Desoreka Makroekonomikoaren Prozedura (#MIP): ondo diseinatuta baina ez da modu eraginkorrean gauzatu, diote EBko ikuskariek

Europako Batzordeak ez du Desoreka Makroekonomikoaren Prozedura (MIP) ezartzen desoreken prebentzioa eta zuzenketa eraginkorra bermatzeko moduan, Europako Kontuen Auzitegiaren txosten berri baten arabera. Ikuskariek ondorioztatu dute MIP orokorrean ondo diseinatuta dagoela eta kalitate oneko analisian oinarrituta dagoela. Baina fase garrantzitsu batzuetan, prozesua teknikoa baino politikoa da.

Batzordeak emandako herrialde bakoitzerako gomendioak funtsezko tresna dira desoreka makroekonomikoei aurre egiteko. Hala ere, hauetatik oso gutxi ezarri direla nabarmen esan dute ikuskariek. Horien ezarpena estatu kideen erantzukizuna den arren, Batzordeak formulatzeko moduan hainbat ahulezia daude inplementazio gabezia horretan ere laguntzen dutenak.

Gomendioak ez datoz desoreka identifikatuetatik eta horiek arrazoizko epe batean murrizteko aukera politiko posibleen azterketatik, diote ikuskariek. Horren ordez, Europa 2020 agendatik eratorritako hainbat erreforma garrantzitsuak direla desorekak murrizteko. Ondorioz, zenbait gomendio desoreka makroekonomikoekin lotuta daude lausoak, baldin badaude. Horrek zaildu egiten du estatu kideetan laguntza publikoa lortzea konponketarako. Gainera, MIPren gomendioek ez dute politika fiskala kontuan hartzen, kanpoko desoreketarako eta lehiakortasunerako garrantzia izan arren.

Ikuskariek ohartarazi dute Batzordeak ez duela inoiz gomendatu Gehiegizko Desoreka Prozedura (EIP) aktibatzea, euroguneko estatu kideentzako zigorren aukera biltzen duen kontrol sistema zorrotza. Hori gertatzen da hainbat estatu kide denbora luzean gehiegizko desorekekin identifikatu diren arren.

"EIP ez aktibatzeak sistematikoki MIPren sinesgarritasuna eta eraginkortasuna murriztu ditu", esan du Neven Matesek, txostenaren ardura duen Europako Kontuen Auzitegiko kideak. "Gure ikuskaritzan zehar, Batzordeak ebidentzia gutxi sortu zuen eta horrek Kolegioak ez zuen EIP aktibatzea proposatu azalduko zuen."

MIPa oraindik ere ahuldu egin da Batzordeak desorekak sailkatzeko duen moduarekin. Desorekak irizpide tekniko argien arabera identifikatzen diren arren, ez dago haien larritasunaren ebaluazio argirik. Komisarioen Elkargoak hartutako azken erabakien oinarrian dauden irizpideak ez dira gardenak. Gainera, auditoriaren frogek iradokitzen dute maila politikoan erabakiak hartzeko prozesu formal bat falta dela.

Batzordearen azterketa sakonek (IDRak) kalitate onekoak zirela diote ikuskariek. Hala ere, IDRak herrialdeen txostenetan laburpen batekin ordezkatzeak MIP prozesuaren ikusgarritasun orokorra murriztu du, eta dokumentu horietan identifikatutako desorekei aurre egiteko politika aukeren analisia ez da nabarmena edo guztiz falta da.

iragarki

Gainera, elementu batzuk, hala nola, gainontzeko estatu kideen gaineko isurketak eta euroaren eremuko dimentsioa ez dira sakon aztertzen, nahiz eta berriki hobekuntza batzuk egin diren.

Ikuskatzaileak gomendatzen du Batzordeak:

• Garbi lotu MIP gomendioak desoreka makroekonomiko zehatzekin;

• bere IDRetan, argi eta garbi ezaugarritzen dute estatu kideek dituzten desoreken larritasuna;

• zirkunstantzia zehatzak egon ezean, gomendatu gehiegizko desoreka prozedura bat aktibatzea estatu kide batek gehiegizko desorekak dituela frogatzen denean;

• MIPa erabili estatu kideei zerga gomendioak egiteko zerga politikak zuzenean kanpoko desoreketan eta lehiakortasunean eragiten duenean;

• MIP prozesuan esplizituki aztertzea eurogunearen barruan orekatze simetrikoa hobetu dezaketen herrialdeen arteko eragina duten politikak;

• desorekak gehiegizkoak direla baloratzen duenean, dagozkien komisarioak estatu kideetako parlamentuen esku jarri MIPri lotutako gomendio politikoak azaltzeko; eta

• MIPri protagonismo handiagoa ematea komunikazio alderdi guztiak hobetuz.

Desoreka Makroekonomikoaren Prozedura (MIP) 2011n aurkeztu zen EBko desoreka makroekonomikoak zuzentzeko, 2008ko krisiaren aurretik desoreka horiek sortzea ekiditeko politika tresnarik ez egotearen erantzun gisa.

MIPak urteko ziklo batean funtzionatzen du. Europako Batzordeak ebaluazio ekonomiko eta finantzarioa argitaratzen hasten da, Alerta Mekanismoari buruzko Txostena izenarekin ezagutzen dena, azterketa sakona egiteko moduan azterketa gehiago eskatzen dituzten desoreka arriskuan dauden kideak identifikatzen dituena. Berrikuspenaren helburua hautatutako estatu kideetan desorekak dauden edo ez eta gehiegizkoak izan behar diren zehaztea da. Analisi hori oinarritzat hartuta, Europako Batzordeak herrialde bakoitzerako gomendioak proposatu beharko lituzke Kontseiluak onartu eta estatu kideei beren desorekak konpontzeko.

Desorekak gehiegizkoak direla uste badu, Batzordeak proposatu beharko lioke Kontseiluari neurriz kanpoko desoreka prozedura bat aktibatzea. Zigorrak jartzeko aukera biltzen duen zaintza mekanismo hobetua da.

3/2018 txosten berezia: Desoreka Makroekonomikoaren Prozedura (MIP) ikuskaritza da eskuragarri ECA webgunea 23 EB hizkuntzatan.

Partekatu artikulu hau: