Horsemeat: ekintzak iragarri eta urtebete entregatu

Duela urtebete inguru, zaldi haragiaren eskandaluak albiste garrantzitsuak sortu zituen Europa osoan eta urrunago. Zaldi haragia behi gisa pasatzen ari zen istorioak agerian utzi zuen elikagai hornidura kate globalizatuaren izaera konplexua. Bildutako frogek ez zuten elikagaien segurtasunaren edo osasun publikoaren arazoa seinalatzen, baizik eta iruzurrezko etiketatzearen arazoa. Frogatu zuen iruzurgileak sistemaren ahuleziak aprobetxatzen ari zirela negozio legitimoen eta kontsumitzaileen kalterako.

Elikagaiak prozesatzeko Europako industriak kontsumitzaileen konfiantza krisia izan zuen eta industrian konfiantza baxuena izan zen. Europako Batzordea, estatu kideetako agintari eskudunekin batera, lankidetzan aritu dira zaldi haragia% 100 behi gisa etiketatutako elikagaietan nola aurkitu zen jakiteko.

1) Nola hartu zuen Batzordeak eskandaluaren aurrean?

Tonio Borg Osasuneko komisarioak lehen erantzun gisa iragarri zuen, 2013ko martxoaren hasieran, bost puntuko ekintza plana, epe motz, ertain eta luzeagoan burutu beharreko ekintzen zerrenda ematen zuena (ikus beherago). Helburua Europako elikagaien hornikuntza katean izandako eskandaluaren ondorioz antzemandako gabeziei erantzutea zen, dela kateko segmentu ezberdinei aplika dakiekeen arau multzoan, dela arau horiek aplikatzen diren kontrol sisteman.

2) Zer lortu da urtebetean?

Identifikatutako gaiak	Aurreikusitako ekintzak	Status
1. Elikagaien iruzurra	Elikagaien iruzurrari aurre egiteko dauden tresnak eta mekanismoak mapatzea, agintari eskudunen arteko sinergiak eta harremanak garatzeko asmoz.	EGINDA
	Europolek elikagaien iruzurraren ikerketetan parte har dezan sustatzea, hala dagokionean.	EGINDA
	Informazioa eta alertak azkar trukatzeko prozedura ziurtatzea iruzurra izan daitekeen urraketetan (RASFFek arrisku larrien aurrean egiten duenaren antzekoa).	AURRERA
2. Proba programa	Etengabeko DNA monitorizazioaren emaitzak ebaluatu eta aurkeztu eta, beharrezkoa bada, jarraipen neurri egokiak hartzea.	EGINDA
	Fenilbutazonaren hondakinak zaldi-haragiaren etengabeko kontrolaren emaitzak ebaluatu eta aurkeztea eta, behar izanez gero, jarraipen-neurri egokiak hartzea.	EGINDA
	EFSAk eta EMAk 15ko apirilaren 2013erako entregatu ondoren haragian fenilbutazona egotearekin lotutako arriskuei buruzko adierazpen bateratua, jarraipen neurri egokiak kontuan hartzeko.	EGINDA
3. Zaldi pasaportea	Estatu kideek zaldi pasaporteei buruzko Batasuneko arauak (Batzordearen 504/2008 Erregelamendua) betearazteko neurrien berri eman behar dute honako hauei dagokionez: Zaldiak identifikatzeko arauak eta identifikatu gabeko zaldien haragia elikagai-katean sartu ez dadin hartutako neurriak, batez ere tratatutako zaldien pasaportea fenilbutazona administratu ondoren nola betetzen den egiaztatuta; eta; kontrol ofizialak aldian-aldian egiteko betebeharra eta betetze posibleen zantzuak daudenean kontrol maila handitzea (kasu honetan bezala);	EGINDA
	Elikagai Katearen eta Animalien Osasunaren Batzorde Iraunkorrari (SCoFCAH) aurreproiektua aurkeztea, Batzordearen 504/2008 Araudia aldatzeko, zaldi pasaporteak nazioko datu base zentral batean erregistroa derrigorrezkoa izan dadin, animalien osasunean eta legedia zooteknikoan oinarrituta.	EGINDA
	Zaldi pasaporteak igortzea agintari eskudunei osorik transferitzea eta, horrela, Zooteknikari buruzko hurrengo proposamenean pasaporteak igortzeko erakunde kopurua murriztea.	ANIMALIA OSASUNAREN LEGEAN ETA LEGE ZOOTEKNIKOAREN BERRIKUSPETAN AURRETUTA.
4. Kontrol ofizialak, ezarpena eta zehapenak	Kontrol Ofizialen Erregelamendua (882/2004 Araudia) datozen berrikuspenean proposatzea, honela: a. Elikagai-katearen legearen nahitako urraketen ondorioz zigor ekonomikoak erabiltzen direnean, nahikoa disuasio eta maila altuagoak diren mailan egon daitezen. iruzurrarekin espero zen etekin ekonomikoa. iragarki b. Estatu kideek kontrol planetan sartzen dituzte eta aldian-aldian derrigorrezko kontrol ofizialak egiten dituzte (ikuskapenak eta probak barne) elikagaien iruzurrari aurre egiteko. c. Batzordeak kasu zehatzetan (ez bakarrik gomendatzen du) proba programatu koordinatuak ezar ditzake, batez ere iruzurraren kasuan.	EGINDA
	Zaldien haragiaren higieneari buruzko ikuspegi orokorra prestatzea Batzordearen Elikagaien eta Albaitaritza Bulegoak (FVO).	EGINDA
5. Jatorriaren etiketatzea	Batzordearen txostena onartzea elikagaietan osagai gisa erabilitako haragi mota guztien derrigorrezko jatorria etiketatzea luzatzeko aukerari buruz. Jarrai dezala, txosten honetan oinarrituta, beharrezko jarraipena egiteko neurriak.	EGINDA
	Ardien, ahuntzaren, txerriaren eta hegaztien landu gabeko haragiaren derrigorrezko jatorria etiketatzeari buruzko ezarpen-arauak onartzea, kontsumitzaileei elikagaiei buruzko informazioari buruzko araudian oinarrituta.	EGINDA
	Elikagaietan borondatezko jatorria etiketatzea erabilera engainagarria saihesteko ezartzeko arauak onartzea, kontsumitzaileei Elikagaiei buruzko informazioari buruzko araudian oinarrituta.	AURRERA
	Batzordearen txostenak onartzea, kontsumitzaileei Elikagaiei buruzko informazioari buruzko araudian oinarrituta, jatorrizko derrigorrezko etiketa etiketetara zabaltzeko aukerari buruz: jatorrizko derrigorrezko etiketatze arauek jada landu gabeko beste haragi batzuk, hala nola zaldia, untxia, ehiza haragia eta abar; esne; esnea esnekietan osagai gisa; osagai bakarreko elikagaiak; landu gabeko jakiak; elikagai baten% 50 baino gehiago ordezkatzen duten osagaiak.	AURRERA (2014ko abendurako azken txostena legediaren arabera)

3) Zein izan ziren ikasitako ikasgai nagusiak?

Zaldi haragiaren iruzurretik hainbat ikasgai atera dira. Garrantzitsuena, ziurrenik, gero eta globalizatuagoa den elikagai horniduraren ahuleziak baliatzen dituzten eskala handiko eta mugaz gaindiko iruzurrezko eskemek kontsumitzaileen eta operadoreengan eragin handia izan dezakete, beraz ekonomian. Hortaz, elikagaien hornikuntza katearen edozein urratsetan egin daitezkeen iruzur ekonomikoek eragileek eta estatu kideetako agintari eskudunek etengabe egon behar dute.

Zaldi haragiaren krisiak baieztatu du mugaz gaindiko lankidetza hobetzeko beharra nazio betearazpeneko agintarien artean, ezinbestekoa dela iruzurrezko jarduerei modu eraginkorrean aurre egiteko, eta elikagaien aurkako iruzurreko jardueretan mobilizatu beharra elikagaiak ikuskatzeko zerbitzuetan ez ezik, legea betearazteko beste erakunde batzuetan ere (adibidez polizia, aduana) eta agintari judizialak.

Azkenean, iazko egoerak froga gehiago eman ditu kontrol sistema osoaren gaitasuna indartzeko beharraren arabera, elikagaien hornikuntza katearen zati desberdinen iruzurrarekiko balizko ahultasuna (etapa elikagaiak, produkzio prozesuak, elikagaien hornikuntza katearen urrats desberdinen modalitateak, prezioak eta denboran zehar dituzten aldaketak), eta betearazle nazionalek balizko iruzurrak hautemateko eta prebenitzeko gaitasuna. Berebiziko garrantzia du testuinguru honetan, adulterazioak hautemateko metodo egokiak eskuratzea eta katean zehar iruzurrerako "aukerak" ahalik eta gehien aurreikusteko gaitasuna izatea (adibidez, erraz mozorrotu daitezkeen adulteratzaileentzako eskuragarritasuna eta sarbidea) eta gaur egun onartutako proba metodoen bidez antzeman gabe).

4) Zaldi haragiaren kasuaz gain, zer egin du Batzordeak?

• Ekimen desberdinak burutu dira zaldi haragiaren eskandaluak agerian utzi dituen gaiei aurre egiteko bereziki eta EBren kontrol sistema hobetzeko, oro har, egileentzako onura ekonomikoa edo ekonomikoa lortzeko aukerak eragindako arauen urraketak hautemateko eta aurre egiteko.
• Orain arte egindako ekintzak honakoak dira:
• EBko Elikagaien Iruzur Sarea sortzea, Batzordeko eta estatu kideetako ordezkariek (Islandia, Norvegia eta Suitza) osatutako ordezkariak, iruzur gaiei buruzko EBko ikuspegi zabalaren koordinazioa sendotzeko bitartekoak eta moduak eztabaidatu dituena, eta hori kudeatzeko gai dena. modu eraginkorragoan mugaz gaindiko kasuak;
• informatika tresna dedikatu bat garatzea (oraindik lanean), RASFFen antzekoa (Pentsu eta Elikagaientzako Alerta Sistema azkarra), sareko kideek mugaz gaindiko iruzur litezkeen kasuei buruzko informazioa eta datuak azkar trukatzeko aukera ematen diena. ;
• elikagaien ikuskatzaileei, poliziari eta aduanetako funtzionarioei eta agintari judizialei 2014. urtetik elikagaien iruzurrarekin lotutako ikerketa / kontrol teknika berriei eta erakundeen arteko lankidetza eraginkorragoa nazio mailan eskainitako prestakuntza espezializatua;
• arreta berezia eskaintzen zaio EB mailan laborategiko analisirako gaitasun hobeak garatu beharrari, estatu kideetan dauden ezagutzak eta baliabideak bateratuz eta ikerketa programa espezializatuak garatuz;
• nekazaritzako elikagaien kateko kontrol ofizialei aplikatu beharreko lege esparrua berrikusteko legegintzako proposamena, eta 2014an aurreikusitako ikerketa iruzurrezko eta iruzurrezko praktiken aurkako borroka arautzen duen lege esparruari buruz, eta;
• elikagaien iruzurrarekin lotutako gaiak lantzen dituzten zerbitzu guztien koordinazio hobea EBko mailan, eta Batzordearen barruan talde dedikatu bat sortzea (Osasun eta Kontsumitzaileen Zuzendaritza Nagusia).

5) Zer da EBko Elikagaien Iruzurraren Sarea eta zein da bere helburua?

2013ko uztailean sortu zen zaldi haragiaren eskandaluaren ondoren, EBko Elikagaien Iruzurraren Sareak (FFN) elikagaien iruzurreko 28 estatuko harremanetarako puntu nazionalez gain, Europar Batasunekoak ez diren estatuek, Islandia, Norvegia, Suitza eta Europol, eta Batzordeak (Osasun Zuzendaritza Nagusiak) osatzen dute. eta Kontsumitzaileak). Kontaktu nazionalak EBko estatu kide bakoitzak izendatutako agintariak dira, mugaz gaindiko administrazio laguntza eta lankidetza bermatzeko helburuarekin, non estatu kide batean baino gehiagotan egin behar diren ekintzak, elikagaien legeriaren eskakizunen motibazio ekonomikoa urratzearekin zerikusia duten gaietan.

FFNk lankidetza azkarra eta eraginkorra ahalbidetzen du legediaren mugaz haraindiko kasuetan. Elikagaien iruzur kasu potentzialak kudeatzen hasi da dagoeneko eta EBko elikagaien iruzur gaietan koordinatzeko eta lehentasunez jartzeko eztabaidarako foro gisa ere balio du. FFN aldizka biltzen da: 2013an bi aldiz bildu da eta hurrengo bilera 2014ko bigarren hiruhilekorako aurreikusita dago.

Bilera formal hauetaz gain, FFNren eta Batzordearen harremanetarako puntu nazionalak harreman iraunkorrean daude. Informazioa trukatzen dute estatu kide bateko kontrol ofizialen emaitzek etekin ekonomikoa edo finantzarioa lortzeko motibatutako elikagaien legearen baldintzak urratu litezkeela adierazten duten kasuetan. Batzordea une honetan informatika tresna dedikatu bat garatzen ari da, RASFFen antzekoa, sistemaren kudeaketa errazagoa eta eraginkorragoa lortzeko.

6) Ba al du Batzordeak EB osorako saiakuntza programa gehiago abian jartzeko asmorik?

2013an abian jarri zen zaldi haragiaren kontrol-plan koordinatuari jarraituz (estatu kideek 7,000ko otsailetik martxora egindako ADN eta fenilbutazonaren presentzia antzemateko 2013 proba baino gehiago), Batzordea osagarri gehiago garatzeko aukera aztertzen ari da. EB mailan koordinatutako planak.

Plan horiek estatu kideek balizko iruzurrak hautemateko eta iruzurrezko praktiken eskala hobeto identifikatzeko gaitasuna indartzeko ekintza-esparru desberdinetako bat dira. Estatu kideetatik nahiz beste iturri batzuetatik jasotako informazioan oinarrituta landuko dira eta EBko Elikagaien Iruzur Sarean eztabaidatuko dira.

7) Zergatik ez du proposatu Batzordeak osagai gisa erabilitako haragiaren etiketatzearen derrigorrezko jatorria arautzea?

Batzordeak argi izan nahi du jatorrizko herrialdearen etiketatzea ezin dela iruzurrezko praktikak ekiditeko tresnatzat hartu. Batzordeak 2013ko abenduan argitaratu zuen txostena, osagai gisa erabilitako haragi mota guztietara derrigorrezko jatorria etiketatzea hedatu ala ez. Txostenak kontuan hartu zituen: kontsumitzailearen berri izateko beharra; nahitaezko jatorria adierazteko bideragarritasuna; kostuak eta onurak aztertu ditu; eta jatorriaren etiketak merkatu bakarrean eta nazioarteko merkataritzan duen eragina ebaluatu du. Txostena Europako Parlamentuarekin eta EBko estatu kideekin eztabaidatzen ari da eta eztabaiden emaitzen arabera, Batzordeak aztertuko du zer urrats egin beharko lituzketen, baldin badago.

8) Nor arduratzen da gure janaria segurua eta osasuntsua dela kontrolatzeaz?

Lurrean produktuen eta prozesuen gaineko benetako kontrola duten elikagaien negozio-operadoreek (prozesatzaileek, banatzaileek eta txikizkako merkatariek) dute EBko elikagaien legeriaren baldintza zorrotzak betetzen direla ziurtatzeko ardura nagusia.

Estatu kideak EBko arauak behar bezala betetzeaz arduratzen dira eta kontrol sistemak izan behar dituzte, negozio operadoreen ikuskapen programak barne, EBko nekazaritzako elikagaien kateko arauak betetzen direla egiaztatzeko. Ikuskaritza nazionalak eginez, Europako Batzordearen Elikagaien eta Albaitaritzaren Bulegoa (FVO) Grange-n (Irlanda), estatu kideek eta EBra esportatzen duten hirugarren herrialdeek beren legezko betebeharrak betetzen dituztela ziurtatzeaz arduratzen da.

Pentsu eta elikagaien legeriaren aurkakoak diren edo diruditen eta, estatu kide batzuetan inplikazioak dituzten edo izan ditzaketen jardueren kasuan, edo estatu kideen mailan konponbiderik aurkitu ezin denean, Batzordeak ekintza koordinatuko du EB mailan, adibidez, EB osorako kontrol plan koordinatu baten moduan.

Partekatu artikulu hau: