Pobreziaren aurkako uzbekera ereduaren gaitasunak erakusteko urtea

Uzbekistanek politika sozial sendoa du. Iazko abenduaren 20an Lehendakariak Oliy Majlis-i eta Uzbekistango herriari egindako agerraldian adierazi zenez, helburua "estatu sozial" printzipioan oinarritutako Uzbekistan Berri bat eraikitzea zen, pertsonentzako aukera berdintasuna sortzeko. beren potentziala eta bizimodu duin bat eta pobrezia murrizteko beharrezko baldintzak jabetzea - ​​idazten du Obid Khakimov Ekonomia Ikerketa eta Erreforma Zentroko zuzendariak.

 Hori dela eta, Uzbekistango gizarte politikan egiten dituen gastuak handitzen ari dira urtetik urtera, adibidez, 2018an 35 bilioi kopuru izan ziren, 2019an - 61.3 bilioi zenbateko, 2020an - 74.2 bilioi zenbateko, 2021ean - 85.3 bilioi kopuru, 105.5ean - 2022 bilioi zenbateko. eta XNUMXrako XNUMX bilioi euroko gastuak aurreikusi dira.

Uzbekistango politika sozialean toki berezia pobreziaren arazoa konpontzeak hartzen du, zeinaren aurkako borroka aktiboa 2020an hasi zen Uzbekistanek pobreziaren arazoa argi eta garbi aitortu zuenean. Sozialki ahuleneko biztanleria taldeen datu-baseak eratu ziren, bideratuago laguntzeko, diru-sarrera baxuak kontabilizatzeko mekanismo bat "Gizarte Babesteko Erregistro Bateratua" informazio-sisteman sartuz 2021ean ezarri zen. Laguntza behar dutenen kontabilitate osoagorako sistemak 2017an diru-sarrera baxuko 500 mila familiek gizarte laguntza jaso bazuten, gaur egun 2.2 milioi baino gehiago dira. Esleitutako funtsen bolumena 7 aldiz handitu zen eta urtean 11 bilioi kopurura iritsi zen.

Pobrezia murriztearen alorrean mundu mailan nahikoa ez den egoeraren aurrean, Uzbekistanek iaz ildo horretan hartutako ekintzak nahiko arrakastatsuak dira. Lehendakariak aurtengo urtarrilaren 25ean egindako bileran adierazi zuenez, iaz pobrezia tasa %17tik %14ra jaitsi zen. Arreta berezia jarri zitzaion lanpostu berriak sortzeari. Azken urtean, 200 mila erakunde ekonomiko inguru sortu ziren, 10 milako jarduerak zabaldu ziren eta 11 mila enpresen ekoizpen-ahalmena berreskuratu zen. Estatuko programen ezarpenari, pertsonen prestakuntza profesionalari, makhalletan ekintzailetza zuzenean ezartzeko laguntzari esker, milioi bat pertsona pobreziatik atera ziren.

Pobrezia mailaren dinamika 2022an

2022 amaierarako egindako inkestaren arabera, Uzbekistanen pobrezia maila % 3 inguru jaitsi zen aurreko urtearekin alderatuta eta % 14.1ekoa zen (2021ean % 17koa zen). Urtean zehar pobrezia mailaren murrizketarik handiena Tashkent, Kashkadarya eta Jizzakh eskualdeetan lortu zen. Baina, aldi berean, pobrezia maila handitu egin da Fergana, Navoi, Surkhandarya eskualdeetan eta Tashkent hirian.

Gini koefizientea edo diru-sarreren desberdintasun indizea 2022an, oro har, Uzbekistanen 0.327ra jaitsi zen 0.329ean 2021aren aldean, eta horrek adierazten du merkatu-harremanak sakontzen dituen jabetza estratifikazioa Uzbekistanen eta mundu osoan ere berezkoa dela, baina nahiko moderatua da, eta horrek gobernuaren politikan ikuspegi inklusiboak adierazten ditu.

iragarki

Biztanleriaren errentaren egitura ere aldatu egin da urtean zehar. Soldaten kuota % 63.3 izan zen, zahartzaro-pentsioen diru-sarrerak -% 13.3, gizarte-laguntzak - % 3.4, enpresa txikien diru-sarrerak - % 2.1, kanpotik bidalitako diru-sarrerak - % 2.6.

Aldi berean, soldaten kuota handitu egin zen Tashkent, Navoi, Syrdarya eta Ferghana eskualdeetan eta batez ere klase ertainekoa izan zen, eta enpresa txikien diru-sarreren kuota handia errenta baxuen taldean nabaritzen da, 2.9ra igo zen. % 0.6eko % 2021aren aldean.

Biztanleriaren diru-sarreren egituran, pentsioen eta gizarte-prestazioen igoera dago soldatekin alderatuta, eta horrek iaz baldintza ekonomiko zailetan gizarte-laguntzaren igoera nabarmena adierazten du. Horrez gain, enpresa txikien diru-sarreren kuota nabarmen handitu da, sektore honi emandako estatu-laguntza aktiboek emandako mailegu eta diru-laguntzen bidez. Horrela, familiaren ekintzailetza gehiago suspertzeko, 12an 2022 bilioi inguru kontzesiodun mailegu esleitu ziren.

Nekazaritzako familien diru-sarreren kuota ere nabarmen hazi zen, %10.4ra iritsi zen, eta 2021ean %3.4koa zen. Hazkunderik handiena Syrdarya (9.8ean % 0.1 eta % 2021 arte), Tashkent (% 6.6 vs. % 1.6), Samarkandan (% 10.5 vs. % 1.9), Jizzakh (% 13.1 vs. % 2.9) izan zen. eskualdeetan eta Karakalpakstango Errepublikan (%10.3 vs.%1.7). 

Pobreziaren aurkako borroka 2022an

Ondorioz, iazko baldintza zailetan, inflazio-presio handiarekin, Uzbekistanek pobrezia-mailaren igoera saihesteaz gain, nahikoa murriztea lortu zuen. Hori gizarte babesa indartzeko politika koherente baten eta pobrezia murrizteko neurrien bidez lortu zen.

3eko abenduaren 2021an, Lehendakaritzako Dekretua kaleratu zen "Makhallan ekintzailetza, enplegua eta pobrezia murrizteko estatu politikaren lehentasunezko norabideei buruzkoa" eta horren arabera, 2022ko urtarriletik aurrera, auzoko (hiria) laguntzaile kargua. ) herri, herri, aul bakoitzean ekintzailetza, enplegua eta pobrezia murrizteko khokim sartu zen, baita makhalla bakoitzean ere. Erakunde berrien jarduera gobernu-egiturekin koordinatzeko, khokimen laguntzaileen jarduerak antolatzeko batzorde errepublikano bat sortu da. Hain zuzen, iaz, denbora gutxian, eskualde eta landa eremuen pobreziari eta garapen ekonomikoari aurre egiteko mekanismo berri baten sistema integrala eratu zen, toki guztietara, makhalla guztietara iritsiz.

Urtean zehar, "makhallabay" sistema honek bere eraginkortasuna eta efizientzia erakutsi du. Estatuak 12.5 bilioi (1 mila milioi dolar) finantza-baliabide esleitu zituen tokian bertan identifikatutako arazoak konpontzeko, gizarte babesa indartzeko, enplegua bermatzeko eta sistema honen esparruan enpresa-ekimenak laguntzeko. Funts hauen erabilera dela eta, 1.2 milioi bizilagun okupatu ziren lan iraunkorretarako, 997 mila pertsona autonomo bihurtu ahal izan ziren, 101 mila pertsona (langileekin batera) banakako ekintzaile gisa erregistratu ziren, 158 mila pertsona ordaindutako publikoetan parte hartu zuten. obrak, 418 mila herritarri lursaila esleitu zitzaien alokairuan.

Herrialdearen historian lehen aldiz, pentsioak eta gizarte-prestazioak 2022an gutxieneko kontsumo-gastua baino maila baxuagora igo ziren. 500an diru-sarrera baxuko 2017 mila familiek gizarte-laguntza jaso bazuten, beraz, 2022 amaierarako dagoeneko gehiago dira. 2 milioi baino gehiago. Esleitutako funtsen bolumena 7 aldiz handitu zen aldi berean eta urtean 11 bilioi kopurura iritsi zen.

Iazko amaieran onartutako "Uzbekistan Berriko administrazio-erreformak ezartzeko neurriei buruzko" dekretua ere garrantzitsua da pobrezia murrizteko neurrien eraginkortasuna gehiago hobetzeko. Abian den administrazio-erreformaren baitan, pobrezia murrizteko ardura duten 5 departamentu Uzbekistango Errepublikako Enplegu eta Pobrezia Murrizteko Ministerioaren sistema bakar batean eraldatu dira, zeina antolakuntza-gaitasun eta finantza-baliabide guztiak hornituta. Elkar gainjartzen diren gaiak, hala nola, lan-baliabideen eta langabeziaren erregistroak mantentzea, enpleguaren laguntza eta ekintzailetzaren garapena makhallas-en, ministerio bakarrean kontzentratzea, dudarik gabe, etorkizunean irtenbide eraginkor eta integralagoa lortzen lagunduko du.

Ondorioz, iaz, antolakuntza-sistema integral, holistiko eta integratua eratu zen Uzbekistanen pobrezia murrizteko helburuarekin, eta urte bakarrean bere eraginkortasun handia erakutsi zuen.

Pobrezia murrizteko ibilbidea aurten

20ko abenduaren 2022an Oliy Majlis eta Uzbekistango herriari egindako Lehendakaritzako Hitzaldian, 2023an pobrezia murrizteko politikaren lehentasunak ere zehaztu ziren.

Beraz, makhalla mailan bizi baldintzak hobetzeko eta pobrezia gainditzeko ahaleginak egiten jarraituko da, bereziki, estatuko inbertsio programa guztiak makhallen testuinguruan eratuko dira. Makhallaren independentzia finantza-baldintzetan areagotzeko, "Makhalla Aurrekontua" sistemaren ezarpenaren baitan, aurtengo urtarrilaren 1etik aurrera, ondasun higiezinen gaineko zergaren eta lurzoruaren gaineko zergaren etekinen zati bat makhallan bertan geratuko da. 2023an, ia 3 aldiz funts gehiago, edo 8 bilioi kopuru, bideratuko dira biztanleriak hasitako proiektuak gauzatzeko.

Aldi berean, Uzbekistango presidenteak 2023an pobrezia murrizteko neurriak argitu eta zehaztu zituen. Zeregin hori 2023rako enplegu programak sakonago garatu eta onartzea ezarri zen, barrutien testuinguruan.

Lehenengo fasean, "burdinazko koadernoa", "gazteen koadernoa" eta "emakumeen koadernoa" sistema bakar batean elkartuko dira, eta pasaporte digital bakarra garatuko da familia bakoitzerako. Bigarren fasean, pobreziatik irteteko banakako programak prestatuko dira familia bakoitzarentzat. Hirugarren etapan, lanbide-heziketako eta ekintzailetzako proiektuak gauzatuko dira. Horretarako, makhalletan 300 mikrozentro sortzeari ekin zaio. Pobrezia Murrizteko eta Enplegu Ministerioari, Merkataritza eta Industria Ganberarekin batera, barruti bakoitzerako enpresa-garapen programa bat garatzeko agindua eman zaio.

Lehendakariak arreta berezia jarri behar zaien jarraibideak ere adierazi ditu. Lehenik eta behin, familia-ekintzailetza gehiago suspertzeko, diru-laguntzaren eskala zabalduko da. Aurten, 12 bilioi diru bideratuko dira familia-enpresen programarako, eta mailegu horien gehienezko zenbatekoa handituko da. Hain zuzen ere, urtarrilaren 25ean, "Familia ekintzailetza garatzeko programak laguntzeko neurri gehigarriei buruzko" Lehendakaritzaren Dekretua eman zen, zeinaren arabera 2023an 300 milioi dolarreko funtsak bideratuko direla familia-ekintzailetza garatzeko programen esparruko proiektuak finantzatzeko. , Agrobank, Mikrokreditbank eta Halq Bank ehuneko 10eko tasan 7 urteko epean 3 urteko grazia-epearekin.

Beste arlo bat nekazaritza da, enplegu-iturri garrantzitsua baita. Lehendakariak agindu zuen lursailak biztanleentzako komenigarriak diren lekuetan esleitzeko eta merkatuak horietan eskatzen dituen produktuen laborantza ezartzeko. "Lur hauek modu eraginkorrean erabiliz, 1 mila milioi dolarreko produktuak ekoiztea posible da", adierazi du.

Ondorioa

Munduko herrialde gehienetan pobreziaren aurkako borroka prest egindako errezeten arabera egiten bada nazioarteko esperientzia metatutako nazioarteko erakundeen gomendioen arabera, orduan Uzbekistanen pobrezia murrizteko jatorrizko antolamendu eredua eratu zen. denbora gutxian, iaz aurkeztu zena eta dagoeneko emaitza positibo oso onak erakutsi dituena.

Ezin da esan uzbekera ereduan atzerriko esperientzia erabili ez zenik, izan ere, bere garapenean 60ko hamarkadako AEBen esperientzia sakon aztertu eta ulertu zen, eta horri esker, garatu eta deprimitutako estatuen bizi-maila berdintzea ahalbidetu zuen, bizilagunek. hirien eta herrien; 70eko hamarkadako Hego Korearen esperientzia "Herri berri baterako mugimendua" hedatzeari buruz; baita azken hamarkadetan Txinan pobreziaren aurkako borrokan izandako ekintzek nazio mailako izaera ere. Baina, hala ere, gaur egun "makhallabay" sistema antolakuntza-egitura paregabea da, bai finantzaketa iturriei dagokienez, bai biztanleriaren estaldurari eta eraginkortasunari dagokionez. Hau da, Uzbekistango produktu nazionala da, orain arte munduan analogorik ez duena.

Atzerriko adituek dagoeneko interes handia dute uzbeko "makhallabay" sisteman. Hain zuzen, Uzbekistan bisitatu duten J-PAL pobreziari aurre egiteko munduko institutu nagusiko ordezkariek, Cillian Nolan eta Karla Petersenek, adierazi dute khokimen laguntzaileen institutua ikerketarako eremu oso interesgarria dela, non ahaleginak bermatzeko hobe den bideratzea. Biztanleriaren zati ahulenen gizarte babesa, tokiko agintariek beti baitute informazio asko gai horiei buruz.

Eta iaz sistema honen funtzionamendu arrakastatsu eta eraginkorrak ziurtatzea ahalbidetzen du pobrezia murrizteko alorrean "Uzbekistan Berriaren Garapenerako Estrategian 2022-2026rako" ezarritako helburuak, hots, muturreko pobrezia desagerraraztea eta pobrezia erlatiboaren maila erdira murriztea arrakastaz beteko da.

Obid Khakimov
Ekonomia Ikerketa eta Erreforma Zentroko zuzendaria[1] Uzbekistango Errepublikako presidentearen Administrazioaren menpe

---

[1] Uzbekistango Errepublikako Lehendakariaren Administrazioaren menpeko Ikerketa eta Erreforma Ekonomikoen Zentroa (CERR) ikerketa zentro bat eta erreforma sozioekonomikoen bizkortzaile bat da. CERR-k iruzkinak eta aholkuak ematen ditu Ministerioen programazio sozioekonomikorako eta politiketarako iradokizunei buruz, garapen arazo nagusiak modu azkar, operatibo eta eraginkor batean konpontzeko. CERR Erdialdeko Asiako Top-10ean dago «Global Go To Think Tank Index Report 2020»-ren (AEB).

Partekatu artikulu hau: