Iraganean blokeatutako politikak garesti kosta lezake Bulgariari

2013ko EBko Batzordeak Bulgariako energia-sektorearen azterketak adierazi zuen herrialdearen "energia-intentsitate handiak, energia-eraginkortasun baxuak eta ingurumen-azpiegitura eskasak negozio-jarduera eta lehiakortasuna oztopatzen dutela". idazten du Dick Roche.

Estatuko enpresen hamar urtez oraindik Bulgariako elektrizitate-aktiboei eusten die elektrizitatearen sorkuntza eta garraioa barne, eta EBko Batzordeak elektrizitatearen EBko barne-merkatuari buruzko araudiaren eskakizunekin bat ez datorrela adierazi du egitura bat sortuz. Bulgariako gasaren sektorean, itomena are okerragoa da.  

Kanpotik begiratuta, Bulgariako energia-egiturak bere helburuei eskainitako burokrazia sustraitu baten itxura du, bulgariar herriaren interesei baino, EBko legediak onartzen duen eredutik urrun.  

Status Quo babestea

 Statu quo-a babesteko erabaki irmoa nabarmen erakusten dute Bulgariako gas-sektorean azken bost urteetan izandako gertakariek.

2018ko abenduan, EBko Batzordeak Bulgarian Energy Holding (BEH) Bulgarian Energy Holding (BEH) eta bere filialak 77 milioi eurotik gorako isuna jarri zien lehiakideei Bulgariako gas azpiegitura gakoetarako sarbidea blokeatzeagatik, EBko lehiakideen aurkako arauak urratuz.

Isuna, garai hartan batzuek 300 milioi eurokoa izan zitekeela iradokitzen zutenak, saihestuko zen Sofiak Batzordearekin eztabaida serioak sartuko balu Bulgariako Gobernuak Bulgariak EBko Ituna sinatu zuenean hartutako konpromisoak nola bete nahi zituen jakiteko. Atxikitzea eta Gasaren Zuzentarauan (2009/73/EE Zuzentarauan) ezarritako betebeharrak betetzea, "merkaturako sarbidea sustatzeko eta lehia zuzena eta diskriminaziorik gabekoa ahalbidetzeko".

BEH auzia amaitzen ari zenean, orduko Bulgariako Energia ministroak argi utzi zuen bere gobernuak ez zuela Bulgariako gas sektorea irekitzeko asmorik, esanez mugimendu horrek Bulgariako segurtasun nazionala mehatxatzen zuela. Borishev orduko lehen ministroak sektoreko pribatizazio oro "traizio" bat izango zela iradoki zuen.

iragarki

Beste 26 estatu kideetan inork ez du ikusten enpresa pribatuen parte-hartzea energiaren sektorean traizio edo mehatxu gisa segurtasun nazionalarentzat.

BEH auziko erabakiaren erreakzioa "markatzaile" argia izan zen, Bruselarako mezua: "Ez gaude Margaret Thatcher Erresuma Batuko lehen ministro ohiak oso gogoko duen jarrerari buelta emateko".  

EBko arauak betetzeko etengabeko borondaterik eza nabaria da azkenaldiko gertakari batzuetan.

BEH kasuaren ondoren aurkeztutako Bulgariako Gas Askapen Programa (GRP) adibide bat da. "Merkatuaren benetako dibertsifikazioan eta liberalizazioan" laguntzen duen erreforma gisa markatuta, programak Bulgargaz-ek gas hornikuntza zehatzak kaleratu behar zituen bost urteko epean enpresen arteko enkanteen bidez. “Erreforma” gutxi iraun zuen. Programa guztiz indarrean sartu baino aste batzuk lehenago baztertu zen.

Sektore pribatuaren aurkako alborapenaren beste adibide deigarri bat frogatu zen Bulgariak EBko bazkideekin Ukrainako gerrak eragindako energia-erronkei aurre egiteko hartutako betebeharrak bete ez izanak.

2022ko otsailean Ukrainaren inbasioak krisi energetiko potentziala iragarri zuen EBko estatu kideentzat 2022-23ko neguan.  

Erronka horri aurre egiteko programa bat jarri zen martxan, EBko gasa biltegiratzeko ahalmena ahalik eta ondoen aprobetxatzen zela ziurtatzeko. Legedia aldatu zen gasa betetzeko helburuak sartzeko, EBk neguko hilabeteetan izan daitekeen kaosa saihesteko behar den energia eskura izango zuela bermatzeko.

EBko legediak estatu kideak behartzen zituen "beharrezko neurri guztiak hartzera, merkatuko parte-hartzaileei finantza-pizgarriak edo kalte-ordainak ematea barne" EBren "betetzeko helburuak" betetzeko.

Bulgariak gasa biltegiratzeko helburuak bete zituen, baina ez zituen bete betebeharrak 2022ko EBko Gas Biltegiratze Erregelamenduaren arabera. EBko biltegiratze-helburuak betetzeko bidean parte hartu zuten enpresa guztiak babesteko neurriak ezarri beharrean, Bulgariak estatu-sektoreari babesa mugatzen zioten akordioak ezarri zituen. Bulgargaz-en onurarako mailegu bigunen eskema bat eta Bulgariako berogailu zentralaren konpainiarik handiena eta eraginkorrena finantzatzeko estatu-laguntzen erregimen zalantzagarria ezarri ziren. 

Ikuspegi oker honek EBko bazkideen artean adostutako Erregelamenduaren izpiritua eta letrak betetzeaz gain, Bulgariako operadore pribatuak jakinaren gainean jarri zituen finantza hondamen-arriskuan: fede txarreko ahalegina estatuaren sektorerako lehia kentzeko.

Politika txarraren kostu handia

Bulgariako burokrazia energetikoa plazaratzeak kostu handiak ekarri ditu. Bulgariako ekonomiak BPGaren unitate bakoitzeko 4 aldiz energia gehiago erabiltzen du EBko batez bestekoa baino. Horrek esan nahi du Bulgariako hiritarrei Europako energia-merkatu bakar integratu eta lehiakor baten onurak ukatzen zaizkiela.

EBko estatu kide berriek azken 10 urteetan karbono-intentsitatea murriztu duten arren, Bulgariak ia ez du mugitu marka bere zifren gainean. Bulgaria ere oso kanpo dago energia primarioaren kontsumoaren (energia erabilera guztien kontsumoa) eta azken energiaren kontsumoaren (azken erabiltzaileek) erlazioari dagokionez.

Horrek guztiak EBren trantsizio berdearen helburuen aurka doa. Bulgaria gehiago aldentzen du EBko bazkideekiko. Zaildu egiten zaio Bulgariari EBk klima aldaketari aurre egiteko egiten duen ahaleginean bere eginkizuna betetzea.

EBko estatu kideek «fede onez» funtzionatzea espero da. Abian jartzen laguntzen duten EBko legeen arabera dituzten erantzukizunak betetzea espero da.

Fede txarrak erakusten du liberalizazioaren antza duen edozer oinetan arrastatzeak. Berriro frogatzen da Gasa askatzeko programaren deuseztapenean martxan jarri aurretik. Fede txarra nabarmen ageri da 2022ko gas biltegiratze akordioen araberako erantzukizunak bete ezean: gerrak eragindako krisia gasaren sektore pribatua ezabatzeko eta estatuaren sektore eraginkorra indartzeko saiakera nabarmena da.

Estatuko korporazioei abantaila monopolistikoak eskaintzen dizkien eta hodietatik igaroko den gasaren jatorria isilpean gorde behar den baldintza berezia jasotzen duen Turkiarekin egindako gasbideen akordioak zalantzak sortzen ditu Bulgariak EBko estandarrekin duen konpromisoari buruz.

Auto-kalte

EBko Batzordeak Bulgariari buruzko 2023ko herrialdeen txostenak irakurketa latza egiten du. Bulgariak orokorrean laguntzarik gabeko negozio-giroa duela irudikatzen du. Bulgariaren hazkunde-potentziala mugatzen duten egitura-ahuleziak nabaritzen ditu. "Ziurgabetasun ekonomiko handiari buruz" hitz egiten du, "atzerriko inbertsio zuzenen sarrera mugatuari buruz" iruzkintzen du eta "inbertsio publikoaren eraginkortasun hutsunea" aipatzen du, EBko funtsek lagundutako inbertsioak barne.

Energiaren sektoreko erreforma ezak horren guztiaren erantzule ez den arren, sektorea erreformatzeari uko zorrotza Bulgariari eusten dion pentsamoldearen eragile eta enblematiko bat da.  

Ez da politika adimenduna estatu kide txiki batentzat, borondate ona behar duena EBko arauak betetzeari uko egiteari komeni zaionean. BEH epaiaren garaian egindako adierazpen politikoak ondo etorri zitzaizkion etxeko publikoari, baina lagun gutxi irabazi zituzten beste nonbait.   

Gas biltegiratze programako konpromisoak betetzeari uko egiteak fidagarritasunari buruzko mezu txarra igorri zuen, eta inbertsioei buruzko erabakiak hartzen diren enpresa multinazionaletako kontseiluetan oharkabean geratuko ez dena.

Turkiarekin gasbidearen akordioaren inguruan sortu diren galderek mesfidantza ereiten dute Errusiatik datozen energia inportazioak amaitu nahi dituen EB batean.

Arazo horiek guztiek eragina dute Bulgariak EBko jokalari fidagarri gisa duen mailan. Ospe handiko kostuak dakartza, autokalteak eragiten dituzte eta Bulgariak EBko kide izatearen onura guztiak lortzeko gaitasuna oztopatzen dute.

Dick Roche Irlandako Europako Arazoetarako ministro ohia da, oso parte hartu zuen Bulgaria EBko kide izateko baldintzen inguruko eztabaidetan eta 1ko urtarrilaren 2007ean Bulgariako EBko kide izateko ospakizunetan gonbidatua izan zen. 

Partekatu artikulu hau: