Zergatik ez dio jaramonik egiten Bulgariak EBko energia politikari?

Duela hamarkada bat baino gehiago Europako Batzordeak komentatu zuen "energia-intentsitate handiak, energia-eraginkortasun baxuak eta ingurumen-azpiegitura eskasak oztopatzen dituzte Bulgarian dagoen negozio-jarduera eta lehiakortasuna” idatzi du Dick Roche Irlandako Europako Arazoetarako ministro ohiak eta Ingurumeneko ministro ohiak.

Txosten hori argitaratu zenetik ezer gutxi aldatu da. EBn sartu eta hamazazpi urtera Bulgariak lau aldiz energia gehiago erabiltzen du BPG-unitate bakoitzeko EBko batez bestekoa baino. 2004az geroztik EBn sartu diren beste estatu kideek energia-intentsitatea nabarmen murriztu duten bitartean Bulgariak aurrerapen gutxi egin du. Ez dago EBko bazkideekin. Galdera sortzen da zergatik Bulgariak nahita alde batera uzten du EBko energia politika?

Elkartasun Espiritua

2022an Errusiako Ukrainaren inbasioak erronka handiak ekarri zizkion Europar Batasunari.

Aspalditik nabaria zen energiaren sektorean EB Errusiako erregai fosilen inportazioen menpekotasun gehiegizkoa zela, erronkak bereziki larriak ziren.

Inbasioaren harira, Errusiako gas esportazioak 80 milioi metro kubiko jaitsi ziren. EBk Errusiako erregai fosilen inportazioak «ahalik eta lasterren» ezabatzeko konpromisoa hartu zuen arren, Errusiako gas horniduraren jaitsierak eta gerra lehertzeak krisi oso errealaren aukera planteatzen zuen. Aurreikuspen latzak zeuden Europa izoztutako hiri ilunen basamortu bihurtu zitekeela, enpresek eta etxeek energia-faktura handiei aurre egin behar dietela eta energia intentsiboko industriak itxierari aurre egiteko. EBren elkartasunaren eta ekintza azkarren garaia izan zen.

EBk, bere onerako, azkar erreakzionatu zuen krisiari. 29ko ekainaren 2022an EB 2022/1032 Erregelamendua onartu zuten EBko legegileek.

iragarki

Lege aldaketak denbora errekorrean ezarri ziren Kardi Simson komisarioak EBko eragile nagusien artean "elkartasun izpiritu" gisa identifikatu zuenagatik.

2022ko ekaineko Gas Biltegiratze Erregelamenduak eta hurrengo azaroan onartutako Ezarpen Erregelamenduak estatu kideentzako gasa biltegiratzeko helburu anbiziotsuak ezarri zituzten. EBko herrialdeek 85an EBko lurpeko gas biltegiratze ahalmen osoaren % 2022 betetzen eta Europako gasa biltegiratzeko ahalmenaren % 90 betetzen saiatu behar zuten 1ko azaroaren 2023erako.

Helburu horiek betetzeaz gain, gainditu egin ziren. 2022ko azarorako, EBko batez besteko biltegiratze-maila % 94.9koa lortu zen. 2022ko berokuntza denboraldiaren amaieran, batez besteko biltegiratze maila altua izaten jarraitzen zuen edukieraren % 83.4an. 2023ko azarorako, EBko gas biltegiratze maila edukieraren %99an zegoen.

Erregelamendu horretan sartutako antolamenduek funtsezko zeregina izan zuten askok aurreikusi zuten EBko energia krisia saihesteko.

Elkartasuna Gutxiago Eremu batean

Elkartasun izpiritu hori, ordea, ez zen hain nabaria arlo batean. Operadore pribatuek Europako gas-industria babestean jokatzen duten papera ez da aintzat hartu. Inon ez da hori Bulgariako kasuan baino nabariagoa.  

2022an ezarritako EBko biltegiratze-helburu asmo handikoak lortzeko estatu kideen arteko aparteko lankidetza behar zen: gobernuen eta sektore pribatuko eragileen arteko lankidetza estua ere behar zen.

EBko Araudiak prestatzen ari zirenean gasaren prezioak goraka ari ziren. Legedia idazten zutenek onartu zuten biltegiratzeko gasa erosteko kostuak finantza-erronka handiak sor ditzakeela gasaren industriarentzat eta bereziki operadore pribatuentzat.   

Finantza-arriskuei aurre egiteko 6ko ekainean onartutako Erregelamenduaren 1.b artikuluaren 2022. paragrafoak Estatu kideei behartzen dizkie "beharrezko neurri guztiak hartzera, merkatuko partaideei finantza-pizgarriak edo kalte-ordainak ematea barne" Erregelamenduan ezarritako "betetze-helburuak" betetzeko. .

Erregelamenduak ezarritako konpentsazio-mekanismoak «plateran gora egin» zuten eta EBk 2022ko eta 2023ko neguak gainditzeko egin zuen ahaleginetan parte hartu zuten gas hornitzaile guztiak babestu nahi zituen. Ez da horrela aplikatu mekanismoa. Bulgaria.

Beti Outrider

2023ko martxoan EBko Energia Kontseiluaren harira, Batzordeak bere txostena eman zuen gasa biltegiratzeko antolamenduen funtzionamenduari buruz.

Txostenak estatu kideek gasa biltegiratzeko betebeharrak betetzeko hartutako neurrien ikuspegi positiboa eman zuen. Isilik geratu zen, ordea, estatu kideetan ezarritako konpentsazio-mekanismoen inguruan. Aitzitik, Bulgariako politikariek ez zuten isildu gaiaren inguruan.  

Kontseiluaren bileraren aurreko egunetan, orduko Bulgariako Energia ministroak, Rosen Histov-ek, jakinarazi zuen eragileekin eztabaidatzen ari zela, eta, hark iradokitzen zuen, Bulgariako gas oso garestiaren kostua estaliko zuen konpentsazio-mekanismo baten inguruan. lurpeko biltegiak. Harremanetan egon den eragileei buruz zehaztasunik ez zuen ministroak esan zuen Bruselako ministroekin gas biltegiratzearen kostua igotzea dela bere asmoa.

Ruman Radev Bulgariako presidenteak ere hitz egin zuen gaiaz. Iradoki du EBk parte hartu behar duela estatu kideek biltegiratutako gasaren balio jaitsiera konpentsatzeko modua bilatzeko estatu kideen ahaleginak laguntzeko. Lehendakariak Bruselak «fitxa hartu» behar zuelako ideia ezerezean geratu zen.  

EBk 2023ko ekainean ezarri zituen eskakizunekin bat datorren konpentsazio-mekanismo bat ezarri beharrean, Bulgariak interes baxuko mailegu-eskema bat aurkeztu zuen, Bulgargaz 400 milioi euro eman zizkion, gutxik espero duten funtsak inoiz itzuliko direla. Eskema baliatzeko eskaera egin zuten operadore pribatuek ez zuten inora lortu; «Hotzean utzita» geratu dira, gas naturalaren prezioak bere baliabideetatik gorenean zeudenean erositako gasa finantzatzearen zama izugarria bere gain hartzera behartuta.

Antolamenduak berriro erakusten du bulgariar joera bat aukera guztiak erabiltzeko estatu-enpresa bati etekina ateratzeko, historia sterling baino gutxiago duena, operadore pribatuen kalterako, EBko politikaren antitesia bera.

Ekintzarako garaia EBk

EBko Batzordeak izugarri tolerantea izan duela esango lukete askok, Bulgarian Energy Holding (BEH) taldeko Bulgargaz estatuak duen posizio bereziarekin Bulgariako energia sektorean.

Lehen esan bezala, Batzordeak, 2013an, Bulgariarena adierazi zuen energia-intentsitate handia, energia-eraginkortasun baxua eta ingurumen-azpiegitura eskasak, "enpresa-jarduera eta lehiakortasuna" oztopatzen baitzuen. Posizio negatibo horiek, neurri handi batean, Bulgargaz estatuko enpresari energiaren sektorean egin ahal izan dioten kontrol hertsatzailetik sortu ziren eta jarraitzen dute.

2018an, Batzordeak urte luzez egindako azterketaren ostean 77 milioi euroko isuna jarri zion konpainiari lehiakideei azpiegitura nagusietarako sarbidea blokeatzeagatik eta EBko lehiaren aurkako arauak hausteagatik. Batzordearen ekintzak atzerapen politiko nabarmena izan zuen Bulgarian. Halako batean, Bulgariako Parlamentuan zeuden 176 diputatu guztiek Batzordearen jarrera baztertzeko mozio baten alde bozkatu zuten.

Isun hori ezarri ostean, Bulgariako Gobernuak zenbaitek ikusten zutena gauzak aldatzen ari ziren seinaletzat hartu zuen. Programa bat aurkeztu zuen, zeinaren bidez gas kantitate garrantzitsuak hirugarrenen eskura jarri behar ziren. Bulgariako gas-merkatuaren liberalizazioa bultzatuko zuen norabide onean emandako urratsa zela ikusi zen. Itxaropen hori gutxi iraun zuen: programari azalpenik eman gabe utzi zuten martxan jarri baino hilabete lehenago.

2023ko urtarrilean Bulgargaz taldeak Bulgarian izandako aparteko posizioaren beste erakusgarri bat frogatu zen konpainiak, EBri inolako jakinarazpenik gabe, hitzarmen oso eztabaidagarri bat sinatu zuela BOTAS turkiarrekin.

Akordio horrek "atzealdeko atea" ematen dio Errusiako gasa EBn sartzeko, EBk Europa Errusiako erregai fosiletatik kentzeko asmoen aurka doa, EBko "subiranotasun energetikoa" ahultzen du eta Turkiaren lidergo politikoari palanka garrantzitsua ematen dio etorkizuneko harremanetan erabiltzeko. EB.

 Akordioak abantaila lehiakor ikaragarriak eskaintzen dizkie bi sinatzaileei eta Bulgargazek Bulgariako lehiaren aurrean duen itomena indartzen du.

BOTAS-Bulgargaz akordioa sinatu zenean Bulgariako Gobernuak goraipatu zuen arren, gogor kritikatu du joan den ekainean kargua hartu zuen Bulgariako Gobernuak. Gobernua akordioa berrikusten ari da bere aurrekoak hartutako politiken azterketaren baitan.  

Akordioak alarma jo du EBko Batzordearekin ere. Joan den urrian Batzordeak akordioaren inguruko ikerketa bat iragarri zuen eta Bulgargazi horri buruzko dokumentuen zerrenda zabala emateko eskatu zion. Iragarpen hori 7an egindako iragarpenarekin bat egin zuen^th Otsailean, Batzordeak uste zuen Bulgariak Gas Hornikuntzaren Segurtasunaren Erregelamenduaren arabera zituen betebeharrak bete ez zituela, Bulgariako energia-politika, batez ere gasari dagokionez, agortzen ari den tolerantziaren seinale izan daiteke. Denborak esango du.

Hasieran egindako galderara itzultzeko: zergatik ez du nahita alde batera uzten Bulgariak EBko energia politika? Erantzuna, neurri batean bederen, zirkulu politiko batzuetan estatu-jabetza-ereduaren sinesmen apartekoa izango litzateke.

Bulgaria ez da, inola ere, sektore ekonomiko nagusietako enpresekin EBn sartu den estatu kide bakarra. Irlanda da adibide bat. 1973an Irlanda orduko EEEn sartu zenean estatuko enpresak funtsezko eragileak ziren energian, garraioan, komunikazioetan eta beste hainbat sektoretan presentzia zuten. Irlandako enpresa estatalak arrazoi ideologiko eta praktikoengatik sortu ziren. Bere garaian paper garrantzitsua izan zuten. Irlanda EBn sartu zenetik urte hauetan enpresa horietako kopuru handi bat sektore pribatuan xurgatu da osorik edo zati batean. Beste batzuk arrazoi ezberdinengatik negozioa utzi dute. Geratzen direnek merkatu liberalizatu eta lehiakor batean jarduten dute. Batzuk aldaketa horietaz damutu daitezkeen arren, errealitate praktikoa zera da: enpresa pribatua sustatzen den ekonomia lehiakorra irekia dela Irlandaren hazkunde ekonomikorako gakoa. Bulgaria ez da Irlandarekin hain desberdina; lehiakortasun-ekonomia irekiak litekeena da iraganean errotutako eredu ekonomiko bati atxikitzea baino.   

Dick Roche Irlandako Europako Gaietarako ministro ohia eta Ingurumen ministro ohia da

Argazkia KWON JUNHO on Unsplash

Partekatu artikulu hau: