Ukrainako tabakoaren legez kanpoko merkataritzaren aurkako martxa luzea

Transparency International-en 2022ko Ustelkeriaren Pertzepzio Indizearen arabera, ustelkeriaren injustiziarekin amaitzeko 100 herrialdetan baino gehiagotan lan egiten duen GKE baten arabera, Ukraina iaz ustel gutxiago geratu zen herrialde bakanetako bat da - idatzi du Tetiana Koshchuk, doktoreak (Ekonomia ), Growford Institutuko fiskalitatean aditua.

Lehen aldiz, Kiev ustelkeria endemikoaren aurkako borrokaren onurak jasotzen ari da. Duela hamar urterekin alderatuta, Ukrainak 8 puntu gehiago lortzen ditu orain. Horrek 33ra eramaten du guztira, defentsa-gerra batean borrokatzen ari den herrialde baten maila historikoa.

Herrialdeak tradizio luzea du eta ustelkeriaren historia eskasa. Ustelkeria praktikak eta krimen antolatua oso errotuta daude Ukrainako gizartean, non oligarkak agintzen duten. Legea betearazteko agentziek ospe txarra dute. Europar Batasuneko herrialdeak 1 kilometro baino gehiago dituen mugak legez kanpoko merkataritzarako eremu berdea izan da tradizionalki, eta zigarroak izan dira salgaien zerrendan, bai errentagarritasunean eta baita garraio erraztasunean ere. Gaur gauzak azkar aldatzen ari dira. 

2019az geroztik, Zelensky presidentearen gobernua gogor ari da lanean tabakoaren legez kanpoko merkataritzari aurre egiteko. Azken urteotan, txalogarriak eta, aldi berean, asmo handiko urratsak eman dira praktika horiei aurre egiteko. 

Zelenskyren erreforma agendak zalantza gutxi uzten du legez kanpoko praktikak desagerrarazteko eta ustelkeriaren aurkako borroka areagotzeko asmoari buruz. Ukrainako presidenteak duela gutxi eskandalu ezberdinetan nahasitako dozena bat aholkulari, ministroorde, fiskal eta eskualdeko administratzaile kaleratu zituen. 

Kargua hartu zuenetik, Zelenskyk nazioarteari azpimarratu dio bere herrialdeko ustelkeriaren aurka borrokatzea lehentasun politiko nagusitzat hartuko duela. Zelenskyren ustelkeriaren aurkako politikaren funtsezko zati bat legez kanpoko tabakoaren merkataritzaren aurkako borroka da, kriminal jarduerekin, krimen antolatuarekin eta merkatu beltzeko merkataritzarekin lotura estua duelako.  

Legez kanpoko tabako fabriken itxierak eta haien ekipamendu eta produktuen konfiskatzeak, funtzionario ustelen atxiloketak erakusten dute ustelkeriaren aurkako borroka ez dela erakusleihoa bakarrik, hitz egiten ari dela. 

iragarki

Borroka horri aurre egiteko, Zelenskyk kreditu asko du bere jendearen artean. Bere ospea ehuneko 84ra igo zen joan den urte amaieran. 

Zelenskyk badaki bere ustelkeriaren aurkako politikak erabakigarriak direla herrialdeak nazioartean etengabe laguntzeko. Horren isla izan zen urtarrilaren 24an egin zuen hitzaldian, neurri handi batean gai honi eskainitakoa. 

Haren hitzaldiak ez zuen eraginik galdu, Alemaniak zein AEBek ia berehala iragarri baitzuten gudu tankeak bidaliko zituztela Ukrainara. 

Ukraina aspaldi zen Europarako legez kanpoko zigarroen garraio-herri nagusia. Baina azken urteotan, etxeko merkaturako legez kanpoko ekoizpena izugarri handitu da. Ondorioz, legez kanpoko tabakoaren salerosketak bere kuotarik handiena lortu du 1991n herrialdeak independentzia lortu zuenetik.

Pentsa liteke Errusiako inbasioak ustelkeriaren aurkako politikak eten egiten dituela. Hala ere, ustelkeriaren, krimen antolatuaren eta tabakoaren legez kanpoko merkataritzaren aurkako borrokak zeresan handia du egungo gerra konpontzeko. Era berean, Ukrainak EBko kide izateko txartela zein abiadura lor dezakeen zehazten du.

2018an Kyiv-en zazpi urteko planaren sarrerak, zeinak tabakoaren gaineko zerga bereziak urtero ehuneko 20 handitzea barne 2025era arte –EBn indarrean dagoen gutxieneko zerga-tasa lortzeko–, zalantzarik gabe, Ukrainako zigarroen legez kanpoko merkataritza aurrekaririk gabeko altuerara bizkortu du. .  

Hitzarmenaren lehen urtean, zerga bereziak % 30 handitu ziren berehala. Ondorioz, 2021erako, tabakoaren legez kanpoko merkataritzaren merkatu kuota ehuneko 20.4ra iritsi zen. Hori bikoitza izan zen aurreko urtekoarekin alderatuta. 

2017an, legez kanpoko tabakoak tabako kontsumo osoaren ehuneko 2 baino ez zuen ordezkatzen. 2022an, ehuneko hori ehuneko 21.9ra igo zen. 

Lotura ukaezina dago legez kanpoko merkataritzaren gorakadaren eta zerga berezien etengabeko igoeraren artean. Historikoki, Ukrainak beti izan zituen tabakoaren prezio baxuak, eta horrek esan nahi zuen legez kanpoko merkataritzak ez zuela aukerarik izan. 2016an, legez kanpoko zigarroen merkatua ehuneko 1.1 baino ez zela kalkulatu zen.

Tragedia izango litzateke Ukraina neurri txar berberek eragin duten finantza-hutsa jasatera behartuko balu, adibidez, Frantzian, non tabakoaren zerga-zerbitzuaren igoera bizkortu eta handitu baten ondoren legez kanpoko merkatu-kuota ia hirukoiztu baitu, KPMG-ren zenbakien arabera. Frantziako Estatuarentzat 6 milioi euroko galera orokorra suposatzen du.

2022ko otsailean gerra lehertu ostean, egoerak okerrera egin zuen eta legez kanpoko tabakoaren merkataritzak marka berrietara iritsi ziren. Beste faktore batzuen artean, egoera ekonomikoaren okerrera, bide logistikoen etenaldiak, inflazioaren ondorioz erosteko ahalmen txikiagoak (ia % 24 2022ko abuztuan) eta tabako produktuen gaineko zerga berezien aldi berean igotzeak gero eta jende gehiago bultzatu zuten merkeagoen bila. alternatibak, legez kanpoko tabako ekoizleen besoetara.

Ukrainako ogasunean eragina nabaria zen. Kyivek 375 milioi euro baino gehiago galdu zituen 2021ean, zigarroen legez kanpoko merkataritzaren ondorioz. 2022an, diru-sarreren galera ia milioi erdi eurora iritsiko zela kalkulatu zen. Herrialdeak etsipenez behar dituen diru-sarrerak Errusiaren aurkako gerra finantzatzeko. 

Zerga berezien igoerak ezartzeak ez zion diru-sarrera gehiago ekarri ogasunari, zertxobait gutxiago baizik, eta tabakoaren legez kanpoko merkataritza erakargarriagoa bihurtu zen tabakoaren ohiko merkatuan prezioak gora egin ahala. 

Zelenskyren administrazioa ez da legez kanpoko merkataritza hazten ari den ikusle alferrik izan. Bestalde. Administrazioak legea betearaztea bultzatu zuen barne eta nazioarteko merkatuetarako zigarroak fabrikatzen ziren gutxienez sei gune hausteko. Eta "garajea eskuz biribiltzea" ikusten baduzu, oker zaude! Ondo hornitutako enpresak ziren makineria duinarekin. Ustez, ofizialak eta baita tokiko legea betearazteko ere atzean geratu ziren itxieratik babesteko.

Ekoizpen guneak ixtea ezinbesteko lehen urratsa da. Harago joanez, Ukrainak egoera horri buelta eman nahi badio eta goranzko legez kanpoko merkataritzaren aurkako gerra irabazi nahi badu, ahaleginak jarraitu eta areagotu beharko ditu. Dena den, alde batetik tabakoaren zerga berezien arteko oreka areagotzen ari dela eta, bestetik, zigarroen legez kanpoko salerosketaren aurkako borroka ariketa zaila eta konplexua da, beharrezko neurriak eta ahaleginak behar dituena. 

Esaterako, koordinazio zentrala maila administratibo gorenean, EBko estatu kideekin lankidetza areagotu, eskualdeko eta nazioarteko lankidetza indartzea, funtzio publikoaren azterketa, aduana eta mugetako ikuskatzaileen kontrola, polizia-taldeak eta legedia indartzea, sentsibilizazio kanpainak, etab. 

Gerraren eta egoera ekonomikoaren okerraldiaren ondorioz, zigarroen gaineko zerga berezien urteroko igoerarekin batera, Zelenskyren ustelkeriaren aurkako politikak martxa luze eta iraunkorra ezartzen du tabakoaren legez kanpoko merkataritzaren aurkako borrokan.

Tetiana Koshchuk, doktorea (Ekonomia), Growford Institutuko tributuetan aditua da.

Partekatu artikulu hau: