren (kontsulten kopuru osoaren% 48), kontsumitzaileen eskubideen inguruko gaiak (% 12), lankidetza judiziala (% 11), herritartasunarekin lotutako galderak (% 10), diskriminazioaren aurkako eta eskubide sozialak (% 5) eta datuen babesa (% 4) (ikus 1. eranskina).

Gutuna errealitate bihurtzeko bi modu

1. Karta sustatzeko Batzordearen ekintza

iragarki

EBk jarduteko eskumena duenean, Batzordeak Gutunaren eskubideak eta printzipioak defendatzen dituen EBko legeria proposa dezake.

2013an Batzordearen proposamenen adibideak honako hauek dira:

1. Zigor prozeduretan EBko herritarren bermeak bultzatzeko bost lege neurri (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046). Besteak beste, polizia eta agintari judizialek susmatzen edo leporatzen dizkieten herritar guztien errugabetasun presuntzioa errespetatzeko neurriak, epaiketan egoteko eskubidea, zigor prozeduretan haurrek babes bereziak dituztela ziurtatzea eta behin-behineko laguntza juridikorako sarbidea bermatzea. Prozeduraren hasierako faseak eta batez ere Europako atxilotze agindua jasan behar duten pertsonentzat. Lehendik indarrean zeuden zigor zuzenbideko neurriak (hala nola Europako atxilotze agindua) orekatu behar ziren, Gutunarekin bat datozen herritarrei defentsa eskubide sendoak ematen dizkieten tresna juridikoekin . Europar Batasuneko arau sendoak prozedura eskubideei eta biktimen eskubideei buruzkoak dira funtsezkoak Europako Justizia eremuan elkarrekiko konfiantza indartzeko. Ildo horretatik, 2013an abokatu bat eskuratzeko eskubideari buruzko Zuzentaraua onartzea beste mugarri bat da (IP / 13 / 921).
2. Ijitoen integrazioa EBk eskubide berdinen babesa indartzen eta neurri positiboak hartzea bultzatzen jarraitzen duen beste arlo bat da. Batzordeak ijitoen integrazio estrategia nazionalak aztertu ditu eta EBko 28 herrialdeetako lehen emaitzak azaldu ditu (IP / 14 / 371). Gainera, estatu kide guztiek konpromisoa hartu zuten ijitoen komunitateen integrazio ekonomikoa eta soziala hobetzeko, Batzordeak 2013ko ekainean Batzordeak aurkeztutako Kontseiluaren Gomendioa aho batez onartuz (IP / 13 / 1226, IP / 13 / 607).

2013an betearazteko ekintzen adibideak (arau-hausteak) honako hauek dira:

2. Legezko ekintzak egin ondoren, Batzordeak ziurtatu zuen Austriako datuak babesteko agintaritza ez dela Kantzelaritza Federalaren parte, aurrekontua eta langileak dituela eta, beraz, independentea dela; bitartean Hungariak neurriak hartu zituen, 2013ko martxoan, 274 epailek behartutako aurretiazko erretiroari buruz Auzitegiak emandako epaia betetzeko (MEMO / 12 / 832).

2. Gutunean oinarritzen diren auzitegiak

Europar Batasuneko auzitegiek gero eta erreferentzia handiagoa egin diote Kartari beren erabakietan eta gehiago argitu dute haren aplikagarritasuna. Gutuna beren arrazoibidean aipatzen duten EBko Auzitegiek (Justizia Auzitegia, Auzitegi Nagusia eta Funtzio Publikoko Auzitegia) erabakiak 43 izan ziren 2011tik 87ra 2012an. 2013an, 114 erabakik EBren Gutuna aipatu zuten, hau da, ia hiru aldiz. 2011ko kasu kopurua (ikus 2. eranskina).

Era berean, auzitegi nazionalek gero eta gehiago jo dute Gutuna Justizia Auzitegiari (aurretiazko ebazpenak) zuzentzen dituztenean: 2012an, aipamen horiek% 65 igo ziren 2011ren aldean, 27tik 41era. 2013an, erreferentzia kopurua mantendu zen 41 urterekin, 2012an bezala.

Gutunaren erreferentzia areagotzea aurrerapauso garrantzitsua da, oinarrizko eskubideen babeserako sistema koherenteago bat eraikitzeko, estatu kide guztietan eskubide eta babes maila berdinak bermatuko dituena, EBko legedia ezartzen ari den bakoitzean.

Gutunari erreferentzia publikoak areagotzeak Gutuna hobeto ezagutzea ekarri du: 2013an, Batzordeak ia 4000 gutun jaso zituen herritarrek oinarrizko eskubideen inguruko gaiei buruz. Horietatik,% 31 baino ez zen EBren eskumenetik kanpo geratu ziren egoerei buruzkoa (69ean% 2010 eta 42an% 2012). Horrek erakusten du Karta nola eta non aplikatzen den jakiteko Batzordearen ahaleginak bere fruituak ematen ari direla. Europako Parlamentuaren 900 galdera baino gehiago eta 120 eskaera inguru ere jaso ditu Batzordeak.

Azkenik, txostenak EBko Giza Eskubideen Europako Hitzarmenera (GEHH) atxikitzean lortutako aurrerapenak ere azpimarratzen ditu. 2013ko apirilean, EBk EBZEra atxikitzeari buruzko akordioaren zirriborroa amaitu zen, eta hori mugarri da atxikimendu prozesuan. Hurrengo pauso gisa, Batzordeak Auzitegiari eskatu dio akordio proiektuaren inguruko iritzia emateko.

Gaur argitaratutako txostenarekin batera 2013an emakumeen eta gizonen berdintasunaren aldeko Europako estrategia ezartzeko aurrerapen txostena dago (ikus IP / 14 / 423).

Aurrekariak

1ko abenduaren 2009ean Lisboako Ituna indarrean sartu zenean Europar Batasuneko Oinarrizko Eskubideen Gutuna legez loteslea bihurtu zen. Gutunak oinarrizko eskubideak –adibidez, adierazpen askatasuna eta datu pertsonalak babestea– ezartzen ditu, Europako balio komunak eta bere konstituzio ondarea islatzen dituztenak.

2010eko urrian Batzordeak a Gutuna modu eraginkorrean ezartzen dela ziurtatzeko estrategia. Oinarrizko Eskubideen Egiaztapen Zerrenda garatu zuen bere proposamen legegileen oinarrizko eskubideen gaineko eraginen ebaluazioa indartzeko. Batzordeak konpromisoa hartu zuen oinarrizko eskubideen inguruko gaietan noiz esku har dezakeen herritarrei informazioa emateko eta lortutako aurrerapenak kontrolatzeko Gutunaren eskaerari buruzko Urteko Txostena argitaratzeko konpromisoa hartu zuen.

Batzordea nazioko, eskualdeko eta tokiko agintariekin ari da lanean, baita EB mailan ere, jendeari bere oinarrizko eskubideen berri eta nondik jo behar duen laguntza eskatzeko eskubideak urratu direla sentitzen badute. Orain Batzordeak norberaren eskubideak aplikatzeari buruzko informazio praktikoa eskaintzen du Europako Justizia Elektronikoaren ataria eta oinarrizko eskubideei buruzko kexak kudeatzeko elkarrizketa sortu du arartekoekin, berdintasun organoekin eta giza eskubideen erakundeekin.

Karta, lehenik eta behin, EBko erakundeei zuzentzen zaie. Sistema nazionalak osatzen ditu eta ez ditu ordezkatzen. Estatu kideak beren sistema konstituzionalen eta hauetan zehaztutako oinarrizko eskubideen mende daude. Karta ezartzeko urrats zehatzek oinarrizko eskubideen erreflexua bultzatu dute Batzordeak legegintzako eta politika proposamen berriak prestatzen dituenean. Ikuspegi hori funtsezkoa da EBko erabakiak hartzeko prozesu osoan, baita Europako Parlamentuak eta Kontseiluak ere, estatu kideek ordezkaritza dutenean, Batzordeak prestatutako proposamenen zuzenketak egiten dituztenean.

Informazio gehiago

MEMO / 14 / 284
Prentsa paketea: Oinarrizko eskubideen eta genero berdintasunaren inguruko txostenak
Europako Batzordea - Oinarrizko eskubideak
Oinarrizko Eskubideetan Reding presidenteordea: hitzetatik ekintzetara
Presidenteordea Viviane Reding orria
Lehendakariordea Twitter-en Jarraitu: @ VivianeRedingEU

Partekatu artikulu hau: