Uzbekistango Torturaren aurkako Prebentzio Mekanismo Nazionala garatzea

Uzbekistango Ekintza Estrategia ezartzearen barruan, herrialdearen eraldaketa demokratikoen eta modernizazio etapa berri baten hasiera zela eta, giza eskubideen nazioarteko arauak aktiboki ezartzen ari dira. Horien emaitzak nazioarteko adituek aitortzen dituzte, idazten du Doniyor Turaev, Legegintzako eta Parlamentuko Ikerketa Institutuko zuzendariordeak Oliy Majlis-en menpean.

2017an hasita, Zeid Ra'ad al-Hussein, Nazio Batuen Giza Eskubideetarako Goi Komisario gisa herrialdea bisitatu zuenak adierazi zuen, 'Mirziyoyev presidenteak kargua hartu zuenetik sortu diren giza eskubideekin lotutako proposamen eraikitzaileen, planen eta legedi berrien bolumena nabarmena da.'[1] 'Giza eskubideak - giza eskubideen kategoria guztiak - oso garrantzitsuak dira proposatutako erreforma hauek gidatzen dituen politika dokumentu orokorrean zehaztutako bost lehentasun multzoen artean (Presidentearen 2017-21 Ekintza Estrategia). Uzbekistanen gertatzen ari diren aldaketen azpian zer den eta nire bisitaren atzean zer dagoen ulertu nahi duen orok Ekintza Estrategiari begiratu beharko lioke.'[2]

Gaur egun, Uzbekistan NBEren giza eskubideen nazioarteko hamar tresnetako alderdia da, besteak beste, Torturaren eta Beste Zigor edo Tratu Krudel, Gizagabe edo Degradatuen aurkako Hitzarmena (aurrerantzean - Torturaren aurkako Hitzarmena), eta koherentziaz neurriak hartzen ditu xedapen nazionalak ezartzeko. legedia.

Giza eskubideen esparruan, eta bereziki, torturaren prebentzioan aurrerapenak herrialdeko demokraziaren heldutasun maila erakusten duten adierazleetako bat dela kontuan hartuta, dagokion legeria nazionala nazioarteko arauekin bat etortzeko gaiak garrantzi berezia dute Uzbekistanen, legeak gobernatutako estatu demokratikoa eraikitzen ari den Uzbekistanen egiten ari diren erreformetan.

Torturaren aurkako Hitzarmenetik eratorritako tortura eta tratu txarrak ekiditeko neurri eraginkorrak hartzeko betebeharrean oinarrituta, Uzbekistanek, arlo horretako neurri multzo bat hartzearekin batera, legediari aldaketa egokiak egiten ari da.

Hori ikusita, har ditzagun kontuan, gure ustez, torturaren prebentzioari eta bestelako zigor edo tratu krudel, gizagabe edo degradatzaileari buruzko legeria nazionalean egin diren azken aldaketak..

Batetik, zuzenketak egin dira Zigor Kodeko 235. artikulua, torturaren erabileraren erantzukizuna areagotzea, biktima posibleen eta erantzukizunpekoak izan daitezkeenen kopurua zabaltzea helburu duena.

iragarki

Kontuan hartu behar da Zigor Kodeko 235. artikuluaren aurreko bertsioa

debekatutako tortura praktika legea betearazteko funtzionarioen ekintzetara mugatu zuen eta ez zituen 'kargu ofizialean jarduten duten beste pertsona batzuk », "funtzionario publiko baten instigazio, adostasun edo adostasunetik eratorritako ekintzak" barne. Beste era batera esanda, Zigor Kodearen 235. artikuluaren aurreko bertsioak ez zituen Torturaren aurkako Hitzarmeneko 1. artikuluko elementu guztiak. horri buruz NBEren Torturaren Aurkako Batzordeak bere arreta erakarri du. Orain, Zigor Kodearen artikulu honen bertsio berriak Hitzarmenaren gaineko elementuak jasotzen ditu.

Bigarrenik, 9, 84, 87, 97, 105, 106 artikuluak Zigor Exekutiboaren Kodea kondenatuen eskubideak hobeto zaintzea helburu duten arauekin aldatu eta osatu dira, besteak beste, ariketa fisikoa egiteko eskubidea, aholkularitza psikologikoa, lan baldintza seguruak, atsedena, eszedentzia, lan ordainsaria, osasun arretarako sarbidea, lanbide heziketa eta abar.

Hirugarrenik, erantzukizun administratiboaren kodea berriarekin osatu da Artikuluan 197⁴Parlamentuko Arartekoaren jarduera juridikoak oztopatzeko administrazio erantzukizuna ezartzen duena (Uzbekistango Errepublikako Giza Eskubideetarako Oliy Majliseko komisarioa).

Bereziki, artikuluak funtzionarioek komisarioaren aurrean dituzten betebeharrak ez betetzeagatik erantzukizuna aurreikusten du, bere lana oztopoak sortuz, nahita gezurrezko informazioa emanez, funtzionarioek errekurtsoak, eskaerak edo porrotak kontuan hartu ez izana. arrazoi onik gabe kontuan hartzeko epeak betetzea.

Laugarrenik, zuzenketa garrantzitsuak egin zaizkio Legeari "Uzbekistango Errepublikako Giza Eskubideetarako Oliy Majliseko komisarioari buruz (Arartekoa)" (aurrerantzean - Legea), eta horren arabera:

- zuzentze-instalazioak, atxiloketa-lekuak eta harrera-zentro bereziak 'kontzeptu bakarrak estaltzen ditu'atxiloketa lekuak';

- Batzordearen Idazkaritzaren egituraren barruan torturaren eta tratu txarren prebentziorako komisarioaren jarduerak errazteko sektorea sortzen da;

- Komisarioak arlo horretan dituen eskumenak zehatz-mehatz agintzen dira. Bereziki, legea osatu da 20. artikulu berria⁹, horren arabera, komisarioak tortura eta bestelako tratu txarrak ekiditeko neurriak har ditzake atxiloketa-lekuetara ohiko bisiten bidez.

Halaber, 20. artikuluaren arabera⁹ Legearen arabera, komisarioak aditu talde bat sortuko du bere jarduerak errazteko. Aditu taldea jurisprudentzia, medikuntza, psikologia, pedagogia eta bestelako arloetako ezagutza profesionalak eta praktikoak dituzten GKEen ordezkariek osatuko dute. Komisarioak aditu taldeko kideen zereginak zehaztuko ditu eta agindu bereziak emango ditu atxiloketa lekuak libreki bisitatzeko eta jendeak nahierara irteteko baimenik ez duen beste instalazio batzuk.

Hemen adierazi behar da Legeak prebentzio-mekanismoaren elementu nagusiak ezartzen dituela - atxiloketa lekuetara ohiko bisitak.

Uzbekistan Torturaren aurkako Konbentzioaren (aurrerantzean Protokoloa) Aukerako Protokoloaren alderdia ez bada ere, esan daiteke, hala ere, xedapenak aintzat hartuta, baita nazioarteko betebeharrak betetzeko esparruan ere. Torturaren aurkako Konbentzioaren xedapenak, herrialdeak sortu du berea 'prebentzio nazionala mekanismo'.

Protokoloaren xedapenetan oinarrituta, "prebentzio mekanismo nazionala" (aurrerantzean - NPM) esan nahi du bisita erakunde bat edo gehiago barne mailan sortu, izendatu edo mantentzen direla tortura eta beste tratu gizagabeak prebenitzeko. Protokoloaren 3. artikuluak estatu alderdiak behartzen ditu erakunde horiek sortu, izendatu edo mantentzeko.

NPM bat ezartzeko arrazoia zehatz-mehatz frogatu zuen torturari buruzko NBEko kontalari bereziak (A / 61/259). Haren arabera, arrazoibidea "tortura eta tratu txarrak normalean atxiloketa leku isolatuetan gertatzen diren esperientzian oinarritzen da, non tortura praktikatzen dutenek seguru sentitzen baitira kontrol eta erantzukizun eraginkorraren eskura daudela". "Horrenbestez, ziklo gaizto hau hausteko modu bakarra atxiloketa lekuak jendearen azterketara erakustea eta polizia, segurtasun eta inteligentziako funtzionarioen funtzionamendurako sistema guztia gardenagoa eta kanpoko kontrolaren aurrean arduratsuagoa izatea da."[3]

Legeak, arestian esan bezala, ezartzen du prebentzio mekanismo berri bat, horrek komisarioari eskubidea ematen dio tortura eta tratu txarrak ekiditeko neurriak hartzeko atxiloketa-lekuetara ohiko bisiten bidez, eta baita antzeko neurriak hartzeko ere, jendeak nahieran uzteko baimenik ez duen beste instalazio batzuetan.

Gainera, azkenaldian urrats garrantzitsuak eman dira giza eskubideak babesteko sistema nazionala indartzeko, bereziki:

- Uzbekistango Errepublikako Giza Eskubideen Estrategia Nazionala onartu egin da;

- Estrategia Nazionala ezartzeko eta Parlamentuaren eskumenak gehiago zabaltzeko, Uzbekistango nazioarteko giza eskubideen betebeharrak betetzeari buruz parlamentuko kontrola egikaritzean, Giza Eskubideen Nazioarteko Betebeharrak Betetzeari buruzko Batzorde Parlamentarioa ezarri da;

- ren posizioa Haurren Eskubideetarako komisarioa ezarri da;

- neurriak hartu dira egoera hobetzeko Uzbekistango Errepublikako Giza Eskubideen Zentro Nazionala;

Gainera, bereizita azpimarratu behar da Uzbekistan NBEko Giza Eskubideen Kontseilurako hautatu dutela.

Orain arte, nazioarteko arauak gehiago ezartzeko eta arlo honetan legeria nazionala eta prebentzio praktika hobetzeko, Nazioarteko Giza Eskubideen Betebeharrak betetzeari buruzko Batzorde Parlamentarioa, estatuko agintari eskudunekin batera, honako hauek burutzen ditu:

Lehenengoa. Protokoloaren arabera, zenbait erakunde-kategoria berez "atxiloketa-lekua" definizioaren barruan sartzen dira eta nazioko zuzenbidean zehaztugabea ez den definizio batean adieraz litezke argitasunaren helburuetarako.[4] Adibidez, erakunde horien artean egon daitezke erakunde psikiatrikoak, adingabeen atxikitze zentroak, atxiloketa administratiboko lekuak, etab.

Ildo horretatik, legerian sartzearen gaia zenbait erakunde nagusiren artean, NPMk aldizka bisita dezakeena, aztertzen ari dira.

Bigarren. Torturaren aurkako Hitzarmenarekin bat etorriz, "tortura" eta "tratu edo zigor krudel, gizagabe edo degradatzailea" kontzeptuak bereizten dira, egintza honek biktimari eragindako sufrimenduaren larritasun-mailaren, formaren, arabera. .

Hori ikusita, "tortura" eta "tratu edo zigor krudel, gizagabe edo degradatzailea" kontzeptuak bereiztea eta legedian haien definizio argiak eta erantzukizun-neurriak finkatzea egintza horien inguruan aztertzen ari da.

Hirugarren. Torturaren aurkako Hitzarmenean xedatutakoa ezartzearen barruan, giza eskubideei buruzko informazioaren eta hezkuntza jardueren kalitatea hobetzen ari da, hau da, lanean ari dira tortura eta tratu txarrak debekatzeko legeen funtsa eta edukiaren berri emateko. Aurreikusita dago tortura eta tratu txarrak debekatzearen gaia legea betearazteko funtzionarioei ez ezik, mediku, pedagogia pertsonalari eta atxiloketa lekuetan dauden pertsonei tratamenduan parte har dezaketen gainerako langileei zuzendutako prestakuntza programetan ere sartzea.

Laugarren. Berrespenaren gaia Torturaren aurkako Hitzarmenaren Aukerako Protokoloa aztertzen ari da, eta hori ikusita, NBEko Torturaren Kontalari Berezia Uzbekistanera gonbidatzea aurreikusi da.

Horrela, esan daiteke Uzbekistanen neurri aktiboak, bideratuak eta sistemikoak hartzen ari direla prebentzio mekanismo nazionala hobetzeko, torturak prebenitzea eta ekiditea eta tratamendu edo zigor krudel, gizagabe edo degradatzaileen saiakerak hobetzea helburu dutenak.

Onartu beharra dago, noski, oraindik oraindik konpondu gabeko hainbat arazo daudela arlo honetan Uzbekistanen. Hala ere, giza eskubideen erreformekin aurrera egiteko borondate politikoa dago.

Bukatzeko, Shavkat Mirziyoyev Uzbekistango presidenteak 46an egindako hitzaldiaren hitzak aipatu nahi genituzke^th NBEren Giza Eskubideen Kontseiluaren saioa adieraziz Uzbekistanek "tortura mota guztiak, tratu gizagabeak edo degradatzaileak zorrotz ezabatzen jarraituko du", eta "Giza Eskubideen Kontseiluko kide gisa giza eskubideen nazioarteko zuzenbidearen printzipio eta arau unibertsalak defendatu eta aktiboki sustatuko ditu".

---

[1] [1] Ikus 'Zeid Ra'ad Al Hussein NBEko Giza Eskubideetarako Goi Komisarioaren hasierako oharrak Uzbekistanen egin zuen misioko prentsaurrekoan' (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Ibid.

[3] NBEren torturari buruzko txostengile bereziaren txostena, para. 67, NBEren A61 / 259 Batzar Nagusia (14ko abuztuaren 2006a).

[4] Ikus NPMak ezartzeko eta izendatzeko gida (2006), APT, 18. or.

Partekatu artikulu hau: