Schengen eremu sendo eta sendoago baterantz

Europako Batzordea berri bat aurkezten ari da Estrategia munduko doako bidaia-eremurik handiena –Schengen eremua– sendoagoa eta erresistenteagoa izan dadin.

Schengen eremuan 420 milioi pertsona baino gehiago bizi dira 26 herrialdetan. Schengen estatuen arteko barne mugetako kontrolak kentzea Europako bizimoduaren parte da: ia 1.7 milioi pertsona Schengen estatu batean bizi dira eta beste batean lan egiten dute. Jendeak Schengen eremuak eskaintzen dituen askatasunen inguruan eraiki du bere bizitza, egunero 3.5 milioi pertsona Schengen Estatuen artean zeharkatzen direlarik.

Pertsonen, ondasunen eta zerbitzuen fluxu askea Europar Batasunaren erdigunean dago eta giltzarria da koronabirusaren krisiaren ondoren Europaren susperraldirako. Gaurko Estrategiarekin, Batzordeak Schengen eremuak azken urteotan izan dituen erronken balantzea egiten du, eta Schengen-en onurei eusten dien bide bat zehazten du. Batasun mailan ekintza komunak behar dira estatu kideek gaur egungo erronkei aurre egiteko.

Schengen eremuaren ondo funtzionatzearen oinarrian hiru zutabe daude: EBko kanpo-mugak eraginkortasunez kudeatzea, barne-mugetako kontrolen eza konpentsatzeko barne-neurriak indartzea, batez ere polizia-lankidetzari, segurtasunari eta migrazio-kudeaketari buruzkoak, eta prestaketa eta prestaketa sendoa bermatzea. gobernantza, Schengen osatzea barne. Schengen arauen aplikazioan elkarrekiko konfiantza sustatzeko, Batzordeak a Proposamen Schengen ebaluazio- eta jarraipen-mekanismoa berrikustea.

Ursula Europako Batzordeko presidentea von der Leyen, esan zuen: "Estatu kide ezberdinetan mugitzeko, bizitzeko eta lan egiteko askatasuna europarrek oso gustuko duten askatasuna da. EBren lorpen handienetako bat, krisi eta erronka ezberdinek erakutsi digute ezin dugula Schengen beretzat hartu. Gaur egun, Schengen-ek denboraren proba jasan dezakeela ziurtatzen duen aurrera egiteko bidea aurkezten ari dira, pertsonen, ondasunen eta zerbitzuen zirkulazio askea bermatuko duena, edozein egoeratan gure ekonomiak berreraikitzeko eta elkarrekin indartsuago ateratzeko".

Gure Europako Bizimodua Margaritis presidenteordea sustatzea Schinas esan zuen: "Schengen eremuan mugarik gabeko mugimendua ezinbestekoa da gure Europako bizimodurako. Schengen ondo olioztaturiko makina bat da, baina edozein makina bezala, denboraren probari aurre egiteko, bere oinarriak etengabe sendotu eta sendotu behar dira. Gaur egun EBko herritarren segurtasuna eta mugikortasuna bermatzen dituen bide berri bat ezartzen ari dira, Schengen erronkei aurre egiteko erresilientzia areagotzen duen bitartean. Jakina, Schengen ez dago osatua gure estatu kide guztiak gabe. Schengen inklusiboagoa Schengen sendoagoa eta seguruagoa izango da".

Ylva Barne Komisarioa johansson esan zuen: "Gaur egungo Schengen Estrategiarekin, indartsuagoak izango gara kanpoaldetik barrurantz askeagoak izateko. Teknologia informatika berrien sistemak kanpoko mugen kudeaketa hobetuko dute, eta poliziaren lankidetza hobetzeak eta migrazio-kudeaketa komunak Schengen eremua indartzen lagunduko dute, muga-kontrolik gabe. Gaurko Estrategiak konfiantza eta gobernantza sustatuko ditu, hobeto aurreikusten, prestatzen eta erreakzionatzen ahal izateko eta estatu kide guztiek beren papera betetzen dutela ziurtatzeko konpromisoa hartzen dut».

iragarki

Estrategiak honako hau du helburu: 

• EBko kanpo mugen kudeaketa eraginkorra bermatzea, Europako Muga eta Kosta Guardiako kidego iraunkorra etengabe zabaltzearen bidez; mugak eta migrazioak kudeatzeko informazio-sistemak elkarreragingarriak izatea 2023rako; eta bisa-eskaerak eta bidaia-dokumentuak digitalizatzeko hurrengo proposamen bat. Batzordeak legebiltzarkideei eskatzen die azkar onar dezatela Migrazio eta Asilorako Itun Berriaren proposamena, baimenik gabe zeharkatzen diren pertsonak kontrolatzeko.
• Schengen eremua barnean indartzea, estatu kideen arteko lankidetza estua segurtasun mehatxuak prebenitzeko eta borrokatzeko ezinbestekoa baita barne mugetan kontrolik ez egoteari eusteko eta konpentsatzeko. Ekimen berriek EBko Poliziaren Lankidetza Kode bat izango dute; DNAri, hatz-markei eta ibilgailuen matrikulari buruzko informazioa trukatzeko 'Prüm' esparrua berritzea; eta bidaiarien aldez aurreko informazioaren erabilera Schengen barneko hegaldietara zabaltzea. Migrazio eta Asiloari buruzko Itun Berriak, behin onartuta, migrazioa kudeatzeko ikuspegi komun bat ere ezarriko du, elementu garrantzitsua baita Schengen eremuaren ondo funtzionatzeko.
• Prestakuntza eta gobernantza hobetzea: Batzordeak proposatzen du gaur revise Schengen ebaluazio eta jarraipen mekanismoa (behean gehiago). Era berean, ohiko Schengen Foroak deituko ditu erronka komunei aurre egiteko elkarrizketa politikoa sustatzeko, Schengen Estatuari buruzko urteko txostenetan oinarrituta. Urte honetan bertan, Batzordeak Schengen Mugen Kodea berrikustea proposatuko du Schengen-en mehatxu larriekiko erresilientzia areagotzeko, koordinazio estua bermatuz eta beharrezko bermeak ezarriz, barne mugetako kontrolak berriro ezartzea azken aukera izan dadin. Batzordeak larrialdi-plan bat ere aurkeztuko du, etorkizuneko krisiak gertatuz gero etenik gabeko merkantzien trafikorako Bide Berdeen sistema arrakastatsua berraktibatzeko aukera emango duena. Azkenik, Batzordeak elkarrizketa bat abiaraziko du estatu kideekin, barne-mugetan kontrolen denbora luzez berriro ezartzeari aurre egiteko.
• Schengen eremua handitu: Schengen-en etorkizuna oraindik Schengen eremuan ez dauden EBko estatu kideetara zabaltzeak markatu behar du. Hori bai, legezko itxaropena eta legezko betebeharra da atxikitzeko prest daudela ebaluatzen diren herrialdeentzat.

Konfiantza areagotzeko ebaluazio-mekanismo berritua

Schengen arauen aplikazioan konfiantza komuna sustatzeko eta hutsuneak azkar identifikatzen eta konpontzen direla ziurtatzeko, Batzordeak proposatzen du gaur. revise Schengen ebaluazio eta jarraipen mekanismoa. Aldaketen artean, ebaluazio-prozesua bizkortzea eta prozedura bizkor bat sartzen dira Schengen osoa arriskuan jar dezaketen gabezia nabarmenen kasuan. Schengen ebaluazioetan ere arreta politiko handiagoa izango da, haien emaitzak Schengen egoerari buruzko urteko txostenean sartuko baitira eta Europako Parlamentuarekin eta Kontseiluarekin eztabaidatuko baitira. Berrikusitako mekanismoak oinarrizko eskubideak errespetatzeko jarraipen hobetua barne hartzen du.

Aurrekariak  

Duela 36 urte, 5 estatu kidek euren arteko muga-kontrolak kentzea adostu zuten. Gaur egun, barne mugetan kontrolik gabeko Schengen eremuan 420 milioi pertsona baino gehiago bizi dira Europako 26 estatutan. Schengen eremua EBko herrialde guztiek osatzen dute, Bulgaria, Errumania, Kroazia, Zipre eta Irlanda izan ezik. EBkoak ez diren lau herrialde ere hartzen ditu barne: Islandia, Norvegia, Suitza eta Liechtenstein.

Schengen arauek eguneraketa bat behar dute eboluzioko erronketara egokitzeko. Schengen eremu sendoago bat eraikitzeko, lehendakaria von der Leyen bere baitan iragarri Batasuneko helbidea Estatuko iazko irailean Batzordeak Schengen etorkizunerako estrategia berri bat aurkeztuko zuela.

Estrategia hau 2020ko azaroan eta 2021eko maiatzean Schengen Foroan bildutako eurodiputatuekin eta Barne ministroekin egindako kontsulta zabaletan oinarritzen da.

Informazio gehiago

MEMO: Schengen eremu sendoago eta erresilienteago batera

Datuen orria

Strategia Schengen eremu guztiz funtzionatzailea eta erresilientea lortzeko

Peskaria Schengen ebaluazio- eta jarraipen-mekanismoa berrikusteko + eranskinean (ikus inpaktuaren ebaluazioa eta bere Laburpen exekutiboa)

Partekatu artikulu hau: