Bileraren agenda Kaspiar itsasoaren urte luzeko egoera juridikoa zehazteko negoziazioen balantzea egitea da.
1992an Sobietar Batasuna erori ondoren, lau estatu berri sortu ziren Kaspiar itsasoaren kostaldean, hau da, Kazakhstan, Azerbaijan, Errusiako Federazioa eta Turkmenistan. Ordutik hona, itsasoaren lurralde-leialtasunaren auzia bost estatu independenteren arteko gatazkaren puntua bihurtu zen, Iran barne.
ZULFIYA AMANZHOlova
Errusiako Federazioa itunen alderdi izaten jarraitu zuen herrialde bakarra izan zen, sortu berri ziren gainerako herrialdeen interesak betetzen ez zituelako. Horrela, negoziazio prozesua Kaspiar itsasoaren estatus juridiko berria elkarlanean garatzeko helburuarekin hasi zen. Itsasoaren egoera juridikoa zehaztea onuragarria izan daiteke itsasertzeko estatu horien arteko adostasun hobea lortzeko domeinu guztietan, elkarren onuragarriak diren baldintzetan.
1994an, Caspiako herrialde mugakideetako adituen eta Kanpo Arazoetako Ministroen bilerak egin ziren. Lankidetza hitzarmenen zirriborroak eztabaidatzen ari ziren ur harremana eta Kaspiar itsasoko itsasertzeko babesa aztertzeaz gain, Kaspiar Itsasoko Eskualde Lankidetzarako Ituna ere aztertzen ari ziren. Garai hartan, Kazakhstanek eta Azerbaijanek Kaspiar itsasoaren egoera juridiko berria zehazteko beharraren inguruko iritziak azaldu zituzten; gainera, proiektuan lan egiteko beharra adierazi zuten Kaspiar itsasoaren estatus juridikoari buruzko Hitzarmena aintzat hartuta.
Jarraian, 1995ean, Almatin, Kaspiar mugakide diren herrialdeetako kanpo arazoetako sailburuordeak Kaspiar itsasoaren egoera juridikoa zehazteko negoziazioen lehen mekanismo abiarazlea jarri zuten abian Kanpo gaietako ministerioetako sail juridikoen buruen artean.
Zuzenbide sailetako, Kanpo Arazoetako ministroordeak eta Kanpo Arazoetako ministroen arteko negoziazioen hainbat txandaren ondoren, alderdi guztiak konturatu ziren 1996ko amaieran negoziazio prozesuan estatuetako ordezkarien maila aldatzeko bideragarritasuna. Horrela, Kanpo Gaietarako ministroek ad hoc lan-talde iraunkorra osatu zuten Kaspiar itsasoaren estatus juridikoari eta horri lotutako beste dokumentu batzuei buruzko hitzarmena garatzeko eta gehiago sinatzeko.
Ordurako estatuek alderdiek itsasoko jardueren printzipio batzuk adostu zituzten eta itsasoaren etorkizuneko egoera juridikoaren elementu nagusiak zehaztu zituzten, hala nola itsas mugen mugaketa, nabigazio eremuak, baliabide biren erabilera, baliabide mineralak eta ekologia. Adostu zuten Kaspiar itsasoaren egoera juridikoa dokumentu bakarrean jaso behar zela, eta horrek etorkizunean Kaspiar itsasoan hainbat jarduera arautuko dituzten akordio eta itun gehiagoren oinarria izango da.
Hasieran, estatuek Kaspiar itsasoaren egoera juridikoari buruzko ikuspegi desberdinak zituzten, hau da, itsas mugen mugak, baliabide mineralak, desmilitarizazioa eta segurtasuna erabiliz. Nazioarteko legea betearazteko arazo batzuk ere izan ziren. Horrela, zenbait alderditako ordezkariek pentsatu zuten Kaspiar itsasoa ezin zela Nazioarteko Itsas Zuzenbidearen arauen pean egon, Munduko Ozeanoarekin lotura naturala ez zegoelako.
Bestela adierazi zenez, alderdi batzuek itsasoa estatuen artean lurralde subiranoetan banatzea eskaini zuten, eta beste alderdiek, berriz, bost nazioetako "condominium" ikuspegi osoa partekatu zuten. Horrek Kaspiar itsasoa baliabide natural guztien erabilera arruntaren itsasoa bihurtu behar zuen. Estatu guztiek hamar miliako itsasertzeko zona bat izan zezaketen itsas hondoa eta bertako baliabideak erabiltzeko. Beste alderdien iritziz, ez zegoen mugak zehazteko aukerarik, eta estatuen subiranotasuna beren lurralde lurraldeetara mugatuko zen.
Estatuen artean nolabaiteko adostasuna ziurtatu zezakeena estatuek arrantza industriarekin, itsasontziekin eta itsas ingurunea zaintzearen aurrean zuten jarreraren antzekotasun konparatua zen.
Guri dagokionez, 1997an Almatyko Kaspiar itsasoaren estatus juridikoari buruzko konbentzioaren proiektu bateratuaren testua garatzeko alderdi guztien arteko adostasuna lortzea aurrerapen handia izan zen. Zirriborroa alderdiek lehenago aurkeztutako lau zirriborroetan oinarritu zen, hala nola Azerbaijan 1993an, Kazakhstan 1994an, Errusia 1995ean eta Iran 1996an. Konponbide hori interes komunen eremuak aurkitzeko nahiak baldintzatzen zuen. erraztu zuen Kaspiar itsasoaren estatus juridikoaren arazoaren konponbidea modu komunean ulertzea.
Garrantzitsua da azpimarratzea, hasieran, Kazakhstanek Itsas Zuzenbideari buruzko 1982ko NBEko Hitzarmenaren xedapen bereiziak erabiltzea eskaini zuela Kaspiar itsasoaren estatus juridikoari buruzko hitzarmenaren proiektua garatzen ari zela eta xedapen horiek Kaspiar itsasoaren berezitasunak.
Itsas hondoa eta baliabideak Kaspiar estatuen artean mugatzeko eskaini ziren, baliabide mineralak garatzeko eskubideak eman zitezkeen, hodiak eta kableak beren eremuen barruan ezarriz. Zonalde ekonomiko esklusibo horien kanpoko mugak lerro median zehar marraztu zitezkeen, hau da, kontrako estatuetako kostaldetik berdin dago nazioartean eta nazioarteko teknologiaren arabera egiten den moduan. Kaspiar bi edo gehiagoko zonalde ekonomikoen eremuen eremuak garatzea produkzio partekatzeko akordioen gaia izan behar zuten interesdunek.
Kazakhstanek eskainitako konponbidearen arabera, ur eremuak itsas gerrikoetara eta adostutako zabalera duten arrantza gune nazionaletara mugatu beharko lirateke. Itsasoaren gainerako eremua itsasertzetako banderak dituzten itsasontzien doako nabigaziorako irisgarria izango zen. Bio-iturrien ustiapena dagozkion arrantza-guneen eta ur-eremu arruntaren arabera hartu zen adostutako kuoten arabera eta jarduera baimenduta. Itsasoaren gaineko aireko domeinua ere adostutako ibilbideetako hegaldietarako eskuragarria zen.
Barnealdeko estatuek beste itsasoetara eta Munduko Ozeanora igarotzeko askatasunerako eskubidea izan zezaketen.
Geroago, 1997ko urrian, Kazakhstaneko Errepublikaren bere jarrera NBEren dokumentu ofizial gisa banatu zen. Negoziazioen prozesu osoan zehar maila eta formatua izan arren, Kazakhstanek Kaspiar itsasoaren estatus juridikoaren gaiari buruzko jarrera mantendu du, printzipioekin, arauekin eta esperientziekin bat egiten duena.
Kontuan izan behar da gaiaren konplexutasuna eta itsasertzetako estatuen intereserako desberdintasunak izan arren, pixkanaka-pixkanaka jabetu direla itsasoko jardueren gai guztiak paketean finkatzeko beharraz. Konbentzioaren xedapen jakin baten inguruko adostasuna lortu ondoren, alderdiek nazioarteko itun jakin bat abiarazi zuten arlo jakin bateko lankidetza bermatzeko helburuarekin. Lana beti egin da.
Elkarrekiko onuragarriak diren lankidetzak bermatzeko oinarri juridiko sendoa sortzearen ulermen komunak emaitza nabarmen batzuk eman ditu. Gaur egun, Kazakhstan Kaspiar itsasoari buruzko 18 itun eta akordioren alderdia da, horietako bederatzi alde biko akordioak dira. Litoraleko bost estatuek laster beste zortzi hitzarmen sinatuko dituztela aurreikusten dute. Alderdiak beste dokumentu garrantzitsu batzuk adosteko prozesuan daude oraindik. Horrela, Kaspiar itsasoaren estatus juridikoari buruzko hitzarmena sinatu eta hura martxan jarri ondoren, hainbat arlotan elkarrekin jarduteko aukera emango digun oinarri juridiko integrala izango dugu.
Kaspiar Itsasoko Itsas Ingurunea Babesteko Esparru Hitzarmena gaur egungo bost herrialdek Teheranen sinatu zuten egungo dokumentu esanguratsuenetako bat dela esan behar da. Gainera, alderdiek itsasoko biodibertsitatea zaintzeko protokoloa sinatu zuten. Esparru-hitzarmen honen arabera, alderdiek itsasoa babestera behartuta daude ingurumeneko larrialdi naturalak eta gizakiak eragindako ondorioak direla eta, elkarlanean aritzeko alerta goiztiarreko sistemak ezartzen eta ingurumen-larrialdiei aurre egiteko ekipamendu egokia eta langile kualifikatuak eskuratzen dituztela ziurtatu behar da. beste hainbat dokumentu sinatzeko.
2007an Kaspiar itsasoko segurtasunari buruzko dokumentu bat gehiago sinatu zen Bakun. Kaspiar itsasoan segurtasun arloan lankidetzan aritzeko akordioaren xedea Litoraleko estatuen arteko lankidetza ziurtatzea da Kaspiar itsasoan legez kanpoko ekintzei aurre egiteko.
2010ean Astrakhanen egin zen Laugarren Kaspiar Gailurraren ondorioz, ezinbesteko beste hiru hitzarmen sinatu ditugu. Kaspiar itsasoko baliabide biologikoen kontserbazio, zaharberritze eta erabilera iraunkor eta arrazionalari buruzko akordioak dira, ingurumena eta gizakiak babesteko prebentzio eta erantzun neurriak hartzeko akordioa, itsasoan naturak eta gizakiak eragindako ingurumen larrialdien ondorioetatik. hidrometeorologiaren alorreko lankidetzarako akordioa.
Kaspiar itsas hondoaren eta haren lur azpiaren mugaketa-prozesuari dagokionez, ikus dezakegu gaur egun Kaspiar itsasoko hondoa eta hondoko zorua iparraldean eta erdialdean mugatu direla. Kazakhstanek eta Errusiak 1998an sinatu zuten mugaketari buruzko akordioa. Akordio horretaz gain, protokoloa 2002an sinatu zen.
Itsas hondoaren eta haren lur azpiaren mugaketa 2001ean Kazakhstan eta Azerbaijanen arteko akordioan eta 2003ko akordioaren protokoloan islatzen da. Kazakhstanen, Azerbaijanen eta Errusiaren arteko akordioa ere badago muga lerroaren elkargunearen inguruan. 2003an sinatu zuten Kaspiar itsasoko itsas hondoen ondoko eremuak.
Kaspiar itsasoko hondoen mugaketari buruz Kazakhstan eta Turkmenistanen arteko akordioa 2014an sinatu zen.
Kazakhstan, Azerbaijan eta Turkmenistan arteko itsas hondoen mugaketa lerroen elkarguneari buruzko akordioa lortu ondoren, gure herrialdeak Kaspiar itsas hondoaren lur azpiko erabilerari buruzko eskubide subiranoei buruzko legezko antolamendu guztiak amaituko ditu.
Errusiak eta Azerbaijanek dagoeneko sinatu dute akordio hori.
Kaspiar itsasoaren hegoaldeko hondoaren mugaketa prozesuaren inguruko negoziazioak daude oraindik interesdun alderdien artean.
Negoziazioen zailtasun guztiei eta zenbait ahalegin diplomatikoei buruzko xehetasunetan sartu gabe, ondoriozta dezakegu itsasertzetako estatuak konpromiso bat lortzeko ahalegina egiten ari zirela eta elkarrekiko onargarriak diren konponbideak bilatzen ahalegindu zirela gertatu ziren gai guztietan adostasuna lortzeko.
Ikuspegi finkatuak izan ditugu litoral estatuen subiranotasunaren mugak, eskubide subiranoak eta esklusiboak, nabigazio erregimena, Kaspiar itsasotik munduko ozeanoetara eta atzera itsasontzi guztiak sartzeko askatasuna eta itsasoko kanalizazioen instalazioa. Gainera, Kaspiar itsasoan armamentu-oreka egonkorrean adostu ziren printzipioak, elkarren arteko konfiantza bermatzeko adostutako neurriei jarraituz, baita Kastoko itsasoan bost itsas estatukoak ez diren herrialdeetako indar armatuak ez egoteagatik ere.
Kazakhstanen egingo den Bosgarren Kaspiar Gailurraren agenda ia amaituta dago. Itxaropenez eta baikortasunez, espero dugu presidenteak datozen bilera mugarri bihurtuko dela. Ziur gaude lehendakarien arteko akordioek beren kostaldeko lankidetzari bultzada emango dioten litoral estatuen potentzial handia gauzatzeko aukerak handituko dituztela. Kazakhstanek, Azerbaijanek, Iranek, Errusiak eta Turkmenistanek nahikoa potentzial dute Kaspiar eskualdearen garapen iraunkorra eta herritarrei bizitza baketsua bermatzeko.
Egilea Kazakhstaneko Atzerri Arazoetarako Ministerioko enbaxadore nagusia da.
