PACEren lidergo berria: traiziorik handiena ala aukera berri bat Ukrainarentzat?

PACE 2022 saioaren Lehen zatian, bere bi urteko kadentziaren ostean, egungo Asanbleako presidenteak, Rik Daems senatari belgikarrak bere kargua utziko du. Haren ordez Tini Cox, Holandako politikaria, Ezker Batua Europan talde politikoko presidentea izango da. Jende askok "PACEn Errusiako interesen liderra" eta Errusiar Federazioko lobbyista nagusia deitzen du.

2014az geroztik bulegoan zeuden PACEko aurreko presidente ia guztiei "errusiaren aldeko" deitu zaie. Adibiderik nabarmenena Pedro Argamunt da, Errusiako Estatu Dumako kideekin batera Siriara Bashar al-Assad-ekin biltzeko bidaian. Agramunten oinordeko guztiak "Europan bakea eta elkarrizketa"ren erretorika "fluxua"ren bidez definitu ziren, Errusiak PACEra itzultzearen aurrean halako sinpatiarik adierazi gabe. Errusia 2015etik kanpo dago hemen, Ukrainaren aurkako erasoengatik eta giza eskubideen oinarrizko urratzeagatik.

Errusiako eragina eta PACEren aurrekontu orokorretarako ekarpen zabalenetako bat izan ziren PACEk iritziz aldarazi zuen irrika gozo hura. 2021ean Errusiako ordezkaritzaren parte-hartzea beste berrespen baten ostean, Dmytro Kuleba Ukrainako Atzerri Arazoetarako ministroak horri buruz txiokatu du: "APCE hau hautsita dago denbora luzez. Berria oraindik ez da iritsi”. Aditu askok Ukraina osoarentzat mehatxutzat jo zuten PACEren egoeran, baina, gure ustez, gure interes estrategiko eta nazionalak ditugu, politika horren testuinguruan ere edozein bide juridikorekin babestu behar direnak.

Tiny Kox PACEko kidea da 2003az geroztik. Hemeretzi urte epe bikaina dira jada antolakuntzako postuetan gorago joateko. PACEk zeregin garrantzitsu asko ematen zizkion. Esaterako, 2021ean, Batzarraren lanaren zuzendaritzako lantaldeko buru bihurtu zen. Europako Kontseiluaren lehentasun estrategikoei buruzko bere ideiak onartu zituen Batzarrak eta Europako Kontseiluko Ministroen Batzordeari aurkeztu zizkion.

Hori hartuta, bere izendapena ez zen harritzekoa izan PACEko korridoreetan: prozesu hori nola geldiarazi ere hitz egin zen. Hala ere, desegokia da sakratuena urratzea, Batzarraren funtzionamenduaren oinarria, zeina, kide batzuen ustez, Araudia eta adostasun politikoaren printzipioa baita.

Arau hauen beste ezaugarri interesgarri bat PACEko presidente kargurako hautagai bat aurkezten bada, inongo botorik gabe onartzen dela da! Bere hautaketa besterik ez da iragartzen, baina hautagai bi edo gehiago baldin badira, Batzarrak bozketa sekretuaren bidez hautatzen du bere lehendakaria.

Kasu honetan, emaitza arrazionalki baloratu behar dugu eta adostutako hautagaiaren hautaketa, bozketa sekretuaren bidez ere, aurreikus daitekeela ulertu behar dugu. Hala ere, ados gaude horrela hauteskundeek nolabaiteko zilegitasuna lortzen dutela ordezkaritza nazional guztien aurrean, ados ez egon arren.

iragarki

Horregatik, Ukrainako ordezkaritzako kide batzuk beste hautagai bat aurkeztearen alde egiten dute. Hau izan daiteke, adibidez, "Baltic +" talde informal osoko hautagai bat.

Oro har, ez dugu espero PACEren jarreran errotiko aldaketarik. Dena den, aurtengoa politikoki emankorragoa dirudi, aurkarien nahi ez diren ekimenak blokeatzea errazagoa izango baita. Jakina, Asanbladako "ezkerreko" zuzendaritzarekin konfrontatzeko estrategia okerra izango da —posible eta beharrezkoa da Kox bezalako presidente batekin elkarrizketarako bideak aurkitzea—.

Gainera, Ukrainako ordezkaritzari aholkatu diezaiokegu aurrera egiteko eta Tiny Koxekin biltzeko Asanbladaren osoko bilkuran Estrasburgon, dagokion murrizketak kenduko direnean, eta Ukraina bisitatzera gonbidatzeko. Horrek erakutsiko du Ukrainak “bakearen eta elkarrizketaren” eremurik gogokoenean duen garaipena.

2022an Ukrainako ordezkaritzaren beste arazo bat da Ukrainak, PACEren txandakako arauei jarraituz, ez duela izango Batzarreko «bere» presidenteorderik. Ikuspegi juridikotik, faktore horrek ez du aldaketa errotikorik ekartzen, baina, ikuspuntu praktikotik, Asanbladako zuzendaritzarekin harreman gutxiago dakar. Mahaian, PACEren gobernu-organo kolegiatuan, gure ordezkaririk ez egoteak, PACEko presidenteorde guztiak barne hartzen dituenak, gure agenda ordezkatzeko dugun gaitasuna ere eragingo du.

Aldiz, ezerk ez digu eragozten gurekin ordezkaritza lagunkoiekin sakonago eta intentsiboago lan egitea, Mahaian behar ditugun gaiak sustatzeko gai izango baitira. Mahaian eragiteko beste modu bat Ukrainako ordezkaritzako kide bat hautatzea da PACEko Batzordeetako presidente gisa. Teorian, hori posible da, baina praktikan, PACEko talde politikoetako kide ukrainarren eta halako kargu handi baterako euren burua delegatzeko duten gaitasunaren araberakoa da.

Zer espero dezakegu azkenean PACEren “ezkerreko” zuzendaritzatik? Kasurik onena da Tiny Kox-ek jarrera neutrala hartuko duela eta benetan Batzarraren gai hauek landuko dituela: lehentasun estrategikoak, gai askotan politikaren berrikuspena, aurrekontua. Gogora dezagun Errusiak ez dituela oraindik osorik ordaindu PACEn boto-eskubidea kentzean zor zituen ekarpenak, baita Errusiako zigorrak ezartzea ere PACEko kideen txostenengatik, hori onartezina da PACEren Jokabide Kodearen arabera. .

Eta benetan uste dugu hori horrela izango dela, Tiny Kox ordezkari gisa eta Tiny Kox PACEko presidente gisa, orain Batzar osoa ordezkatuko duena, pertsonaia eta rol desberdinak direlako.

Egileak
Bohdan Veselovskyi, PACE-ko Verkhovna Rada-ren Ordezkaritza Iraunkorreko presidentearen aholkularia.
Taras Prodaniuk, ADASTRA Think Tank-eko zuzendari nagusia, CGAI Fellow.

Partekatu artikulu hau: