Gerriko eta errepidea Italian: bi urte geroago

23ko martxoaren 2019an, Italia ofizialki Gerriko eta Errepideko Ekimenaren (BRI) parte bihurtu zen. Bi urte igaro direnean, lehen G-7 herrialdea Txinako proiektu eztabaidatuaren parte bihurtu zenetik, Italia BRIko kide oso gatazkatsua izatearen hasierako balorazioa egiteko garaia da. idazten du Francesca Ghirettik.

Hiru elementu garrantzitsu, kanpoko bi eta barne bat, funtsezkoak izan dira Italian BRIren garapena osatzeko. Bi elementu exogenoak Txinaren eta Estatu Batuen arteko tentsioak areagotzea eta COVID-19 pandemia piztea dira. Lehenengoa AEBek Europarekiko, Italiarekin barne, konpromiso handiagoa bihurtu du Txinarekiko politiketan lerrokatzea ziurtatzeko. Ahalegin horren lagin bat a baliogabetzea izan da lankidetza potentziala Italiako Espazio Agentziaren (ISA) eta Txinako Espazio Administrazio Nazionalaren (CNSA) artean Tiangong espazio estazio txinatarrerako modulu bizigarriak eraikitzeko. EBko beste herrialde batzuetan emandako urratsekin bat datorren beste emaitza bat Huawei-ren aukera murriztu Italiako 5G sarearen garapenean parte hartzen.

Egia da, goian aipatutako adibiderik ez da zuzenean lotuta Xi Jinping Txinako presidenteak 2019an martxoan egin zuen Txinako presidenteak Italiara egindako bisitaldian sinatutako Ulertzeko Memorandumarekin. Hala ere, biak dira Txinako entitateekin lankidetzarako izan duen posizio aldaketaren adibideak, publikoak edo pribatuak izan, Estatu Batuen presioa. Interesgarria da Txinako espazio estazioaren inguruko lankidetza 2019ko martxoaren ondoren bertan behera utzi zela.

Bigarren kanpoko elementua COVID-19 agerraldia da. Iaz oso garrantzitsua izango zen Italia eta Txinaren arteko harremanetarako. 2020an, Italiak eta Txinak beren harreman diplomatikoaren 50. urteurrena ospatu zuten eta Italia-Txina Turismoaren Urtea ospatu nahi zuten, orain 2022ra arte atzeratua. Bientzat ekitaldi eta ospakizunen ildo bat antolatu zen. bertan behera utzi zen pandemia artean. Gainera, MoU sinatu eta lehenengo urtean bezala, 2020an Xi-ren estatu bisitaren harira sinatutako akordioak hasieran gauzatu beharko lirateke. Zaila da esatea pandemiaren faltan, BRIrekin lotutako akordio gehienak gauzatuko ziren ala ez, baina konfiantzaz esan daiteke pandemiarik gabe garapen gehiagoren lekuko izango ginela. Izan ere, pandemiarekin batera, akordio batzuk gauzatu ziren, eta berri kopuru mugatu batera iritsi ziren, nahiz eta gehienbat aktore pribatuen artean, gutxienez Italiako aldetik.

BRIk Italian izan duen garapena eratzen duen barne elementua azken bi urteetan Italiako gobernuan izandako aldaketa ugari da. BRIrako MoU sinatu zenean, Bost Ko Izarren Mugimenduak (5SM) eta eskuin muturreko Ligak osatutako koalizio populista batek zuzentzen zuen Italia. Azken honek Xi transitu atlantikoa berreskuratuko zuen Xi estatuaren bisita baino lehen. Koalizio horren barruan, Italiako aliantza tradizionalak, euroeszeptizismoa, naïveté eta Txinaren alde agertu ziren interesak ukatzearen nahasketak, MoU sinatzeko erabakia hartu zuen. 2019ko irailean, ordea, gobernu hori koalizio berri batek ordezkatu zuen, 5SMrekin bat egin baitzuen zentro ezkerreko Alderdi Demokratikoak (PD). Lehen ministroak, Giuseppe Contek, berdin jarraitzen zuen.

Koalizio berriak ez zuen zertan Txinaren aldeko ikuspuntu gutxiago izan. Historikoki, Italiako ezkerrak badu oso harreman positiboak landu zituen Txinarekin. Hala ere, ikuspegi hain sentsazionalista hartu zuen eta Italia berriro kokatu zuen bere ohiko aliantza sistemetan. Nabarmentzekoa da, 2019ko irailaren ondoren, Italiak oso ikuspegi europarra hartu zuela Txinarekin izandako harremanetan. Italiak lasai mantendu zuen harreman nahiko positiboa Txinarekin, EBko beste herrialdeekin Txinari noizbehinka kritiketan parte hartu zuen eta, esan bezala, 5G-ri erantzun zion bere europarrek bezala: Huawei kenduta manta debekua ezarri gabe.

2021aren hasieran, Italiak beste gobernu aldaketa bat jasan zuen. Gaur egun Mario Draghi da buru eta Italiako aurreko aliantzetan are gehiago dago sartuta aurreko gobernua baino. Gobernu honek agintean denbora asko daramala kontuan izanik, hemen egingo diren balorazioak gehienbat Conte II gobernuari dagozkio, 5SMk PDrekin gobernatzen zuenean.

iragarki

Orain arte esandakoa kontuan hartuta, ondoren datozen adibideek erakutsiko dute Italia eta Txinaren artean sinatutako MoUen gehiengo handiak gutxitan gauzatu ziren asmoen adierazpena direla edo dagoeneko finkatutako harreman baten sendotzea.

Materializazio falta nabarmena Genuako portuaren eta Triesteko portuaren artean China Communications Construction Company (CCCC) enpresarekin sinatutako MoUetan aurki daiteke. Laburbilduz, orain arte, sektore honetako kolaborazioetan garapen falta izan da eta badirudi etorkizunean ez dela egongo. Vado Ligureko BRI terminal berria, Genovatik gertu, 2019ko martxoko MoU baino lehenagoko akordioaren emaitza da. 2016an APM Terminals Vado Ligure Spa joint venture sortu zenetik dator. Gainera, joint venture ez du CCCC, MoU sinatzailea, baizik COSCO eta Qingdao Port. Beste modu batera esanda, orain arte, BRIrekin lotutako itsas sektorearen garapen bakarra 2019ko martxoko Memorandumen Memorian sartzen ez den proiektua da.

Beste adibide bat Italiako Espazio Agentziaren eta Txinako Espazio Administrazio Nazionalaren arteko lankidetza da "China Seismo-Electromegnatic Satellite 02" (CSES-02) misiorako. Proiektu hau MoUak sinatu aurretik ere badago. CSA-01en dagoeneko ISAren eta CNSAren arteko lankidetza baten bigarren fasea adierazten du. The lankidetza Ansaldo Energia eta China United Gas Turbine Technology Co. eta Shanghai Electric Power Corp.en arteko energiaren sektorean ere izan zen 2019 baino lehen ezarria. 2019ko martxoan MoUak sinatuta formalizatutako lehendik zeuden harremanen beste adibide batzuk Cassa Depositi eta Prestiti, Eni eta Intesa San Paulorenak dira, hala nola Txinako Bankuak eta Qingdao hiria bezalako homologu txinatarrak.

MoUen garapen arrakastatsuak izan dira Italiatik 796 artefaktu arkeologiko itzultzea Italiatik Txinara, 2019ko martxoan gertatu zena. Italiako Merkataritza Agentziaren (ITA) eta Alibaba Taldearen arteko lankidetza ere izan zen 2020an linean Made in Italy pabiloia Business to Business (B2B) merkataritzarako. Azkenean, MoU arrakastatsua izan da Ansa Italiako berri agentziaren eta Xinhua bere homologo txinatarraren artekoa. Harremana berriro ere 2019ko martxoa baino lehenagokoa izan arren, 2019ko martxoa baino ez zen hasi Anharen webgunean, Xinhua News izenarekin etiketaturik, Xinharen albisteak italieraz itzulitakoak.

Guztiarekin ere, Italian, zalantzarik gabe, 2019ko martxoan sinatutako MoU askoren garapenaren lekuko izan da. Hala ere, aurreikusten zen bezala, MoU gehienak 2019 baino lehen zegoen lankidetzaren emaitza izan ziren eta, beraz, dudarik gabe, Italia bera izango zen. garapen mota BRIra sartu gabe ere, salbuespenak salbuespen. Gainera, BRI konektibitate eta azpiegitura proiektu gisa modu berezian aztertzen bada, orduan goian aurkeztutako adibideetatik gutxi batzuk BRIren zati gisa har daitezke.

Hala ere, BRI MoU izenpetzearekin batera, sektore desberdinetako beste MoU batzuk ere sinatu izanak esan nahi du Txinarentzat ez ezik, Italiarentzat ere BRI konektibitatea baino askoz gehiago dela. BRI herrialde baten eta Txinaren arteko harremana taxutzeko modu bat da. Bi kasuetan, erraz esan daiteke bai, BRIk ez duela uste bezain arrakasta izan, Italian eta beste leku batzuetan. Baina ez dago hilda. Egileak

Francesca Ghiretti Istituto Affari Internazionali-n (IAI) ikertzailea da, eta Italia-Txina harremanean, Europa-Txinan harremanean eta Txinako kanpo politikan espezializatuta dago. Leverhulme doktorea da King's College Londresen, EBko Txinako IED aztertzen.

Partekatu artikulu hau: