Bederatzigarren WTO Ministro Konferentzian (Bali, Indonesia, 3 6-abendua 2013)

Merkataritzaren Munduko Bederatzigarren Erakundearen (MME) Mintegi Biltzarra (MC9) Balin (Indonesia) egingo da abenduaren 3tik 6ra.

Agendako gai nagusiak

Lanak egiten ari dira Dohako Txanda (Doha Garapen Agenda - DDA) amaitzeko lehen urratsa izango liratekeen gai batzuei buruzko akordioa lortzeko. Lanaren hiru zutabe nagusiak hauek dira:

1. Merkataritza erraztea: aduanetako prozedurak eta gardentasuna hobetuko lituzkeen MMEko Akordio berria litzateke, salgaien mugaz gaindiko mugimendua azkartzeko asmoz.
2. Nekazaritza, elikagaien segurtasuna, esportazioen lehia eta tarifekin lotutako beste zenbait gai barne (Tarifa Tarifaren Kupoa (TRQ) administrazioa);
3. Garapena, hainbat xedapen onuragarriak barne, batez ere, herrialde garatu gutxienentzat (LDC) jatorri arauak, zerbitzuak eta abar bezalako arloetan.

Informazioaren Teknologien Akordioaren (ITA) berrikuspenaren negoziazioen lanen bereizitako lana da, aurrerapenak ikustea espero dugu.

Halaber, konferentziak Yemen MMEra sartzea onartuko duela espero da. Yemen erakundeko 160. kide bihurtuko da.

Merkataritza erraztea

Balizko onurak

iragarki

Garapen bidean dauden herrialde gehienetan, merkataritza prozeduren kostua merkataritza transakzioen kostu orokorren% 4-5 artekoa da. Hori modu negatiboan herrialde industrializatuetako industria-ondasunen merkataritzari dagozkion batez besteko tarifek% 3.8 besterik ez dutenarekin alderatzen da. Zenbait kasutan, 27tik 30era, eta gehienez 40 aduana agiri, inportazio edo esportazio operazio bakarrean parte hartzen dute. Garapen bidean dauden herrialdeetarako merkataritza errazteak ekarritako aurrezkiak urtean 325 mila milioi euro ingurukoak dira. ELGAren arabera, merkataritza errazteko akordio handinahi batek merkataritza kostu guztiak% 10 murriztu ditzake ekonomia aurreratuetan eta% 13-15.5 garapen bidean dauden herrialdeetan. Mundu mailako merkataritza kostuen murrizketa txikiek ere eragin handia dute errenta globalean.

Garapen bidean dauden eskualde batzuetan, oraindik zailagoa, luzeagoa eta garestiagoa da merkantziak eskualdean garraiatzea, eskualdetik Europara baino. Egoera bereziki zaila da lurrik gabeko herrialdeentzat; har ezazu, adibidez, Txad, Malawi edo Uganda. Merkataritza errazteak sarrerako portuetan aduana igarotzeko biltegiak bezalako zerbitzuak zabaltzea eragin dezake: instalazio horiek jada baliagarriak dira Mendebaldeko Afrikan Mali, Niger edo Burkina Faso bezalako lurrik gabeko herrialdeetarako.

Hitzarmena eta, oro har, merkataritza errazteko neurri handinahiak ezartzeak merkataritza fluxu orokorrak handitzea ekarriko luke, esportazioetan zein inportazioetan; diru sarrera bilketa handiagoa (merkataritza bolumena handitu delako eta iruzurrak hautemateko tasak handiagoak dira); prozedurak modernizatzeko hasierako kapital kostuak azkar itzultzea; aduana-administrazioen eraginkortasuna hobetzea. Gainera, Zuzenbide Estatuak negozio ingurune egonkorra izaten laguntzen du eta Atzerriko Inbertsio Zuzenak erakartzen ditu.

Merkataritza erraztearen ezaugarri nagusiak

ELGAren arabera, "merkataritza errazteak" berekin dakar "inportazio eta esportazioen nazioarteko prozedurak sinplifikatzea eta harmonizatzea (adibidez, aduanen balorazioa, lizentzia prozedurak, garraio izapideak, ordainketak, aseguruak); aduana sailetarako laguntza; eta tarifen erreformak".

Merkataritza errazteak merkataritza eta aduana prozedurak modernizatzea, burokrazia murriztea, aduana funtzionarioak trebatzea, aduana instalazioak eta teknologia hobetzea esan nahi du, merkataritza errazagoa eta azkarragoa izan dadin. Enpresa komunitatearekin elkarrizketa hobea eta eskualde mailan aduana arauak bateratzea barne hartzen ditu. Merkataritza erraztearen helburuak garapen bidean dauden herrialdeetako merkataritza fluxuak bultzatzea eta garapen bidean dauden herrialdeei nazioarteko ekonomian integratzen laguntzea dira.

Merkataritza errazteko akordioaren helburua aduana-arloan lankidetza sustatzea izango litzateke, besteak beste, aduanako teknika eta teknologia modernoak eta salgaiak sartzeko eta askatzeko prozedura sinplifikatuak lagunduz; aduanen eta merkataritzaren arloan nazioarteko tresnak eta estandarrak ezarriz; eta aduanako automatizatuak / linean eta beste merkataritza prozedura batzuk hartuz. Herrialde industrializatuek eta garapen bidean dauden herrialdeek informazioa partekatu, praktika onak trukatu, datu baseak sortu eta lotu, administrazio dokumentu bakarra onartu eta errekurtso prozedurak erraztu ditzakete. Neurri horiek guztiek eragiketen gardentasuna, eraginkortasuna, osotasuna eta erantzukizuna handituko dituzte eta diskriminaziorik eza bermatuko dute.

Merkataritza errazteko kostuak

Azpiegituren eta hardwarearen kostuak mugatuak izango lirateke, izan ere, arreta ez litzateke instalazio berriak eraikitzea izango (portuak, aireportuak, autobideak), baizik eta lehendik daudenak hobeto erabiltzea. Kudeaketa tekniken berriz ingeniaritza eta prestakuntza hobea eta baldintza hobeak izango lirateke, adibidez, aduana zerbitzuetarako.

Hala ere, merkataritza bideratzeko neurriak pixkanaka sartzeko eta ezartzeko laguntzari dagokionez, 2011n, EBk eta bere estatu kideek 163 milioi euro bideratu zituzten kolektiboki merkataritza errazteko laguntza programetara, edo merkataritza erraztera mundu osoko laguntzaren% 60. EB bera da munduko merkataritza errazteko laguntza hornitzaile nagusia 48n, guztizkoaren% 2011rekin. 2008-2011 aldian, EBk eta bere estatu kideek batez beste 159 milioi euroko laguntza eman dute urtero merkataritza errazteko.

EB prest egongo litzateke merkataritza errazteko akordioaren arrakasta bermatzeko eta merkataritza errazteko gaur egun duen laguntza maila mantentzea du helburu, merkataritza errazteko akordioa sinatzen denetik hasita bost urteko epean, hain zuzen ere. 400 milioi euro bost urtean. Merkataritza Bideratzeko Hitzarmena bera betetzen dela ziurtatzeak kostu mugatuak nekez gaindituko ditu herrialde bakoitzeko milioi euro baino gehiago. Orokorrean, gutxi gorabehera 1 milioi euroko diru-laguntza behar da Akordioaren prozedura-elementuak ezartzeko. Ekipamendu eta langileen kostua ere kontuan hartuta, finantzazio beharrak gutxi gorabehera 100 mila milioi euro igoko lirateke bost urtean.

EBren laguntzak behar gehien duten herrialdeen laguntza eskaerei erantzuten die hazkunderako eta garapenerako akordioaren onura osoa ateratzeko. Batez ere EBko laguntza-bide arrunten bidez emango da, nahiz eta EB prest dagoen 30 milioi euro arteko ekarpena egiteko nazioarteko merkataritza errazteko instalazio dedikatu bati garapen bidean dauden herrialdeetako legeria eta prozedurak Akordio berrira egokitzeko premiazko ekintzetarako. .

EBren laguntza izango du bere erregular Merkataritza-orriak garapen bidean dauden herrialdeei laguntza esparruan emango dira. EBk gaur egun, bere garapen epea 2014-2020 laguntzak esleitzeko lanean, eta denbora, beraz, garapen bidean dauden herrialdeek beren merkataritza beharrak islatu, merkataritza erraztasunei barne heldu da, bere garapenerako estrategiak sartu eta dituztela EBren lehentasunak ere epea 2014 2020-laguntzak. EBko laguntzak finantzatuko da, neurri batean, EBko aurrekontua, beharrezko lege-tresnen eta neurri batean Garapenerako Europako Funtsa (EDF) tik onarpenaren mende, gaur egun berrespen prozesua estatu kideek ere.

Merkataritza errazteko adibideak

Transakzio kostu handiek garapen bidean dauden herrialdeen esportazio potentziala oztopatzen dute. Adibidez, Afrikako ekialdeko garraio kostuak batez beste AEBetan eta Europan baino% 80 altuagoak dira. Edukiontzia Mombasatik Kanpalera eramatea bezainbeste kostatzen da Mombasatik Shanghaira. Lehiaketa bezain kritikoa da kamioietan. Askotan ez da distantzia, baizik eta merkatuko lehia da prezioak zehazten dituena. Garapen bidean dauden itsaso gabeko herrialdeetako merkatariek azpiegitura txarrak edo distantzia luzeak izan ditzakete, baina kostu handiagoak izaten dira zati handi batean, garraiobide prozedura desegokien ondorioz.

Txaden, ondasunak inportatzeko 100 egun behar dira; EBko herrialde onenetan, inportatzaile batek bost egun behar ditu bere ondasunak jasotzeko. Horregatik, merkataritza erraztea funtsezkoa da garapen bidean dauden herrialdeen esportazio gaitasuna bultzatzeko. Adibidez, mugako atzerapen murriztuek eraginkortasuna asko handitu dezakete: Lesothoko Merkataritza Inbertsioetarako Instalazioak (ELGAk eta EBk onartzen duten "Leihatila Bakarra") orain 15 minutu baino 7 egunetan prozesatzen dituzte eskaerak eta esportatzaileek 2 orrialde betetzen dituzte inprimakiak 23. ordez. Praktika onak, geraleku bakarreko mugako postuak dituztenak, Zambian eta Zimbabwen ere ikusgai daude Chirundu mugan, edo Hegoafrika - Mozambike Ressano Garcai eta Lebomboren arteko mugan. Aduanen errendimendua hobetzea ere funtsezkoa da: merkataritza errazteko erreformen balizko onurak ez dira esportazio handiagoetara mugatzen. Ogasun publikoa irabazle handia izan liteke. Peter Malinga Ugandako aduanetako komisario ohiak esan du aduanen administrazioa hobetzeko eta ustelkeria murrizteko bere herrialdeko erreformek aduanetako diru sarrerak% 24 handitzen lagundu dutela.ⁱ

Beste adibide batzuk: Marokon, Casablancako portuan edukiontzi bat askatzeko 18 eta 20 egun behar izan ziren 1996an. Hainbat erreforma egin ondoren, batez beste bi ordutara jaitsi zen - portuaren handitze osoaren pareko prozesatzeko gaitasuna handitzea. instalazioak. Costa Rican, aduana askatzea sei ordutik 12 minutu ingurura jaitsi zen prozedurak erabat berrikusi ondoren.

Nekazaritza

Dohako "Garapen" txanda honetan nekazaritza izan da beti oinarria. MC9n lau proposamen daude mahai gainean, baita garapen paketearen zati den kotoiaren merkataritza alderdia ere:

Elikagaien segurtasuna helburu duen stock publikoa

Nekazaritzari buruzko MMEko Akordioak nekazariei emandako diru laguntzak (barne laguntza) merkataritza desitxuratu dezaketen neurrietan (Amber Box izenekoak) gastuak mugatuz. Merkataritza ez den edo gutxieneko merkataritza distortsionatzeko neurriak (Kutxa Berdea) salbuetsita daude muga hauetatik.

Garapen bidean dauden herrialde batzuek biltegiratze sistema publikoak dituzte, non nekazariei produktuak prezio finkoetan (administratutakoak, hau da, merkatuak ez direnak) erosten dituzten. Hori merkatuko prezioen euskarritzat jotzen da Amber Box barruan eta Amber Box txapelaren barruan kontabilizatu behar da. Batzuk kezkatuta daude txapelak urratzeko arriskuan egon daitezkeelako. Negoziazioak denbora mugatuko (4 urteko) babesean oinarritu dira MME Gatazken Ebazpenera (hau da, MMEko panelen ekintzetatik babestea) oinarrizko labore tradizionalak erosten dituzten programa horietarako. Irtenbide hau (behin-behineko murriztapen klausula) hori erabili nahi duen edozein herrialdetarako txosten hobetuen baldintzetan egongo litzateke, baita babesak munduko merkatuetan izakinen gaineko eraginik izan ez dadin ere. Bermeen irismena, klausularen iraupena eta irtenbide iraunkorra testuinguru zabalago batean eztabaidatu behar ziren izan ziren gai zailenak.

Zerbitzu Orokorrak

Balin mahai gainean dagoen beste proposamen batek lurra erreformatzearekin eta landa-bizibideen segurtasunarekin lotutako programen zerrenda merkataritza desitxuratzen ez duen Koadro Berdearen neurri gisa jotzen diren "Zerbitzu Orokorren" zerrendara gehitzeko iradokizunak biltzen ditu. Landa garapena eta pobrezia arintzea sustatzera bideratutako programa hauek garrantzi berezia dute garapen bidean dauden herrialdeentzat. Zerbitzu Orokorren zerrenda jada irekita zegoen, beraz, hemen egingo zena programa horien Koadro Berdea zein zen argitzea izango zen.

Tarifa Tarifa Kupoaren administrazioa

MMEko indarrean dauden Akordioen arabera, herrialde askok kontzesioak negoziatu zituzten produktu zehatzen inportazioak ohikoa baino inportazio tarifa txikiagoarekin baimentzeko zehaztutako kantitateetarako. Kupo horiek herrialde inportatzaileek kudeatzen dituzte modu desberdinetan. Proposamena administrazio honi buruzkoa da, kuota horiek arau zehatzago batzuekin betetzea ahalbidetzeko dagoen betebehar orokorra hobetzeko asmoz.

Lehenik eta behin, prozedurari eta gardentasunari buruzko zenbait xedapen biltzen ditu. Bigarrenik, "gutxi betetzeko" mekanismoa eskaintzen du. Kupo batek betetze-tasa baxua duenean, herrialde bati eskatu ahal izango lioke MMEko beste kide batek kudeaketa-metodoa aldatzeko "lehen-lehen-lehen zerbitzuan" jarri dadin, proba-aldi baterako, betetze-tasa handitu den ala ez ikusteko. Hala ere, betetze mekanismo honek "tratu berezi eta diferentzialari" (S&D) buruzko klausula bat zuen, garapen bidean dauden herrialde guztiak erabat salbuesten dituena, beraz, herrialde garatuetan soilik aplikatuko litzateke.

Balin dagoen mahai gainean dagoen proposamenak 6 urte igaro ondoren S&D tratamendua berriro aztertzeko akordioa jasotzen du, herrialde garatu indibidualek epe hori igarotakoan gutxi betetzeko mekanismoa hautatuko luketela adierazteko aukera emango lukeena.

Esportazio lehiaketa

Esportazioen lehia da MMEko nekazaritza negoziazioetako beste zutabeetako bat. Bereziki esportazio-laguntzak (esportazioen errendimenduaren araberako ordainketak) eta "efektu baliokidea duten esportazio-neurri guztiak" barne hartzen ditu, besteak beste, esportazio-kredituak, esportazio-kredituaren bermea eta esportazio-kredituak aseguratzeko eskemak (herrialde inportatzailearen transakzio-arriskuak esportatzaileen diru-laguntzak direla eta). herrialdea); nazioarteko elikagaien laguntza (hori dirutan baino "espeziez" ematen denean edo herrialde emailearen produktuak erostearekin lotuta dagoenean); eta esportazioko estatu merkataritza-enpresen jokabidea (ETEak, hau da, gobernuaren jabeak edo babestutako monopolioak, botere bereziak dituztenean edo beren ekintzek dirulaguntza elementuak biltzen dituztenean).

MMEren 2005eko Hong Kongeko Ministro Konferentzian, ministroek 2013rako helburu bat ezarri zuten esportazio dirulaguntzak ezabatzeko eta gainerako elementuei diziplinak ezartzeko, DDAren negoziazioetan emaitza orokorraren testuinguruan lortzeko. DDA oraindik amaitu ez denez, urrats horiek ez dira oraindik gertatu. Balirentzako jatorrizko proposamena esportazio diru-laguntzen balioetarako baimendutako mugetara murriztea eta bolumenari buruzko geldialdiko hornidura eta esportazio kredituen gehieneko amortizazio epeei buruzko xedapen batzuk eta garapen bidean dauden herrialdeei S&D tratamendua ematea zen.

Balirako mahai gainean dagoen testu-proiektuak esportazio-dirulaguntza mota guztiak eta efektu baliokidea duten esportazio-neurri guztiak modu paraleloan ezabatzeko konpromisoa berresten duen Ministroen Adierazpen Politikoa osatzen du, norabide horretan erreformak bultzatuz eta horien erabilerari eutsi ahal izateko. Halaber, gardentasun hobeari buruzko xedapenak jasotzen ditu esportazioen lehiarako neurri guztiak estaltzen dituena, gaiaren inguruko negoziazio berrien berri emateko.

Garapena

Merkataritza errazteari eta nekazaritzari buruzko negoziazioak garapen bidean dauden herrialdeei zuzenduta daude neurri handi batean. Hala ere, xedapen gehigarriak eztabaidatzen ari dira, garapen bidean dauden eta bereziki herrialde gutxien garatu diren herrialdeei (LDC) zuzenduta.

MC9ren garapen kapituluak LDCei zuzenean zuzendutako lau erabaki biltzen ditu:

1. BGAEetatik inportazioei aplikatu beharreko jatorrizko lehentasunezko arauen irizpideei buruzko orientabideak ematen dituzten gidalerroak eta dokumentazio eskakizunei eta gardentasunari buruzko orientabideak ematen dituzte. Gai honi buruzko urratsak ematen diren lehen aldia da MMEn, ministroek Hong-Kongen arau gardenak eta sinpleak bermatzeko deia egin zutenetik. Erabaki hau prestatzerakoan 2011n indarrean sartu zen EBko lehentasunezko arauen araubide sinplifikatuaren eskema sinatu zen.
2. LDC Zerbitzuen Ukoaren Erabileraren Erabakia: azken MMEko Ministro Konferentzian (MC8) erabaki zen MMEko kide diren herrialdeei baimena ematea LDC zerbitzuetako hornitzaileei merkatuan lehentasunezko sarbidea emateko baldintzak ematea - Erabaki honen bidez, MMEko kideek nola egiten duten jakiteko bide orria ematen da salbuespena eragilea bihur dezake LDCen alde. BGAEei bereziki eskaera kolektiboa aurkezteko gonbita luzatzen zaie eztabaida gehiagorako oinarria eskaintzeko.
3. Kotoia ekoizten duten herrialde garatzaileek, batez ere LDCek, funtzionatzen duten merkataritza ingurunea hobetzeko eta herrialde horiei laguntza eraginkorra bermatzeko ahaleginen aldeko erabakia. EB eta bere estatu kideak dira Afrikako kotoiaren sektorerako munduko emaile handiena.
4. Erabakia, OMCko kideak bultzatzen dituena, beste herrialde batzuetara zerga eta kuotarik gabeko merkatuetara sarbidea eskainiz (EAE 2001etik existitzen den sistema, XNUMXaz geroztik, "Armak izan ezik" eskemaren arabera).

Azkenik, erabakiak mahai gainean daude garapen bidean dauden herrialdeentzako xedapen berezien ezarpena kontrolatzeko dauden MMEko akordioetan ('Tratu Berezi eta Desberdintasunaren Jarraipen Mekanismoa'). Jarraipen mekanismoak, beraz, tresna berri bat emango du garapen bidean dauden herrialdeek dituzten malgutasunen funtzionamendua berrikusteko eta merkataritza sistema anitzeko aldean integratzen laguntzeko.

Balin izandako arrakastak beste alde anitzeko negoziazioetan aurrera egiteko bidea irekiko luke, eta Doha Garapen Agendako (DDA) prozesu osoko negoziazioetarako oinarriak ezarriko lituzke.

Informazio gehiago lortzeko, klikatu hemen.

Partekatu artikulu hau: