EB-ren bidegurutzean lankidetza ekialdeko: Vilniusko Summit ondoren

George Vlad Niculescu By,
Ikerkuntza arduraduna, Europako geopolitikoa Foroa
Ekialdeko Partnership Gailurrean, 28-29 azaroaren 2013 ospatzen Vilnius, ustezko azken lau urteetan lortutako EBren arabera elkarte politiko eta integrazio ekonomiko on haren ingurukoen ekialdeko (Armenia, Azerbaijan, Bielorrusia, Georgia, Errepublika aurrerapen nabarmentzeko Moldavia eta Ukraina).

emaitza da Elkartea Georgia eta Moldaviako Hitzarmenak initialling hasi arren, eta ekialdeko beste bazkide batzuekin akordioak txikiak gutxi sinatu ere, gailurrera hazten EBko eta Errusiaren arteko lehia geopolitikoa bahitu zuten. lehiaketa honen biktima nagusia Armenia eta Ukrainan, nor, Errusia presio handia pean, jarri off beren planak Elkartea eta EBrekin Deep eta Integrala Free Trade Area hitzarmenak sinatu izan dira. Beste ekialdeko bazkide izan, gainera, haize hotza Europa osoan Herrigintza beren ekonomia, energia edo segurtasun Errusia harremanak barruan sentitu.

Ekialdeko Partnership zen maiatzaren 2009 zen martxan, Pragan, zuzendutako gobernu ona errazteko, eskualdeko garapena eta gizarte kohesioa bultzatzea, eta aldeak daude sozio-ekonomikoa murrizten diren herrialdeetan ere erreforma esparru gisa. Elkartea hitzarmenak, Deep eta Free Arloak Integrala Merkataritza, Integrala erakundeak sortzeko programak, eta herritarrek eta bisa liberalizazioa mugikortasuna euskarri ziren jotzen den zapaltzeko harriak.

Europako integrazioarekin alderatuta, Errumaniako, Bielorrusian eta Kazakhstan Eurasiako Aduana Batasunaren (ECU) sortzea eta 2015-ren Eurasiako Ekonomia Batasuna (EEU) abiarazteko asmoa dute ekonomiaren integrazio ekonomiko alternatiboa sortzeko. Mendebaldeko adituek ohartarazi zuten EBZk Europan "botere arauemaitza" gisa erronka zezakeela Europar Batasunean "partekatutako auzoan" erronka izan zezakeen modu batean. Eta, itxuraz, hala egin zuen. Irailaren hasieran, 2013, Moskutik, Sargsyan armeniar presidenteak iragarri zuen bere herrialdea ECUan sartzeko erabakia. Bien bitartean, Yanukovich-eko presidenteak bigarren aldiz pentsatu zuen bere herrialdean Europar Batasunera lotzea, espero den elkartasunezko hitzarmen luze baten bidez, eta esan zuen: "EBko eta Errusiaren arteko borroka ez dugu guztiz nahi. EBko eta Errusiarekin harreman ona izan nahi dugu ". 

Zergatik Eastern Partnership areagotu Ukraina eta beste balizko EBko kideei Russian presioa, bultzaka Europako eta Eurasian integrazioa arteko nahigabeko aukerak zuzenduta? Eta zergatik Moskuko hautematen Eastern Partnership EBrekin zero batura joko bat bide bat bezala?

Erantzuna erraza uste du Errusiak "views bere Eastern Barrio ezinbestekotzat estrategiko gisa eta Ekialdeko Partnership ikusten containment tresna gisa, EBko salatuz Errusia eta Ukraina eta post-sobietar atzerrian bizi herrien harremanak ahuldu nahian aginduko horiek, besteak beste, bere interes-zona esklusiboa "in. Ondorioz, Errusia egingo litzateke "EBk behartuz Mosku, horrek ez du nahi duten bataila geopolitiko bat sartu". Hala ere, hau ez da erantzun bat, EBren porrota Eastern Partnership jartzeko testuinguru geopolitiko sartu eta horren arabera ezartzea, ezikusi egiten. Steven Keil adierazi bezala: "Europar Batasunak oraindik aurkitzen bera bere impugna interes arloetan errealitate politiko batekin aktore arauemaile gisa rol bateratzeko saiatzen ari da." Zer EBko tekniko hutsa, arau ezarpena modernizazio prozesu bat bezala hautematen ditu ikusten dutena (hau errusiarrak, eta beste potentzialki eskualdeetako eskumenak) prozesua geopolitiko baten bere ondorioak zabala zuten baita ere.

Egia hitz, EBk ezin da erantzukizunak geopolitiko salbuetsita. Aitzitik, bere ekialdeko auzoan asmo geopolitikotan gardentasun eza izan da ezkutuko saiakera bat aurkariek eskualdeetako eskumenak interesak ahuldu gisa interpretatu. Beraz, Brusela Eastern Partnership helburuak lortzeko arrakasta izan zen, bada, eskualdean geopolitiko osoa bere gain hartzea eta, behar. Bestela, Batasunak nekez du "gaur egungo Europako arauak eta geopolitiko errealitateak talka" gainditzeko.

iragarki

Esate baterako, EBk kanpoko presioak hori bere bazkideen erretiratzea ekarri Batasunak konpromiso sakonagoa erantzukizuna ere parte propioak suposatuko luke. EBk zuen ekialdeko Europako auzoko benetako jokalari bat izan bada, bai galarazi Errusiako bizilagun horien aurkako presioa izan zitekeen, edo, gutxienez, eman liteke laguntza esanguratsua bazkide Moskuko manipulazio aurre egiteko. mintzo zen ahots bat ezean eta eskualdeetako bat jokalari erantzule edukiera batean jarduten, Bruselan, beharbada ez, adibidez, igorriko sinesgarriak "esplizituak seinaleak Mosku dela merkataritza gerra kostua Ukrainan aurka [-edo EBko ekialdeko eragileekin aurka] litzateke, horrez gain, galerak gero eta ekonomikoak, gatazka diplomatikoak, eta Mendebaldean "harremanez Errusiera tentsio politikoak.

Nora zuzentzen da Ekialdeko Lankidetza Vilnius gailurraren ostean? Erantzun formala "Ekialdeko Lankidetzaren Goi Bileraren Deklarazio Bateratua, Vilnius, 28ko azaroaren 29tik 2013ra, Ekialdeko Lankidetza: bidea". Hala ere, gero eta argiago dago Ekialdeko Lankidetza bidegurutze batean dagoela: edo aurreratu egiten da errealitate geopolitikoak ezagutu eta egokitzen diren bitartean, edo garrantzirik gabe hondoratzen da. Hori dela eta, Ekialdeko Lankidetza, arin esateko, orain arte bere helburuak betetzeko zergatik atzeratu den hausnartzeko sakonago dagoen prozesua inoiz baino beharrezkoagoa da. Hausnarketa honen emaitzak Ekialdeko Lankidetza bere testuinguru geopolitikoan kokatzea izan beharko luke, Eurasian sortzen ari diren erronkei aurre egiteko landutako estrategia sendo baten bidez - Hazten ari den Errusiaren eta Mendebaldearen arteko hutsune ideologikoa; gatazkak luze ebazpenaren; eta post-sobietar estatu dilema Europako eta Eurasian integrazio ekonomikoaren arteko itsatsita.

Ekialdeko Partnership ezartzeko euskarri geopolitiko estrategia A geroztik "beharrezkoa izango da agian ... EBko integrazio funtzionala proposatzen berriz, post-sobietar eliteak 'EBrekin harremanak estutzeko lehentasunak dira askotan motiboak geopolitiko oinarritu. [...] Unsurprisingly, geopolitika prisma horren bidez, herrialde horiek ikusteko beren harremanak EBrekin da ". Horrez gain, Europako politika Centre azterketa bera adierazi edozein oinarritzea estrategia eza dela "ere da harritzekoa herrialde bazkide beharrak eta ahalmenak eta EBren esparru arteko aldea zabal emandako". Egunaren amaieran, estandarrak sor legeria geroztik eta legeria elkarrekintzak politiko eta ekonomiko moldatzen, arau erkideak definitzeari azkenean geopolitiko nortasunak eraikitzeko bide eraginkorra bihurtzen.

Ekialdeko Lankidetzarako estrategia geopolitikoak EBko botere biguna ahultzen duen Europako auzo osoan konpentsatzeko modu eraginkorrak iradoki ditzake, Euroaren krisiaren ondorengo eragin politikoa eta erakargarritasun ekonomikoa gutxitzen ari delako. Estrategia horrek adieraz lezake, esate baterako, Ukraina Europako bidean mantentzeak herrialdearen batasuna eta egonkortasuna mantenduz EBk Errusiarekin nola lan egin behar duen ikasi beharko duela Errusiari aurre egin edo baztertu beharrean. Gauza bera gerta liteke Armenia, Azerbaijan eta Bielorrusia, ekialdeko bazkide guztiak europar integrazio prozesuaren barruan mantentzerakoan.

Errusian lan egitea gobernantza hobetzeko auzo komunean on luze bezain zaila da EBko eta Errusiako gaietan ideologiko odds at geratzen dira, zehazki, demokrazia, eskubide indibidualak, eta askatasun orrian. Aitzitik, kasu horretan, borondate politikoa Errusia bai Europako hiriburuetan eta Moscow nagusi, hazten ari den Errusiaren eta Mendebaldearen arteko aldea ideologiko liteke pixkanaka modu pragmatiko Europako eta Errusiako balio politikoak eta giza harmonizatzeko arabera legeztatzeko izango lan egiteko. Hori dela eta, gobernu-Europako eta Errusiako ereduen azterketa konparatibo bat konbergentzia eta modu elementuak identifikatzeko dibergentzia elementu downscale, berriz, inflexio gaur zer agertzen zero batura joko bat irabazi-irabazi estrategia bat sartu bezain lagungarri.

Ekialdeko Partnership estrategia geopolitikoa du EB-Errusia boterea auzo komunean partekatzea ahalbidetuko luke, eta Europako eta Eurasian integrazioa sistemen harmonizazioa helburua ditzake. Hain zuzen ere, neurri horiek, gainera, auzo komunean lankidetza ekonomikoa, zein Turkiako interes onena eta eskualdeko post-sobietar estatu europar vs. Eurasian integrazioa dilema baten aurrean egongo zen suspertzeko. Azkenean, Ekialdeko Partnership aukera ireki izan du auzoan komuneko eremuak oso sentikorra, hala nola Hego Kaukaso, non luze gatazkak daude oraindik raging bezala ere eskualdeetako gehiago integratzeko.

Azkenik, fokoa bertara eramango Europako basoetako integrazio Armeniako erabakia erakutsi du, Hego Kaukasoko eta Transnistria luze gatazkak ahuldu Eastern Aliantzaren helburu ezartzeko ahaleginak. beraz Eastern Partnership estrategia geopolitikoa du gatazkaren kudeaketa eta konponbiderako neurri, eta horrek blokeo kronikoa bertan area izan bidez muddling Gerra Hotza amaitu zenetik gainditzeko laguntzeko aurreikusten behar. Adibidez, eskualdeetako hobea existitzen den krisia kudeatzeko mekanismoak koordinazio estrategikorako ematen du; tokiko bake prozesuak titulartasuna, bereziki post-gatazka regional ikuspen baten formulazioa bidez sendotzea; eta Errusiako ezarritako soluzio tokiko aktore batzuk beldurrak kontraerasoan.

Ospakizuna, Vilnius gailurrera Kolpe, EB aurrera Eastern Partnership hobeto egin izan du arau-bultzatutako Europako integrazio prozesuan inplikazio geopolitiko jotzen badu, eta ondoren, beharrezkotzat geopolitiko estrategia bat garatu. Esaterako, estrategia bat modu asmatu behar eta, prozesuaren, Errusia eta Turkia aipatu ere eskualdeetako beste aktore, funtsezko elementu gisa inplikatzeko bere geopolitiko kezkak allaying da. ere gaitu behar da Batasunaren balizko erronka geopolitikoaren ekialdeko auzo eratorritako erantzunak koherentea eta koordinatua eskaintzeko. Bestela, Ekialdeko Partnership arriskuak irrelevance hondoratu bere fundatzaileak inozotasunari geopolitikoaren ondorioz.

Partekatu artikulu hau: