Uzbekistanek ustelkeria garapenerako mehatxu larritzat hartzen du

Azpimarratzekoa da Uzbekistanek garapenaren etapa berri bat hasi duela Shavkat Mirziyoyev-en lehentasunarekin, oso erreforma erabakigarriak sartuz, ustelkeria arazoei aurre egiteko diseinatuta daudela dio Ruslanbek Davletov Uzbekistango Errepublikako Justizia ministroak.

Uzbekistango Fiskaltza Nagusiaren arabera, baino gehiago 9.000 azken lau urteetan hainbat ustelkeria delitu egotzi zituzten. Ikerketa aktiboen ondorioz, 2.9 bilioi souma (272 milioi dolar) Estatuari eta herritarrei itzuli zitzaien, hau da, zenbatekoa 90% ustelkeria delituek eragindako kalteen inguruan[1].

Gertakari honek Mirziyoyev presidenteak sinatzeko erabakiaren justifikazioa erakusten du Ustelkeriaren Aurkako Legea[2]2017ko urtarrilean inauguratu ondoren sinatu zen lehen legeetako bat izan zen. Gainera, bikain betetzen du berea Ekintza Estrategia[3].

Honen ondoren, Uzbekistanek aldizkako bi ustelkeriaren aurkako programa egin ditu 2017-2018 aldian[4] eta 2019-2020[5].

Uzbekistanek ez dio aipatutako legea onartuz erreforma eta neurri berriak sartzeari utzi. Ondorengo erreforma[6] ustelkeriari aurre egiteko esparru instituzionala hobetzea zen. Ildo horretatik, Ustelkeriaren Aurkako Kontseilu Nazionala[7] Ustelkeriaren Aurkako Agentzia[8] Uzbekistango Errepublikako 2020an sortu zen.

Gobernua ustelkeria faktoreak ezabatzen saiatzen ari da jarrera sektoriala ezarriz. Adibidez, iaz lege erreforma berria egin zen aldatzeko lizentzia eta negozioak baimentzeko sistema.

Neurri horren ondorioz, 2021eko urtarriletik aurrera ondorengoak ezabatu ziren:

iragarki

• Lizentzia emateko 70 motatako 26 (% 266) XNUMX motatik
• 35 baimen motatik 25 (% 140).

Gainera, lizentzia egiteko jardueren prozedura guztiak digitalizatuak izan ziren bateratuaren arabera Lizentzia elektronikoen sistema[9].

Uzbekistan hasi zen ustelkeria arriskuak aztertzeko praktika arauzko egintza juridikoak aplikatzerakoan, baita arau egintza juridikoetan eta horien zirriborroetan ustelkeria eragiten duten arauak identifikatu ere, neurriak hartu
horiek ezabatzeko eta oinarri juridikoa hobetzeko gomendioak garatzeko
erreformak egiteko. Agindu horren lehen emaitza 226 egintza juridikotan espezializazio juridikoa egin zela eta 292 ustelkeria faktoreak aurkitu zirenean ager daiteke.[10].

Berriki Gobernuak hasi zuen erreforma konplexuen pakete berria, ustelkeriari aurre egiteko eta gobernu organoen irekitasuna eskaintzeko funtsezko neurriak hartu zituzten.

Gobernuaren gardentasun presuntzioa

Lehen 2021eko ekainean egindako erreforma bideratu zen estatuko erakundeen irekitasuna bermatzea, baita kontrol publikoa modu eraginkorrean ezartzea ere[11].

Uzbekistanek printzipioa aurkeztu du gardentasun presuntzioa gobernuaren, hau da, gobernu erakundeen jarduerei buruzko edozein informazio irekita dagoela.

Erreforma honen esparruan gobernuak onartu du sozialki esanguratsua den informazioaren zerrenda 200 datu desberdin barne
33 norabidetan datu ireki gisa aldizka argitaratzeko[12] estatuko agintari eta administrazio guztiek. Orain arte 12556 datu multzo jarri ziren jada atari honetan.

Arlo honetako erreformak emaitzak ematen eta Uzbekistanen posizioetan modu positiboan eragiten hasi dira Datu irekien inbentarioa (ODIN)[13]. 2018etik aurrera[14] to 2020[15] Uzbekistan igo zen 125 posizio datu horietan eta orain 44 herrialdetatik 186 kokatzen da.

Ezarritako prozeduraren arabera, estatuko organoak
eta erakundeek egingo dute urtero txosten zehatzak argitaratu beren jarduerei buruzko webgune ofizialetan eta haien tokia eta ordua jakinarazteko eztabaida gizarte zibilaren parte hartzearekin.

Era berean, estatuko organo eta erakundeak, 1eko uztailaren 2021etik aurrera,
beren inguruko informazioa argitaratzen hasi da edozein kontratazio publikoak,
funtzionarioen negozio bidaien kostuak eta atzerritik iristen diren gonbidatuak hartzeko, entitateen onuradunak, zerga eta aduana onurak eta lehentasunak ematen zaizkie, baita urtekoak ere kostuen kalkuluak eta horien ezarpena.

Gaur egun, buruzko informazioa 21.110 aurrekontuen kontratazioa eta 13.585 enpresen kontratazio akordioak urtean argitaratu ziren Gobernuaren kontratazioen informazio atari berezia[16]. Informazio honen argitalpen irekiak prozesu honen gaineko kontrol publikoa hobetzen eta funtzionario publikoen legez kanpoko jarduera batzuk agerian uzten ditu[17][18][19].

Dokumentu honek jaso zuen beste ezinbesteko beste erreforma bat da Irekitasun Indizea[20] estatuko erakunde eta erakundeen jarduerei buruzkoa, urte bakoitzaren amaieran jakinaraziko dena, estatuko erakunde eta erakundeen jardueren irekitasuna kontrolatu eta ebaluatzeko.

Azken baina ez, gutxienez, bi ganberen bilerak Parlamentukoa
auzitegiko saioak alderdien adostasunarekin telebistan zuzenean emango da.

Gobernu organoen jardueren gaineko kontrol publikoa ustelkeriari aurre egiteko tresna eraginkorretako bat dela uste dugu gardenak eta publikoarentzako irekiak badira.

Ustelkeriaren aurkako doktrina berria

Bigarren asmo handiko erreforma[21], 2021eko hilabete honen hasieran zuzendu zen ustelkeriaren aurkako sistemaren eraginkortasuna handitzeko ustelkeria agerpenen prebentzio goiztiarra, prozesu publikoaren inplikazio zabala.

Administrazio publikoa ustelkeriarik gabeko esparru bihurtzerakoan, jendearen iritzien arabera, gobernuak praktikak egiteko praktika aurkeztu du. Ustelkeria delituak egiteagatik errudun diren pertsonen erregistro elektroniko irekia.

Erregistro honetan sartuta dauden pertsonak debekatuta egongo dira
ondorengoak:

• funtzio publikoan sartzea;
• haiek ezarritako negozio entitateen parte hartzea eta (edo) kontratazio publikoetan parte hartzearekin eta lankidetza publiko eta pribatuko hitzarmenarekin parte-hartzaile gisa (betearazlea), baita estatuko aktiboen pribatizazioarekin lotutako eskaintzak eta lehiaketa eskaintzak ere;
• jarduerak burutzea erakundeetako lidergo postuetan
  estatuaren ehuneko 50etik gorako kuotarekin eta estatuko hezkuntza-erakundeekin.

Era berean, 1ko urtarrilaren 2022etik aurrera Gobernuak aurkeztuko du sistema
errenta eta ondasunen nahitaezko aitorpena funtzionarioen eta estatuen ehuneko 50etik gorako kuota duten erakundeen buruak, estatuko enpresak eta erakundeak, haien ezkontideak eta seme-alaba adingabeak.

Uzbekistanek erantzukizun penala ezartzeko urratsa egin du egiteko legez kanpoko aberastasuna, errenta eta ondasunak deklaratzeko prozesuan agerian utzi zen UNCAC 20. artikulua ezartzeko.

Asmoa ere badugu zigorrak gogortu kartzela epe luzera arteko ustelkeria delituengatik, baita murrizketak ustelkeria arau-hausteak egin dituzten pertsonei buruzko zigor-zigorra betetzean arau aringarriak aplikatzeari buruzkoa.

Gainera, dekretuak onartu egin du 2021-2022rako ustelkeriari aurre egiteko Estatu programa, hau da, barne 44 neurri berri eta ustelkeriaren aurkako legea gauzatzeko aldian aldiko hirugarren programa da.

Gaur egun, Uzbekistanek gure gizartea berritzeko ahalegin guztiak mobilizatu ditu
eta bere oinarri demokratikoak sendotu, baita ustelkeriarekiko jarrera intoleranteko ingurunea sortzeko ere, estatuko eta administrazio publikoetako ustelkeria faktoreak izugarri murrizteko. Esparru hau erreformatzeko eta gure arazoez jabetzeko lan asko dagoela egiteko konturatzen gara. Arazo horiek konpontzen ere badakigu. Ildo horretatik, garbi jarri ditugu helburuak guretzat, argi dugu nora joan behar dugun eta gure helburuetara iristeko bidean ahal den guztia egingo dugu.

Gainera, gure uste zintzoa da onartutako legeek gure herriaren bizitzan modu positiboan eragingo dutela eta etorkizunean emaitzak erakutsiko dituztela, eta horrek, gure herrialdearen nazioarteko esparruan, demokrazia eta aurrerapen berri gisa hobetuko duela. .

Aipatutako erreforma guztiek SDG-16 nazionala gauzatzeko balioko dutela uste dugu[22] - Garapen iraunkorrerako gizarte baketsuak eta inklusiboak sustatzea, guztientzako justiziarako sarbidea ematea eta maila guztietan erakunde eraginkorrak, arduratsuak eta inklusiboak eraikitzea.

---

[1] https://xs.uz/uz/post/korruptsiya-zhinoyatlari-oqibatida-32-trln-somlik-ziyon-etkazilgan-b-valiev

[2] https://lex.uz/docs/4056495

[3] https://strategy.uz/index.php?static=strategy_actions

[4] https://lex.uz/docs/3105127

[5] https://lex.uz/docs/4355399

[6] https://lex.uz/docs/5148538

[7] https://senat.uz/ru/commission/events/6

[8] https://anticorruption.uz/en/item/structure

[9] https://license.gov.uz/

[10] https://uznews.uz/uz/article/30088/

[11] https://lex.uz/docs/5459053

[12] https://data.gov.uz/en

[13] https://odin.opendatawatch.com/

[14] https://odin.opendatawatch.com/Report/countryProfile/UZB?year=2018

[15] https://odin.opendatawatch.com/Report/countryProfile/UZB?year=2020

[16] http://xarid.uz/dxarid/deals

[17] https://anticorruption.uz/ru/item/2021/05/19/ssv-huzuridagi-farmatsevtika-tarmogini-rivojlantirish-agentligida-otkazilgan-organish-natijalari-yuzasidan

[18] https://xs.uz/uzkr/58515

[19] https://anticorruption.uz/uzc/item/2021/04/20/davlat-xaridlari-sohasida-otkazilgan-organishlar-natijasi

[20] https://anticorruption.uz/en/item/2021/07/13/davlat-organlari-va-tashkilotlarining-faoliyati-ochiqligini-taminlash-shuningdek-jamoatchilik-nazoratini-samarali-amalga-oshirishga-doir-farmon-mazmunini-tushuntirish-boyicha-turkum-seminarlar-davom-ettirilmoqda-navbatdagi-manzil-toshkent-shahar-hokimligi

[21] https://lex.uz/docs/5495531

[22] http://nsdg.stat.uz/en

Partekatu artikulu hau: