Bailouts eta merkatu bakarrean

Finantza zailtasunak dituzten enpresek estatu laguntzetarako eskubidea duten ala ez ebaluatzeko irizpide berriak aurkeztu ditu Batzordeak. Funtsezko aldaketen artean, ETEek estatu laguntzak eskatzea eta lortzea errazten dute, "zailtasunak dituen enpresa" baten definizioa sinplifikatuz eta estatu laguntzak barne merkatuarekin bateragarriak diren baldintzak argituz.

Zailtasunak dituzten Finantza Ez diren Enpresak Salbatzeko eta Berregituratzeko Estatu Laguntzei buruzko Gidalerroak 9ko uztailaren 2014an aurkeztu ziren, 2004ko Jarraibideak ordezkatuz eta 2012an abian jarritako Batzordearen Estatu Laguntzak Modernizatzeko Ekimenaren parte izanik.

Jarraibideen esparrua

Jarraibideak zailtasunak dituzten enpresa guztiei aplika dakizkieke, ikatzaren eta altzairuaren sektorean jarduten dutenak eta finantza erakundeentzako arau espezifikoek estaltzen dituztenak izan ezik. Gainera, "zailtasunean dagoen enpresa" terminoa sinplifikatu da. Ekintza bat zailtasun gisa dagoela kontsideratu daiteke, gutxienez inguruabar hauetakoren bat gertatzen bada:

• Erantzukizun mugatuko sozietatearen kasuan, harpidetutako kapital sozialaren erdia baino gehiago desagertu egin da metatutako galeren ondorioz.
• Gutxienez kide batzuek konpainiaren zorraren gaineko erantzukizun mugagabea duten konpainiaren kasuan, kapitalaren erdia baino gehiago desagertu egin da metatutako galeren ondorioz.
• Enpresa konkurtso kolektiboaren prozeduraren mende dagoenean edo bere legeria nazionalaren araberako irizpideak betetzen dituenean konkurtso kolektiboaren prozeduran sartzeko.
• ETE ez den enpresa baten kasuan, azken bi urteetan (i) enpresaren kontabilitate-zorrak 7.5 baino handiagoa izan da eta (ii) enpresaren irabaziak interesak, zergak, amortizazioak, eta amortizazio (EBITDA) interes estaldura ratioa 1.0 azpitik egon da.

Sortu berri diren enpresak ez dira jarraibideen esparruan sartzen (enpresa bat sortu berria dela uste da eragiketak hasi eta hurrengo hiru urteetan). Hori dela eta, jarraibideak epe hori igarotakoan bakarrik aplikatuko dira, betiere enpresak:

• Jarraibideen arabera, zailtasuneko enpresa gisa kalifikatzen da.
• Ez du enpresa talde handiago baten parte.

iragarki

Salbamendurako laguntzak eta aldi baterako berregituraketa laguntza salbuespenez eman daitezke zailtasunik ez duen enpresa bati (jarraibideen definizioaren barruan), likidezia behar larriak dituelako salbuespeneko eta ezusteko egoerak direla eta.

Laguntza mota

Jarraibideek hiru laguntza mota lantzen dituzte:

• Salbamendurako laguntza: salbamendurako laguntza berezkoa da premiazko eta aldi baterako laguntza izatea. Gaixotasuneko enpresa bat berregituratze plana lantzeko behar den denbora laburrean mantentzea helburu duen likideziaren euskarrian datza. Salbamendurako laguntza mugatua da bai denboran (6 hilabete) bai eman daitekeen zenbatekoan.
• Berregituratzeko laguntzak: berregituratzeko laguntzak sarritan erreskate laguntzaren ondoren datoz. Laguntza iraunkorragoa dakar onuradunaren epe luzeko bideragarritasuna berreskuratzeko berregituraketa plan bat oinarri hartuta.
• Aldi baterako berregituraketarako laguntza: jarraibideek laguntza mota berri bat aurkezten dute, aldi baterako berregituraketarako laguntza. Horri esker, mailegu eta bermeak eman ahal izango zaizkie ETEei eta estatu mailako enpresa txikiagoei 18 hilabetez, baldintza sinplifikatuetan.

Bateragarritasun baldintzak

Jarraibideek zailtasunak dituzten enpresei estatuko laguntzak barne merkatuarekin bateragarriak diren baldintzak zehazten dituzte.

Interes komunean laguntzen

Lehenik eta behin, estatu laguntzek «interes komunean lagundu» behar dute. Jarraibideek proba berriak aurkezten dituzte laguntzak gizarteari mesede egingo diola ziurtatzeko, adibidez, zailtasun sozialak prebenituz, enpresaren epe luzeko bideragarritasuna berreskuratuz.

Estatu kideek, beraz, frogatu behar dute konpainiaren porrotak gizarte zailtasun larriak ekarriko lituzkeela, batez ere:

• Eskualdeko edo eskualdeetako langabezia-tasa EBko batez bestekoa baino handiagoa da, iraunkorra eta eskualdean edo eskualdeetan enplegu berria sortzeko zailtasunak ditu, edo batez besteko nazionala baino handiagoa, iraunkorra eta enplegu berria sortzeko zailtasunak dituena. dagokien eskualdean.
• Erreplikatzeko zaila den zerbitzu garrantzitsu bat eteteko arriskua dago eta zaila izango litzateke edozein lehiakideren esku hartzea.
• Eskualde edo sektore jakin batean eginkizun sistemiko garrantzitsua duen enpresa baten irteerak balizko ondorio negatiboak izango lituzke.
• Interes Ekonomiko Orokorreko Zerbitzua (SGEI) eskaintzearen jarraipena eteteko arriskua dago.
• Kreditu merkatuaren porrotak edo pizgarri kaltegarriak bestela bideragarria den enpresa bat porrotera bultzatuko lukete.
• Enpresa kaltetua merkatutik irteteak ezagutza tekniko edo espezializazio garrantzitsuen galera konponezina galtzea ekarriko luke.
• Estatu kideek behar bezala egiaztatutako zailtasun larrien antzeko egoerak sortuko lirateke.

Berregituraketarako laguntzen kasuan, estatu kideari onuradunaren epe luzeko bideragarritasuna berreskuratzeko bideragarria, koherentea eta hedadura handiko berregituraketa plana eman beharko zaio. Planak, adibidez, enpresaren jarduerak berrantolatzea eta arrazionalizatzea, dauden jarduerak berregituratzea edo jarduera berri eta bideragarrietarako dibertsifikazioa ekar dezake. Laguntza ematea berregituraketa plana gauzatzearen menpe dago.

Egokitasuna

Laguntzak ez dira bateragarritzat hartuko, neurri distortsibo gutxiagok helburu bera bete badezakete. Erreskate laguntzari dagokionez, baldintza hauek bete beharko lituzkeela esan nahi du:

• Behin-behineko likidezia-laguntza izan behar du mailegu-berme edo mailegu moduan.
• Ordainsari-mailak onuradunaren azpiko kreditu-zorroa islatu behar du eta onuradunak pizgarriak eman behar ditu laguntza lehenbailehen itzultzeko.
• Edozein mailegu itzuli beharko da eta edozein berme amaitu beharko da onuradunari lehenengo kuota ordaindu eta sei hilabeteko epean.
• Estatu kideei eskatu zaie Batzordeari, laguntza baimentzen denetik sei hilabete igaro baino lehen, mailegua osorik itzuli dela edo / eta bermea amaitu dela egiaztatzeko agiria. Erreskate laguntzaren baimena luzatuko da, berregituraketa plana aurkeztu bada.
• Salbamendurako laguntzak ezin dira erabili egiturazko neurriak finantzatzeko, salbu eta onuradunaren biziraupenerako erreskate aldian beharrezkoak ez badira.

Berregituraketari buruzko laguntzei dagokienez, estatu kideek askatasun osoz hautatzen dute hartzen duten forma, baina tresna hori jorratu nahi den gaira egokitzen dela ziurtatu beharko lukete.

Pizgarri efektua

Berregituraketarako laguntzen kasuan, estatu kideek frogatu behar dute laguntzarik ez balego, enpresa berregituratu, saldu edo amaituko zela interes komunaren helburu identifikatua lortuko ez lukeen moduan.

proportzionaltasuna

Onartutako laguntzek ez dute interes komuneko helburua lortzeko behar den gutxienekoa gainditu behar. Batzordeak laguntza onuradunak, bere akziodunek, hartzekodunek edo inbertitzaile berriek ekarpen handia egin behar dute berregituraketa-kostuetan, "ekarpen propioa" bezala ezagutzen da.

Berregituratzeko laguntzetarako, berregituraketaren kostuei eta "zama banaketari" gutxienez berregituraketa kostuen% 50eko "ekarpen propioa" behar da. Gainera, jarraibideek ezartzen duten zama banatzeari buruzko nozioak galerak estaltzeko laguntzak lehendik dauden inbertitzaileek zama banaketa egokia suposatzen duten baldintzetan soilik ematea eskatzen du.

Estatuaren esku-hartzea galerak guztiz kontabilizatu eta dauden akziodunei eta menpeko zor-titularrei egotzitakoan baino ez da egin behar. Gainera, enpresaren ondare-posizioa hobetzen duen estatu-laguntzak estatuari etorkizuneko irabazien zati arrazoizkoa ematen dioten baldintzetan eman beharko lirateke.

Efektu negatiboak

Batzordearen arabera, laguntzek estatu kideen arteko lehian eta merkataritzan izan ditzaketen efektu negatiboak nahikoa mugatuta egon beharko lirateke neurketaren oreka orokorra positiboa izan dadin.

Horrek esan nahi du, batez ere, "denbora bakarra, mast denbora" printzipioa errespetatu behar dela. Printzipio hori aplikatuta, zailtasunak dituen enpresa bati eman ahal izango zaizkio laguntzak, gutxienez hamar urte igaro ondoren, aurreko laguntza batzuk eman edo berregituraketa epea amaitu ondoren. Arau honen salbuespenak honako hauek dira:
• Berregituraketa-laguntzak berregituraketa-eragiketa bakar baten barruan erreskate-laguntzak eman ondoren.
• Salbamendurako laguntza edo behin-behineko berregituraketarako laguntza eman direnean jarraibide hauen arabera eta laguntzak berregituratzeko laguntzarekin jarraitu ez zirenean (i) onuraduna laguntza eman zenean epe luzera bideragarria izango zela uste zitekeen. eta (ii) erreskate- edo berregituraketa-laguntza berriak beharrezkoak izatea gutxienez bost urteren buruan onuradunak erantzukizunik ez duen ezusteko egoerak direla eta.
• Onuradunak erantzukizunik ez duen aparteko eta ezusteko egoeretan.

Gainera, jarraibideek eskatzen dute estatu kideek neurriak hartzen dituztela lehia distortsioak mugatzeko berregituraketa laguntzak ematen direnean. Horrek egiturazko neurrien, portaeraren neurrien eta merkatua irekitzeko neurrien forma har lezake.

Transparency

Estatu kideek 1ko uztailaren 2016etik aurrera eskatuko diete laguntza emateari buruzko informazio garrantzitsua estatuko laguntzen webgune zabal batean argitaratzeko. Laguntza emateko erabakia hartu ondoren argitaratu beharko litzateke informazioa, eta publiko orokorrarentzat gutxienez 10 urtez egongo da eskuragarri.

ETEentzako xedapen zehatzak

Bateragarritasun baldintza orokorrez gain, jarraibideek xedapen zehatzak ematen dituzte ETEei eta estatuko enpresa txikiagoei laguntzak emateari dagokionez. ETEei xedapen orokorrak aplikatuko zaizkie mutatis mutandiss, behean kontrakoa xedatu ezean.

Interes komuneko helburua

Batzordearen arabera, banakako ETE baten porrotak nekez ekarriko du xedapen orokorretan eskatzen den zailtasun soziala edo merkatuko porrota. Jarraibideek xedatzen dute, beraz, ETEentzat nahikoa dela zehaztea onuradunak porrot egiteak zailtasun sozialak edo merkatuko porrotak eragingo lituzkeela, batez ere:

• ETE berritzaile bat edo hazkunde potentzial handia duen ETE bat ateratzeak ondorio negatiboak izan ditzake.
• Tokiko edo eskualdeko beste enpresa batzuekin lotura zabala duen enpresa bat irteteak, bereziki beste ETE batzuek, ondorio txarrak izan ditzake.
• Kreditu merkatuen porrotak edo kaltegarriak diren pizgarriak bestela bideragarria den enpresa bat porrotera bultzatuko lukete.
• Onuradunak behar bezala egiaztatutako zailtasun antzeko egoerak sortuko lirateke.

Egokitasuna

Salbamendurako laguntzetarako, egokitasunaren baldintza beteko da, baldin eta laguntzak sei hilabete baino gehiago eman ezean. Epe hori amaitu baino lehen, (i) estatu kideak berregituraketa edo likidazio plana onartu beharko luke, edo (ii) enpresak berregituraketa plan sinplea aurkeztu beharko luke edo (iii) mailegua itzuli edo bermea amaitu beharko litzateke.

Laguntzaren proportzionaltasuna

Xedapen orokorrak salbuetsita, ekarpen propioa egokia dela ulertuko da berregituraketa-kostuen% 40 gutxienez ETEen kasuan edo% 25 enpresa txikien kasuan.

Aldi baterako berregituraketarako laguntza

Kontuan izanik ETEek enpresa handiek baino likidezia zailtasun handiagoak izan behar dituztela eta zenbait kasutan, gerta liteke enpresa batek berregituraketa osatzea berregituratze laguntzarik behar izan gabe - baldin eta denbora gehiagoz likidezia lortzeko gai bada sei hilabetetik gora, jarraibideek likidezia arazoei zuzendutako ETEentzako laguntzaren kontzeptu berria aurkezten dute. Aldi baterako berregituraketarako laguntzak ETEei likidezia-laguntza ahalbidetzen die sei hilabete baino denbora luzeagoan baldintza hauetan:

• Laguntzak maileguaren berme edo mailegu moduan emandako laguntzak izan behar ditu.
• Ordainsariak enpresa ahulen erreferentzia eta deskontu tasak finkatzeko metodoa berrikusteari buruzko Batzordearen Komunikazioan ezarritako erreferentzia-tasa baino txikiagoa izan beharko lirateke.
• Aldi baterako berregituraketarako laguntzek jarraibideek ezarritako bateragarritasun-xedapen orokorrak bete beharko dituzte, ETEen baldintza zehatzetan beste zerbait zehazten ez bada behintzat.
• Aldi baterako berregituraketarako laguntza 18 hilabetetik gorako epe baterako eman daiteke. Epe hori amaitu baino lehen, (i) estatu kideak berregituraketa edo likidazio plana onartu beharko luke edo (ii) mailegua itzuli edo bermea amaitu beharko da.
• Lehen zatia ordaindu eta sei hilabetera beranduago, estatu kideak berregituraketa plan sinplifikatua onartu beharko luke, gutxienez onuradunak epe luzeko bideragarritasuna berreskuratzeko egin behar dituen ekintzak identifikatu behar dituena.

Hurrengo urratsak

Jarraibideak 1ko abuztuaren 2014etik 31ko abenduaren 2020ra arte aplikatuko dira. Batzordeak 1ko abuztuaren 2014a baino lehen erregistratutako jakinarazpenak aurreko jarraibideen irizpideen arabera aztertuko dira.