Nola egin aurre Errusiarekin?

Josep Borrell Fontelles Boris Nemtsov hil zuten zubian loreak jartzen, 2021eko otsailean

Joan den asteko Europako Kontseiluaren ostean, EBko gobernuburuek eztabaida bizia egin zuten EBk Errusiarekin duen harremanari buruz, Josep Borrell EBko goi ordezkariak EBk Errusiarekin nola jokatu beharko lukeen idatzi du.

Azken urteetan, Errusiarekiko harremanak asko okertu dira. Putin presidentearen agindupean Errusia Europatik aldendu da, nahita egindako politika aukeren bidez, bai etxean bai atzerrian. Aukera horiek desberdinak izatea nahi genuke, baina errealitate horretan oinarritu behar dugu eta EB-Errusia harremanek okerrera egin dezaketen aukeran. Aldi berean, kontinentea partekatzen dugu Errusiarekin eta ezinbesteko aktore izaten jarraitzen du fronte ugaritan. Hortaz, ez dugu alternatibarik printzipio, ikuspegi orekatu eta estrategikoa garatzea baino.

Goi bileran, EBko buruzagi guztiek berretsi zuten lan egiteko erabakia 'bost ikuspegi printzipioetan oinarritutako Europako ikuspegi bateratu, epe luzeko eta estrategikoa'. Hauek bost printzipio Kontseiluak 2016an ezarri zituen, Ukrainako eta inguruko gatazka piztu ondoren, eta geroztik gidatu gaituzte. Izan ere, buruzagiek Kontseiluari, Batzordeari eta niri agindu zieten Ordezkari Goren gisa, horiek guztiz ezartzen jarraitzeko.

Bost printzipioen testuinguru orokor honen barruan eta horiek operatiboagoak izan daitezen, Batzordeak eta biok proposatu dugu Errusiari buruzko gure politikak hiru ekintza bide nagusitan garatzea: atzera egitea, mugatzea eta parte hartzea. Zer esan nahi du horrek?

Lehenik eta behin, atzera egin behar dugu Errusiak nazioarteko legediaren nahita egindako urraketen aurka gure estatu kideetan eta gure auzoetan, eta balio demokratikoen alde egiten jarraitzen dugu. NBEko, OSCEko eta Europako Kontseiluko kide guztientzat zuzenean kezkatzen dituzten gaiak dira, eta ez dira inongo herrialdetako barne gaietakoak soilik.

Atzera egiteak Ukrainari eta lurralde osotasunari, subiranotasunari eta independentziari laguntza ematen jarraitu behar dugula ere esan nahi du. Horrek Errusiari bere erantzukizuna bere gain har dezan eta Minskeko akordioak ezartzen jarraitzea eskatzen du. Halaber, Errusiari presio egiten jarraituko dugu Ukrainan zehar MH17 hegaldiaren erorketaren biktimentzako justizia lortzeko nazioarteko ahaleginetan lankidetzarik izan ez dezan.

iragarki

"Batasunak berak sendoagoak, erresilienteak eta kohesionatuagoak izan behar du. Lehen kohesio forma gure estatu kideen arteko helburu batasuna mantentzea da".

Bigarrenik, Errusiak EB kaltetzeko egiten dituen saiakerak mugatu behar ditugu. Batasunak berak sendoagoa, elastikoagoa eta kohesionatuagoa izan behar du. Lehen kohesio forma gure estatu kideen arteko helburu batasuna mantentzea da. Estatu kideek Bruselan jarrera bateratua adosten badute, baina hiriburuetara itzuli eta aldebiko aldean politika desberdina egiten badute, Europar Batasunaren jarrera sendoa Errusiarekiko osagai hutsa izaten jarraituko du. 

Erabat bete behar dugu EBko legedia Errusiatik sortutako krimenen aurka egiteko, eraso zibernetikoak barne, antzeko ideiekin lankidetzan arituz. EBk segurtasun zibernetikoa eta defentsarako gaitasuna garatu behar ditu, baita komunikazio gaitasun estrategikoak ere, atzerriko informazioaren manipulazio eta desinformazioari buruzko lana areagotuz. Halaber, ustelkeriaren eta dirua zuritzearen aurkako borroka areagotu beharko dugu eta Errusiara joan eta etorriko finantza fluxu horien jatorriaren eta xedearen gardentasun handiagoa bermatu beharko dugu.

"Ekialdeko Lankidetzako herrialdeek beren erreforma prozesuan zenbat eta arrakasta handiagoa izan, orduan eta erresistentzia handiagoa izango dute eta, beraz, Errusiako presio edo interferentziei aurre egiteko gai izango dira".

Murrizketa politikaren beste alderdi bat Europar Batasuneko estatu kideen erresistentzia indartzean datza, batez ere Ekialdeko Lankidetzako kideek. Horrek barne gobernantza hobetu behar du: ustelkeriari aurre egitea, justiziaren independentzia sustatzea eta oinarrizko askatasunak bermatzea. Zenbat eta arrakasta handiagoa izan erreforma prozesuan, orduan eta erresistenteagoak izango dira eta, beraz, hobeto aurre egingo diete Errusiako presio edo interferentziei. EB garen heinean, Errusiako bizilagunei laguntza ematen jarraituko diegu, beraiek eta herritarrek askatasuna izan dezaten beren etorkizuna zehazteko.

Hirugarrena, Errusiarekin dugun harremanaren azken zutabea: konpromiso. Gustatu edo ez gustatu, Errusia eragile nagusia da mundu mailan eta presentzia politikoa handitu du munduko hainbat lekutan, EBren interesak jokoan dauden herrialdeetan ere barne: Libia, Afganistan, Karabakh Nagusia eta Siria dira adibideak. Irani buruzko JCPOA ere pentsatzen ari naiz, Errusia alderdia baita eta berriro martxan jarri behar duguna.

Badaude mundu mailako gaiak ere, gure interesean interesatzen zaigula Errusiarekin bat egitea, arazo horiek konpontzeak ez gaitu guztioi eragingo. Horien artean garrantzitsuena klima aldaketa da, non lankidetzaren premia nabaria den, adibidez Errusian CO2 prezioa sartuz, edo ETS bat ezarriz edo hidrogenoa garatuz. Pandemiak osasun publikoan mundu mailako lankidetzaren beharra ere erakutsi du. Birusak ez du mugarik ezagutzen, eta EBk eta Errusiak partekatzen duten mugak 2000 kilometro baino gehiago ditu. 

"Gure liskarra Errusiako gobernuaren politika aukerekin da, ez errusiarrekin. Beraz, jendearen arteko harremanak sendotu beharko genituzke".

Funtsezki, Errusiako gizarte zibilarekin eta herritarrekin harremanetan jarraitu behar dugu. Gure liskarra Errusiako gobernuaren politika aukerekin da, ez errusiarrekin. Beraz, pertsonen arteko harremanak sendotu beharko genituzke, gazteek, akademikoek edo mugaz gaindiko beste truke batzuek bisa errazteko aukera gehiago izan dezaketelako. Errusiako gizarte zibilari eta giza eskubideen defendatzaileei laguntzen jarraitu behar dugu eta malguagoak eta sortzaileagoak izan behar dugu hori egiteko moduan.

Europako Kontseiluaren eztabaida eta emaitza: zer da hurrengoa?

Europako Kontseiluak bide orekatua adostu zuen. Frantziak eta Alemaniak Errusiarekin Gailurrak berriro ezartzea aztertzeko azken orduko proposamenari buruzko eztabaida biziaren ostean (2014az geroztik ez da egon). Horren alde onak eta txarrak eztabaidatu ziren eta, azkenean, buruzagiek onartu zuten "Errusiarekin elkarrizketaren formatuak eta baldintzak aztertzea".

"Kanpo politika gertakarietan eragiteko ahalmena duten pertsonekin hitz egitea da, baita desadostasun sakonak dituztenekin ere. Konpromiso horren helburua, hain zuzen ere, ekintzetan eta pentsamenduan eragitea da".

Nire aldetik, oinarri horrekin lan egiteko konpromisoa berretsi besterik ezin dut egin: Errusiaren jokaera hobetzeko gai ugaritan eta parte hartzeko prest egoteko beharra aitortu.

Kanpo politika gertakarietan eragiteko ahalmena duten pertsonekin hitz egitea da. Errusia erakartzea ez da luxua eta are gutxiago kontzesioa. Jokalari orokor batek aktore guztiekin hitz egin behar du, desadostasun sakonak ditugunekin barne. Konpromiso horren helburua, hain zuzen ere, ekintzetan eta pentsamenduan eragitea da. 

Denok dakigu Errusiak, gaur egun, ez duela interesik EB aktore global gisa garatzen ikusteko. Baina ezin gaituzte alde batera utzi eta ez diegu baimendu behar apustu egitea edo gure zatiketak bultzatzea. EBko estatu kideek dibergentzia taktikoak izan ditzakete, baina funtsezkoak ez dira gure balioak defendatzeko orduan.

Datozen aste eta hilabeteetan, liderrek identifikatu dituzten hainbat ekintza pista aurrera eramango ditut:

Lehenik eta behin, horrek esan nahi du EBren batasuna zaintzeko lan egitea, hori baita gure aktiborik indartsuena Moskurekin harremanetan jartzeko garaian.

Bigarrenik, Europako Kontseiluak Batzordea eta biok gonbidatu gintuzten neurri murriztaile gehigarrietarako aukerak aurkeztera, Errusiak gure estatu kideetan eta gure auzoetan Nazioarteko legedia urratzen jarraituz gero.

Hirugarrenik, Europako Kontseiluak Batzordeari eta bioi eskatu zizkigun aukerak garatzeko klima eta ingurumena, osasuna eta kanpoko politikako gaiei buruz, Errusiarekin harremanak izateko moduak aztertu ahal izateko. Era berean, gogoratu du pertsonen arteko kontaktuen garrantzia, eta Errusiako gizarte zibilari gehiago laguntzeko beharra.

"Europako Kontseiluaren ondorioek norabide argia ezarri zuten Errusiarekin ditugun harremanetarako: funtsezko ildoa mantentzea, komunikazio kanal irekiak mantentzeko beharra mantenduz".

Laburbilduz, Europako Kontseiluaren ondorioek norabide argia ezarri zuten Errusiarekin ditugun harremanetarako: funtsezko ildoa mantentzea, komunikazio kanal irekiak mantentzeko beharra mantenduz.

Azkenean, Errusia da gure bizilagunik handiena. Ez da desagertuko eta nekez etorkizun hurbilean aldaketa politikoa gertatuko da, bere portaera eredua nabarmen aldatzera eramanez. EBk hori kontuan hartu eta bizikidetzarako nolabaiteko modua lortzea ahalbidetuko duten politikak garatu behar ditu, gure interesak eta balioak babestuz eta areagotzeko dinamikak geldiaraziz.

Partekatu artikulu hau: