1990eko hamarkadaren hasieran Europako ekialdea mundu osora irekitzeak izugarrizko onurak ekarri zituen. Kapitalaren eta berrikuntzaren sarrera instituzio hobeak, kudeaketa ekonomiko hobea eta eraginkortasun handiagoa lortu ditu. Beste aldetik, idatzi jendearen irteera handiak eta iraunkorrak ere ekarri ditu Nadeem Ilahi, Anna Ilyina, eta Daria Zakharova.20 milioi inguru, gehienak ekialdeko europar gazteak eta trebeak —Txekiar Errepublikako eta Hungariako biztanleria konbinatuaren parekoak— azken 25 urteetan beren herrialdeak utzi zituzten atzerrian aukera hobeak bilatzeko (1. taula). Eta herrialde hartzaileen eta EB osoaren aberastasunetan lagundu duten arren, haien irteerak jatorrizko herrialdeen hazkundea eta konbergentzia moteldu ditu Europa aurreratuaren bizi-mailarekiko. A aztertzeko NMFko langileek eskalak orekatzeko politika aukerak proposatzen dituzte.
Emigrazioak hazkundea moteldu zuen Europako ekialdean
Migrazio ekonomikoa hautu pertsonalek bultzatzen dute. Ekialdeko europarrentzat, uzteko motibazioa lanpostu hobeak eta soldata handiagoa da (2. grafikoa). Migratzaile ekonomiko horietako asko oso trebeak dira (adibidez, medikuak, arkitektoak, ingeniariak) eta etxeko batez bestekoak baino gazteagoak dira. Zenbat eta gobernu eraginkorragoa eta orduan eta ahulagoak diren beren herrialdetan (zuzenbide estatua zainduz, erantzukizuna mantenduz eta ustelkeriaren aurka borrokatuz), orduan eta aukera gehiago izango dituzte gazteek eta heziek atzerrian aukera hobeak bilatzeko. Emigratzaileek beraiek hobe izaten duten bitartean eta etxera itzultzen diren familiek askotan bidalketekin etekina ateratzen badute ere, irteerak beren herrialdeko potentzial ekonomikoa ahultzen du.
Horrek Europako ekialdeko herrialdeak okerrago utzi ditu (3. grafikoa). Emigrazio handiak eta iraunkorrak orokorrean eta biztanleko produkzioaren hazkunde tasak moteldu egin direla dirudi. 1995 eta 2012 artean emigraziorik egon ezean, BPGaren hazkunde erreala eskualdeko batez bestekoaren ehuneko zazpi puntu altuagoa izango zen, NDFko langileek egindako lan analitikoen arabera. Zenbait trebetasun eskasak dira, ekialdean produktibitatearen hazkundea gutxituz. Bidalketa-sarrera handiak inbertsioa eta kontsumoa bultzatu dituen arren, truke-tasaren estimazioa ere ekarri du, ekonomiak lehiakorragoak izan daitezen. Gainera, senideei bidalitako diruak soldatak hastea bultzatu eta lanerako pizgarriak murriztu zituen. Ondorioz, soldatak produktibitatea baino azkarrago igo dira, inbertsioaren etekinak higatuz eta jatorrizko herrialdeetan inbertitzeko pizgarriak ahulduz.
Ekoizpen txikiagoa izanik, gobernuak gizarte prestazioetan egindako gastua handitu egin da BPGarekiko. Gazteen joan-etorriak biztanleriaren zati handiagoa okupatzen duten adinekoen joera gehitzen da, eta erretiro prestazioetan BPGarekiko gastu gehiago eragiten du. Gobernuek aurrekontuen presio horiei erantzuteko joera izan dute, enplegua sortzeko enplegatzaileen pizgarriak murrizten dituzten lan zergak igoz, horrela aurrekontuen egitura are gutxiago enplegu eta hazkundea errespetatuz.
Gazte eta distiratsuenetako batzuk irteteak ekialdeko Europak Europa aurreratua berreskuratzeko prozesua zailagoa bihurtzen du.
Europa osorako onura
Zer moduz ekialde-mendebaldeko migrazioak herrialde hartzaileetan duen eragina? Badirudi mendebalderanzko migrazioak Europako Mendebaldeko herrialdeetan hazkunde indartsuagoa izan duela eta Europar Batasunarentzat onura ekonomikoa izan dela. Horrenbestez, migrazio ekonomikoa Europar Batasuneko proiektuaren arrakastaren erakusle da, mugimendu askatasuna beharrezko ikusten baitu integrazio ekonomiko handiagoa lortzeko eta, azken finean, guztientzako diru sarrera handiagoak izateko.
Ekialdearen eta Mendebaldearen arteko diru-sarrera eta desberdintasun instituzionalak zabalak direnez, ekialdetik emigrazioa bultzatzen duten eragile eta eragileek seguru asko iraungo dute. Are gehiago, joerak gehiago areagotu litezke herrialde berriak Europar Batasunean sartzeko prest egon daitezen.
Guztientzako funtzionatzea
Orokorrean, Europar Batasuneko kide izateak abantaila handiak ekarri zizkion Ekialdeko Europari. Orain, zer egin daiteke jendearen joan-etorri askeak irabazi-irabazi emaitzak izan ditzan, bai herrialde bidaltzaileek bai herrialde hartzaileek? Tokian tokiko egiteko batzuk badaude ere, paneuropar erantzun bat emateko aukera ere badago.
- Ekialdeko Europarako: jatorrizko herrialdeetan erakunde eta politika ekonomiko hobeak erakargarriago bihurtuko lirateke jendea egoteko, emigranteak itzultzeko eta beste herrialde batzuetako jendeak Europako Ekialdean enplegua bilatzeko. Immigrazio erregimenen liberalizazio gehiago ere pentsa liteke, batez ere langile kualifikatuentzat. Gobernuek gehiago egin dezakete atzerrian diasporekin lan egiteko, beren espezializazioa eta aurrezkiak aprobetxatzeko eta jendeak dirua bidaltzeko baino gehiago inbertitzeko pizgarri gehiago eskaintzeko. Gainera, gehiago egin daiteke lehendik dagoen langileria atxikitzeko eta hobeto erabiltzeko, adibidez, hezkuntza enplegu beharrizanekin hobeto lotuz eta laneko prestakuntzarako aukera gehiago eskainiz. Emigrazioarekin loturiko presio fiskalen aurrean erantzun politikoak aukeratzeak ere badu garrantzia: lan zergen igoerak saihestea eta kontsumo zergetan gehiago fidatzea hobea izango litzateke inbertsiorako eta epe luzerako hazkunderako.
- Europar Batasunerako: kontuan hartuta, Ekialde-Mendebalde migrazioak Europar Batasunari onura atera diola, irabaziak hobeto banatzeko arrazoia dago. Adibidez, Europar Batasuneko egitura- eta kohesio-funtsen tamainak eta osaerak —Europako Batasuneko eskualde aberatsagoetatik txiroenetara egindako transferentziak— esplizituki konta dezakete emigrazioak herrialde igorleek duten potentzial ekonomikoan izandako eragin negatiboak. Hori ere bat etorriko litzateke Europar Batasunaren eskualdeen arteko desberdintasun ekonomikoak eta sozialak murrizteko eta garapen iraunkorra sustatzeko helburuarekin.
Ekialdeko Europaren emigrazioari buruzko bideoa ikus dezakezu hemen.
